美、日灾害应急管理体系比较

美国和日本都是灾害多发国家,灾害管理体系比较完善。以下从制度、决策和程序三方面进行对比分析。管理制度1.美国。美国的紧急灾难管理体系是以联邦国土安全部下属的联邦紧急管理署(FEMA)为枢纽,配合州政府紧急服务办公室(OES)以及地方(县、市)政府的紧急运作中心(EOC)。FEMA 在全国设有十处分区     

美国国家洪水保险制度

美国是一个洪水灾害比较严重的国家。美国的国家洪水保险制度发端于1956年联邦政府通过的《联邦灾害保险法》。在此后的40多年中,随着相关的法律法规的不断修改和补充,这一由国家作为最终承保人(对国家洪水保险承担最终赔款责任)参与其中的洪水保险制度不断得到修正、充实,目前已经相当完善。主要有以下特点:政府以保险责任承担主体的身份参与洪水保险按照1956年通过的《联邦灾害保险法》的规定,全部洪水保险业务都是由私营保险公司承保,并独自承担风险责任的。政府既不承担洪水灾害的风险责任,也不向私营保险公司提供财政援助。这种不区分…     

美国灾害救助体制探析

在长期灾害应对及社会背景的影响下,美国逐步形成了较为完善的灾害救助及紧急援助法规制度体系。联邦体制下的灾害救助体制在政府层级职能划分、协调机构、军队作用及救灾经费等方面具有与中国截然不同的特点。美国制定了详细具体的国家应急行动计划,并不断总结救灾经验进行更新调整,由此形成了独特的灾害救助系统。在运行层面,美国灾害救助体制还存在诸多问题,卡特琳娜飓风充分暴露了其缺陷,但其经验和教训仍然值得我们借鉴。     

美国如何减灾救灾

美国的救灾,与中国的救灾有所不同,实施救灾时依灾害种类、施救的方法不同,而由不同的部门负责.但每个部门分工明细,体系完整. 救灾体系分为联邦与州的两级制 美国防灾救灾体系分为联邦与州的两级制.担负领导和协调全国性灾害事务的职责部门,是联邦紧急事务管理局(FE-MA).1979年3月,震惊全球的民用核能三里岛事件发生后,美国随即成立了专职的联邦紧急事务管理局.     

美国的自然灾害管理体制与政策体系

美国是一个自然灾害高发性的国家，其所遭受的灾害主要包括江河洪水、风暴潮、海啸、地震、台风与强风、膨胀土、滑坡等等。由于经济的发达导致物质财富的高度集中，每一次严重的自然灾害都要造成巨大的经济损失。为了能对自然灾害进行有效的管理与控制，将灾害造成的损失减少到最低程度。美国的联邦、州和地方各级政府创设了一套完备的灾害管理体制与政策体系并在其中发挥了极为重要的作用。     

美国危机管理体系探析

“9.11”事件对美国的危机管理体系是一次“大考”。在这次考验中,美国联邦政府的各个部门迅速采取了不同措施,相互交织却又有机协同,最大限度地减轻了灾难的危害。在这一危机管理体系中,联邦应急计划起了基本法作用,联邦紧急事务管理局居于核心的地位。     

美国加州“11·8”野外火灾应急处置分析与启示(中)——加州野外火灾消防基本情况

<正>2018年11月,美国加利福尼亚州发生特大野外火灾,造成了严重人员伤亡和财产损失。本文分析了这场火灾背后美国的消防责任体系,加州林业和消防部概况及主要设施设备的发展情况,特别介绍了其具备优势的空中灭火力量。美国野外火灾消防责任体系概况从政治体制、法律规定和职权划分来看,美国负责野外火灾的政府部门大致可以分为联邦、州和地方三个层面,在不同层面上,均有若干政府部门负责境内野外火灾的扑救相关工作。在联邦层面,除了负责联邦重特大灾害应急协调支持的联邦应急管理     

反分裂都不手软

美国1868年,南北统一战争后,美国政府为避免未来一些州再次从联邦脱离的可能,通过宪法第14条修正案,确立叛国罪。修正案规定,凡是美利坚合众国公民,都必须宣誓效忠国家、反对分裂。任何对合众国作乱或者是反叛的人,都不能担任任何公职。任何一州都不得援助叛乱分子。当时的美国总统林肯发表了“分裂的家庭是不能持久的”著名演说:任何一个州都不能单凭自己的动议退出联邦,任何为此通过的决议和法令在法律上都是无效的。现在,外来移民加入美国国籍时必须宣誓效忠美国,誓词大意是:我谨宣誓忠诚于美利坚合众国,上帝庇佑下的一个国家,不容分割,…     

加强“一带一路”沿线国家气象灾害风险防范的对策和建议

正气象灾害以及由气象因子导致的水文、海洋、地质灾害在"一带一路"沿线国家普遍较多,灾害严重威胁区域内基础设施的安全。因此,开展沿线国家自然灾害风险评估、重特大自然灾害监测预警体系建设、防灾减灾援助等相关国际合作十分必要。     

外军人道救援行动中的政治工作

近年来，一方面南于地球生态环境恶化，引起世界各地的海啸、地震、飓风、旱灾等自然灾害频发；另一方面，人为的社会灾害包括卫生灾害、科技灾害及战争、动乱、暴乱等引发政治灾害不断出现，都造成受灾国家大量人员伤产和财产损失。基于人道主义的目的，许多国家及时向受灾围提供了紧急救灾物资、派遣救援队和医疗队，积极参与国际间重大紧急救援行动，形成了合理有效的人道主义援助行动模式。     

美国灾害应急管理体系及社区志愿者队伍建设的启示

为了探讨灾害应急管理体系和志愿者管理问题,2012年4月底,在亚洲基金会的大力支持下,由民政部救灾司领导带队,江西、四川、浙江等省从事救灾减灾工作的同志组成考察团赴美,考察了美国的灾害应急管理体系;招募、培训、管理和留用志愿者的政策和程序;如何确定志愿者在灾害管理的角色和任务;如何协调志愿者与专业救援队伍之间的工作;在紧急情况下调动志愿者,保证志愿者技能水平等方面的情况。     

美国灾害应急管理体系及社区志愿考队伍建设的启示

为了探讨灾害应急管理体系和志愿者管理问题，2012年4月底，在亚洲基金会的大力支持下，由民政部救灾司领导带队，江西、四川、浙江等省从事救灾减灾工作的同志组成考察团赴美，考察了美国的灾害应急管理体系；招募、培训、管理和留用志愿者的政策和程序；如何确定志愿者在灾害管理的角色和任务；如何协调志愿者与专业救援队伍之间的工作：在紧急情况下调动志愿者，保证志愿者技能水平等方面的情况。     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

中美应急管理综合对比研究

我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、损失严重。美国应急管理经过长时间的发展，已经形成～套较为成熟的应急管理体系，积极借鉴其应急管理的有益经验，对提高我国政府应急管理的能力与水平具有重要的意义。     

董云虎会见德国联邦议院人权与人道援助委员会主席格梅林

中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎6月4日在中国人权研究会办公室会见了德国联邦议院人权与人道援助委员会主席、联邦议员、前联邦司法部长、前社民党副主席赫尔塔·多伊普勒—格梅林女士一行。     

美国的对外援助大部分给了美国自己

美国每年以各种名义向其他国家和一些国际组织提供数十亿美元的所谓援助 ,但这种援助的最大受益者却是美国自己。美国国际开发署的网页直言不讳地说 :“美国对外援助计划的主要受益者始终是美国。”开发署的网页说 ,美国国际开发署近 80 %的合同和赠款直接落进了美国公司的腰包 ,从而为美国产品创造了新的市场 ,为美国人创造了成千上万的就业机会。据美国《华盛顿邮报》2 6日报道 ,美国国际开发署的对外援助在首都华盛顿地区造就了一项庞大的“援助生意”。这个地区聚集了数十家争夺美国国际开发署合同的“开发公司”。大多数公司员工是美国…     

中国、孟加拉国与尼泊尔的灾害保险机制与模式研究

正灾害保险是转移、分散灾害风险的有效机制,其在灾害管理中的重要地位已得到普遍认同。"中、孟、尼灾害保险机制与模式研究"课题通过分析中国、孟加拉国、尼泊尔三国的基本国情、灾害风险特征及保险业发展现状,比较借鉴英国、美国的灾害保险经验,提出了针对三国的灾害保险发展模式、职责界定、管理体系和实施方式,并探讨了中国经验对孟加拉国、尼泊尔的实用性。     

探析防灾减灾心理援助应急机制建设

党中央提出“进一步完善突发公共事件应急管理体系”的战略部署，加强综合防灾减灾，对创新社会管理、推进可持续发展具有重要的现实意义。卫生部等七部委联合制定的《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》提出“重大灾害后要积极开展对受灾人群的心理干预和心理应激救援”。开展心理援助是社会管理创新和减灾救灾理念进步的一个标志，     

美国气象防灾减灾

<正>美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均十亿美元以上。美国气象防灾减灾工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前,美国政府根据《美国联邦灾害紧急救援法案》设立了总统直接领导的美国紧事务管理局,它直接对总统负责,专事国家灾害和突     

提高区域灾害风险管理能力的倡导者--－亚洲备灾中心25年发展历程

1986年1月,由联合国开发计划署出资,联合国人道主义事务援助办公室和世界气象组织联合开展了一项可行性研究后,亚洲备灾中心（以下简称“备灾中心”）从亚洲理工学院（Asian Institute of Technology）衍生而来。其最初的角色定位是协助亚太地区国家制定灾害管理政策并增强其灾害管理能力。