环境问题社会自治:理念、逻辑与路径

环境治理所广泛遭遇的"政府失灵"与"市场失灵"说明解决环境问题仅依靠政府和市场的力量还不够,还需要社会力量的加入。依靠社会力量,加强环境问题社会自治是解决环境问题必须加以考量的选项。在实践中,公民、社区、环保NGO等和企业社会主体在环境问题社会自治中已经逐步显现出了力量。当前,需加快环境问题的制度创新,完善环境自治法律体系;加大环境自治的政策扶持,鼓励社会力量参与环境自治;政府要让渡部分环境治理权力,激发社会环境自治的活力;进一步提升环境自治主体的主体意识与治理能力,落实环境自治责任,并建立以社区为基本单位的区域环境治理机制,完善区域环境治理体系,促进环境"善治"。     

城管执法的行政法分析

<正>城管执法是城市管理的一种具体手段,是创造和谐社会的必要条件,但城管执法是一个极其复杂的领域,涉及社会生活和生产的各个层面,与每个公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。近年来,各地的城管执法都陷入了不同程度的困境当中,一方面,城管与摊贩、群众之间的冲突和流血事件不断发生;另一方面,城管执法者对自身的境遇也十分不满,要求解决长期在政府序列被边缘化和低待遇的问题。那么如何定位城管的法律地位?城管执法的权力来自哪里?     

构建化解城管与摊贩矛盾的法制基础

城管与摊贩矛盾产生的原因复杂多样,涉及经济、社会、法律、体制等各方面。化解城管与摊贩矛盾冲突,关键在于从法律制度上寻求城市管理与民生关怀之间的平衡点。这就要求城管法制建设必须适应现实的需求和适应＂服务政府、法治政府、责任政府＂的需求。     

“一室一岗”打造服务群众新品牌——武汉市武昌区城管执法大队党总支的创新和探索

武汉市武昌区城管（执法）局执法大队结合工作实际,探索建立城管执法社区工作室及城管执法文明示范岗,不断转变执法理念,创新服务机制,拓展服务平台,努力打造工作品牌,不仅实现业务工作“六连冠”．更在居民群众满意度测评中取得了第一的好成绩。     

＂城管＂的三大缺陷亟待克服

近来关于城管的负面报道屡见报端．在网上更有外媒报道．直指城管的暴力事件。作为城市管理的载体．城管在城市秩序维护、城市综合管理上扮演着不可或缺的角色。近年来．城管人员也在文明执法上绞尽脑汁、费尽心思．发明出“微笑执法”、“辩论执法”、“围观执法”等等执法形式．在南京甚至有这样一位“老城管”——赵阳．     

城管暴力执法何时能休

近日,陕西延安城管打人事件在全国已被闹得沸沸扬扬。由于少数城管人员在执法过程中的不理智行为,导致城市管理工作者的形象遭到严重破坏,众多新闻媒体也对城市管理部门管理存在的弊端进行了口诛笔伐。执法者不管出于什么理由,对被执法者以拳头相加来解决执法过程中的矛盾,本身就属于不正常的行为。那么,到底是什么原因导致暴力执法事件频频发生呢?     

大胆创新 锐意改革——黄忠街道创新街道管理体制和社区治理机制

在社会管理上，一是改革城管工作体制，加强环境建设。实行城市管理科、执法中队合一和综治、协管两队合一，实现城市管理网格化、专业化、待遇差别化，将风貌整治、院落整治、城市日常管理、城管执法有机地结合起来，为社区居民营造优美的生活环境；二是健全“大调解”机制，加强流动人口管理等，促进和谐社会建设。建立辖区单位联席会议制、物管公司联席会议制和业委会联席会议制，预先化解矛盾，搭建良性沟通平台。     

城管困局破解

随着城市化进程的快速推进,城管作为城市管理执法综合机构,在城市管理中的地位、作用越来越重要。中国城管自成立以来,就遇到职责不清、体制不顺等问题,在加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的今天,破解中国城管遇到的诸多难题显得尤为必要。     

用“一室一岗”打造服务群众新品牌——武汉市武昌区城管执法大队党总支的创新和探索

武汉市武昌区城管（执法）局执法大队结合工作实际．探索性建立城管执法社区工作室及城管执法文明示范岗，不断转变执法理念，创新服务机制，拓展服务平台．努力打造工作品牌．不仅实现业务工作“6连冠”．更在居民群众满意度测评中取得了第一的好成绩。     

以服务促自治:社会工作介入社区居民自治的实践路径

当前,如何有效推进社区居民自治业已成为我国社会建设领域的核心主题。在社区综合管理体制改革背景下,安徽省合肥市滨湖世纪社区打造了"五位一体"的社区治理新架构,引入社会工作全面介入社区居民自治,探索"以服务促自治"的居民自治新路径,形成了社区自治特色的"滨湖经验"。在此基础上,文章对持续推进社区居民自治提出了展望与思考,即以社会工作服务机构作为资源整合主体,从推动居民自治主体多元化、建构居民自治的介入焦点、孵化为居民服务的社区社会组织以及推动居民自治评估机制的建立等层面来打造社区居民自治新格局。     

城市社区居民自治的法制体系研究

经过多年的努力,我国城市社区居民自治已初步形成了包括国家、地方和社区等层面的法制体系,为我国城市基层民主政治建设奠定了法制基础.但同时,我国居民自治的法制建设才刚刚起步,在总体上还处在依靠政策和文件运作的阶段,严重滞后于居民自治的实践,成为城市居民自治发展的"瓶颈".适应形势的需要,城市居民自治法制建设的重点在于政府层面包括国家和地方的法制建设,尤其是要着力于<居民委员会组织法>的修改.     

城管执法岗位廉政风险分析及防范对策

廉政风险是指各级官员、干部及公务人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。随着时代发展，城管执法岗位也越来越成为廉政高风险岗位之一。城管执法岗位的廉政风险种类主要有：主观风险、权力风险、管理风险、环境风险、工作对象风险等。要对这些风险予以防范，需要不断开展廉政教育，增强执法队员抗风险能力。     

社区党组织服务功能研究

城市社区党的建设是我们党基层组织建设的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展,社会多元化和社区民主自治的进程不断加快。我们必须改变过去依赖权力运作来体现党的领导作用的做法,强化社区党组织的服务功能,以服务群众为重点,探索社区党建新的组织形式和工作机制,努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。     

“小红帽”的启示

“小红帽”党员责任岗将社区党建与社区志愿服务相结合,推动了社区党组织运用非权力型领导方式开展社区自治工作。朝阳区酒仙桥街道工委将志愿服务与社区党建相结合,开展了以“小红帽”为标识、以党员为主体、     

城管综合执法的困境和出路——以安徽省城管综合执法为例

城管执法近几年一直是个颇受争议的话题。从国家的层面上一直鼓励和支持各地进行城市管理综合执法体制改革，成立城市管理综合行政执法局。而在社会上，城管暴力执法事件一直未能消除，城管执法在网络媒体一直是颇受批评的行业。所以非常有必要客观地分析我国当前城管综合执法困境到底何在，产生这种困境的原因是什么，如何找到解决这种困境的办法，从而更好地实现和谐城管、文明城管。     

社区党组织服务功能研究

城市社区党的建设是我们党基层组织建设的一个重要组成部分.随着社会主义市场经济的发展,社会多元化和社区民主自治的进程不断加快.我们必须改变过去依赖权力运作来体现党的领导作用的做法.强化社区党组织的服务功能,以服务群众为重点,探索社区党建新的组织形式和工作机制,努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力.     

论城市社区建设是发展城市基层民主的重要路径

城市社区建设包含了民主政治发展的理念,是发展城市基层民主的重要路径,在推动完善居民自治制度、促进提升居民参与能力和保证形成共建共享格局等方面都发挥着十分重要的作用。加强城市社区建设有利于城市基层民主路径的整合和扩大,促使居民自治空间的扩大和自治程度的提高;真正让居民群众充当社区建设的主体,在参与中受益,增强自治能力,提高自我管理、自我教育、自我服务的水平;能够以社区共同的利益需求激发社区居民共建共享的内在动力,在共建共享中发展民主,在发展民主中推动共建共享。     

社区党组织服务功能研究

城市社区党的建设是我们党基层组织建设的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展，社会多元化和社区民主自治的进程不断加快。我们必须改变过去依赖权力运作来体现党的领导作用的做法，强化社区党组织的服务功能，以服务群众为重点，探索社区党建新的组织形式和工作机制，努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面。不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。     

晴隆县“三百”措施加强城市管理工作

<正>在开展"忠实践行宗旨,勤政廉政为民"教育活动中,晴隆县围绕城区市民反映环卫工人待遇低,城管执行力低,市民素质低的问题,提出"三百"措施,倡导人性化服务和人性化执法,加强城市管理工作,有效推进在开展"忠实践行宗旨,勤政廉政为民"教育活动中,晴隆县围绕城区市民反映环卫工人待遇低,城管执行力低,市民素质低的问题,提出"三百"措施,倡导人性化服务和人性化执法,加强城市管理工作,有效推进在开展"忠实践行宗旨,勤政廉政为民"教育活动中,晴隆县围绕城区市民反映环卫工人待遇低,城管执行力低,市民素质低的问题,提出"三百"措施,倡导人性化服务和人性化执法,加强城市管理工作,有效推进     

和谐城市社区及其构建

目前城市社区建设中还存在许多不和谐的因素,社区发展的规模、水平和质量,都与构建和谐社区的目标要求有很大差距。因此,我们要改革社区管理体制,充分发挥基层政府和社区居民自治的作用;完善社区服务体系,提高居民生活质量;加强社区法制建设,搞好社区治安综合管理。