“嵌入性”自主治理:温州行业自主治理的典型研究

以民间商会为治理载体的温州行业治理被视为中国行业自主治理的典范,这种自主治理实质上是一种"嵌入性"自主治理,它的嵌入性主要体现在以下三个维度:一是经济活动与社会关系的相互嵌入,二是民间商会对地方政府的"行政嵌入",三是行业成员对"温州人网络"的嵌入。上述三个维度的嵌入使得温州行业自主治理得以通过信任、互惠、相互监督、内部权威、声誉等非正式治理机制实现。     

推动共同富裕进程中行业协会商会的新定位

在扎实推动全体人民共同富裕的新阶段,我国行业协会商会应当重新定位自身功能。已有研究认为,不同场景下的行业协会商会功能分别受到会员逻辑、影响逻辑、公共逻辑的型塑,但少有文献探讨上述三种不同逻辑融合如何影响行业协会商会的常态化功能发挥。文章构建了“行业协会商会在会员逻辑、影响逻辑与公共逻辑融合驱动下推动共同富裕”的分析框架。基于案例研究发现,我国行业协会商会通过组织联盟与数字化改革等方式促进会员逻辑、影响逻辑与公共逻辑的融合：坚持以会员逻辑为基础核心,激发各类会员的活力和能力,推动经济高质量发展;以公共逻辑为价值主导,追求社会公共利益,提升基层社会治理能力;以影响逻辑为有力支撑,提升政府治理效能,支持高质量经济发展与高水平社会治理,进而推动共同富裕的实质性进展。行业协会商会推动共同富裕实践有利于形成共同富裕社会格局、优化共同富裕治理体系。     

商会在大统战工作格局中的价值意蕴与作用实现

商会在大统战工作格局中有着重要作用。商会的统战性与社会治理、政治协商有着内在的关联和契合。商会基于权利集中、资源整合、行业自律等功能，在社会多元治理主体的相互作用中，形成政治民主、经济引导、社会团结的统战作用，并通过“企业—商会—工商联—政协—政府—执政党”的网络结构实现其在大统战工作格局中的作用。     

合法性、商会治理与企业社会责任演化

文章以合法性为视角,对商会治理推动企业社会责任演化的传导机制和效应展开理论研究。在合法性机制下,行业内企业间社会责任的演化交互影响,特定企业为获取所需的合法性而采取企业社会责任行为时,必须因应行业内其他企业的社会责任行为而改变。企业将根据制度环境的变化,通过不断地主动调整对各类利益相关者承担的社会责任来动态地获取合法性。在现代商业社会里,商会是导致制度环境变化的重要因素。商会通过信息沟通,令特定企业根据新信息改变其关于其他企业社会责任行为的信念而调整其社会责任行为。商会治理推动企业社会责任的演化,其效应包括对企业社会责任边界、程度和结构的演化。现实中,商会治理推动企业社会责任演化的传导机制包括“学习与模仿”机制、集体行动机制和行业自律机制等。为使企业社会责任边界扩展、程度提高和结构趋于合理,应大力发展商会组织。若商会组织得到完善发展,就会促进企业社会责任的发展。     

社会中间层的经济法主体地位及发展建议——以行业协会为研究视角

随着经济的纵深发展,市场和政府的相互渗透,市场和政府相继产生失灵现象,催生了新型的社会主体——社会中间层。行业协会作为社会中间层的典型主体,同时具有监管和保护功能,这正是经济主体的特点。完善行业协会制度,应清晰定位,完善相关立法,健全其组织治理机制和监管机制。     

政府质量与政治信任:绩效合法性与制度合法性的假说

十八大以来,中国开启了以制度建设为核心的"国家治理体系和治理能力现代化"之路,正经由完善治理制度以提升治理质量。随着治理理论的演进,政府质量理论超越片面强调政府绩效的"结果导向"治理模式,提出以治理制度的设计逻辑及其制度化运行为核心的"过程导向"治理模式,为政治信任提供着关键来源。基于理论探讨和经验研究,应从国家治理角度区分执政绩效与政府质量对政治信任的不同影响机制。政府质量对中央和地方政府信任的形成发挥着独立且重要的促进作用,并与执政绩效共同构成政治信任的决定性因素。中央和地方政府信任存在不同的动力源泉,政府质量和执政绩效对二者发挥着差异化影响。治理制度的代表性和公正性是信任中央政府的关键成因,而代表性和回应性是地方政府信任形成的主要机制。     

群众路线与法治的亲缘关系

群众路线是党的生命线和根本工作路线,它在政治领域的反映就是社会主义协商民主,也就是一种民主形态和治理方式。要推进群众路线制度化从而使其成为一种常态的治理方式,法治化无疑是根本保障。探究群众路线与法治之间存在的亲缘关系,促进两者相互融合、相互补充、共同发展,能够提升中国治理水平,促进国家治理体系和治理能力现代化,推动中国特色社会主义政治发展和社会全面进步。     

网络舆情的生态治理与政府职责

网络舆情在彰显公民政治态度,保障公众舆论话语权的同时,也导致了情绪舆论、负向舆论以及虚假舆论的滋生和蔓延。将网络舆情冲突控制在政治秩序范围内,防止公共舆论对政府权威的销蚀,是构建网络舆情生态的关键性议题。基于社会稳定大局的考量,要转变政府网络治理理念,以达到网络舆情风险控制与政府治理能力提升的双重目标。改善网络舆论生态,政府既要充分保障网民网络舆论自由的权利,又要适度干预网络突发舆情,以规范网络生态秩序。同时,在立法保障、制度设计、技术治理、文化建设等方面加强网络舆情的生态治理,探索构建以"政府主导为前提,法律规范为基础,行政监管为依托,行业自律为保障,技术支持为辅助,公众监督为补充"的多元主体合作模式。     

“控制-功能”关系视角下行业协会商会脱钩改革

多年来我国实行的行业协会双重管理制度,没有能很好解决国家和社会关系这个命题,该管理制度下的国家与行业协会商会之间是一种"行政领导"关系模式。脱钩改革给行业协会商会发展带来重要机遇,但也面临着新的挑战。研究借鉴"控制-功能"研究思路,立足中国国情和当前面临的突出问题,提出了加快建构综合监管体制应坚持"党建核心、权利保障、风险防范"的总体方向和原则,并提出了具体的行动策略。     

《湖南省行业协会管理办法》修订研究

我省行业协会是大力实施"三高四新"战略、奋力建设现代化新湖南的一支重要力量.《湖南省行业协会管理办法》实施以来,对规范我省行业协会管理、发挥行业协会在经济社会发展中的协调、服务、指导等作用,提供了明确的行为规则.随着中国特色社会主义进入新时代,该办法的有些规定已经不适应构建基层社会治理新格局以及"政府监管+依法自治"综合监管模式的新要求.应该以习近平法治思想为指引,分析湖南省行业协会管理现状,借鉴国内外行业协会管理经验,及时修订该办法,健全法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的行业协会监管体系,提升行业协会能力,推动构建新时代中国特色现代社会组织体制.     

重大疫情防控网络谣言治理法治化研究

重大疫情防控中民众和社会承受能力比平时脆弱,网络谣言具有更大的社会危害。网络谣言治理分政府规制和市场治理两部分。政府规制的过度运用会造成市场机制发挥作用空间被挤压,无法平衡言论自由和社会秩序之间的关系,导致政府公信力下降,出现"塔西佗陷阱"。因此在特殊时期必须践行依法治谣,把政府监管和市场调节结合起来:打造行业自律、民众自觉等与政府依法监管有机统一的二元化协同治理机制,实现网络谣言治理的法治化和高效化。     

论我国食品安全监管完善之路径

我国的食品安全监管问题,已成为社会各界广泛关注的热点和难题.多种因素影响,导致监管措施不力,困扰着食品安全监管效能的发挥.对此,应当不断补充和修订相关法律法规,整合及提高食品安全标准体系,建立一个相对独立、有自主性的食品安全监管机构;同时,加强食品安全信息披露和安全预警体系,规范监管者的行政问责制,鼓励多元化主体参与食品安全监管,构建外部监督机制,使政府监管与行业协会、企业自律结合共同保障我国食品安全,日趋形成科学的监管制度.     

治理理论视角下的网络外卖食品安全监管

与传统餐饮行业的食品安全监管相比,网络外卖食品安全监管具有更多特殊性和复杂性,仅靠政府作为单一监管主体的模式很难实现全方位和全过程的有效监管。治理理论强调通过多元主体的参与和互动来共同解决问题,为当前我国网络外卖食品安全监管提供了更广泛的思路。通过政府、网络外卖平台、行业协会以及社会公众等多元主体的共同参与、协商和合作,能够弥补政府监管能力的不足,充分利用各方优势与资源,提高网络外卖食品安全监管的有效性。     

国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》

正新华社北京1月19日电国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(以下简称"《意见》")。《意见》要求,要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系     

论行规的法律效力与消费者权益保护

行规是行业协会制定、并由行业成员共同遵守的自律性行为规范。其约束对象是行业协会的成员,是经营者自身。行规不能约束消费者的行为。现实中的一些所谓的行规违反了国家法律,对消费者的权益造成了极大的损害。国家应通过立法规范行规的制定和内容。     

我国注册会计师行业监管体制的探讨

我国注册会计师行业监管中存在行业监管法规政策不健全，多头监管、重复检查，注册会计师协会职能定位模糊，行业自律监管效率低、手段不完善等问题，因此，只有明确行业监管基本思路、理顺行业监管体制，合理分配与协调行业监管权力。加强行业自律监管，完善监管法律制度，才能实现对注册会计师行业高效合理的监管。     

商人团体（商会、行业协会）法律问题研究

由于政治体制原因，中国的商人团体与政府关系尤为密切。但是商会、行业协会诞生之根本意义在于商人的民间自治，这是市场经济发挥客观规律所要求的，是现代行政法学中社会自治原则所要求的，也是与政府所强调的将监管型政府转变为服务型政府的论调是和谐统一的．政府对于商人组织的过多干涉会使其自治的性质发生变味，变成一个官民混血得产物，不能完全实现商人团体自治的本来意义。解决这些问题的根本办法无非是重新立法，通过商会、行业协会的立法来给商人组织一个纯净的自治空间．     

论德治与法治的双向互动及实现保障

德治与法治是治理国家的两种基本手段,都有其独特治理优势,但也存在各自局限,且互为优势和局限,需要在双向互动的良性关系中促成德治与法治的互补与协调,以二者的最佳配置来确保最优秩序与最高效率。德治与法治的双向互动具体表现为道德与法律在精神上相互吸收、规范上相互转化、实施上相互促进。为此,以社会主义核心价值观引领德治法治、完善道德体系与法律体系、推进德治教育与法治教育等措施保障了二者的双向互动,共同推进国家治理现代化的步伐。     

网购行业信用自律与政府监管以及最终目标

本文以占市场份额第一的网络交易平台(淘宝网)的交易信用评价系统为例证,通过分析网络交易信用评价体系的自律现状,发现了其存在的"负外部性"、"信息不对称"、"不正当竞争"等问题。针对这一信用评价缺陷导致的问题,应在该行业自律的基础上加强政府监管,并以建立和健全杜会信用体系为最终目标,从而实现电子商务活动的长久发展。     

自媒体环境下的政府职能堕距及其完善策略——聚焦网络信息监管

"应然"状态下的政府职能体系是一个随环境变化而适时进行调整的动态系统。当前,自媒体正在取代传统大众媒体成为人们信息获取的主要渠道,政府职能也应顺应媒体环境变化趋势及时做出调整。但在"实然"层面,地方政府职能履行的重心、思维和方式等却仍然停留在传统大众传媒环境之中,未能充分重视自媒体环境带来的挑战;尤其是政府网络信息监管职能未能及时做出重心调整,存在"职能堕距"现象。自媒体环境要求政府致力于网络信息监管,保护公民个人自由不受强势势力侵害,但政府职能履行过程却存在监管意识不足、制度设计不合理、监管方式不科学等问题。本着弥补政府职能堕距、强化政府网络信息监管职能和维护网络空间秩序之目标,未来要从建立健全法律法规、明确政府监管责任,建立严格的行政责任体系,创新监管方式、提高监管效能,构建网民教育体系、提高网民媒介素养,加强技术管控和强化行业自律等方面进一步完善网络信息监管职能。