五年之变——全国司法所办公用房建设侧记

司法所是县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,是司法行政系统最基层的单位,也是我国基层政法部门的重要组成部分。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地,在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用,是司法行政工作的基础。司法所建设事关党和国家的工作大局,事关司法行政工作全局,事关司法行政事业的长远发展。近年来,司法所建设迎来了大好的发展机遇。2004年3月,司法部出台《关于创建规范化司法所建设的意见》。2004年7月,国家发改委办公厅、司法部办公厅下发《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》。2004年8月,司法部下发《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》。2004年10月,司法部在北京召开了全国司法所建设工作会议。2004年11月,国家发改委下发《关于下达补助中西部地区基层司法所建设中央预算内投资计划的通知》。2005年5月,司法部在江西省南昌市召开全国司法所建设工作座谈会。2005年9月,司法部在北京召开全国司法行政基层建设工作会议。司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2005年10月,司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2006年1月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》决定从2004年到2008年,中央安排23.9亿元资金,用于解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题,改善工作条件,为更好地履行执法任务奠定基础。2006年9月,司法部在吉林长春召开全国司法所建设工作会议。2006年10月,司法部印发《关于进一步加强司法所建设的意见》。2007年11月,全国司法所建设工作会议在广西南宁市召开。2008年10月全国司法所建设工作会议在宁夏银川市召开。2009年4月,司法部下发《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》。2009年9月,全国司法所建设工作会议在湖北武汉市召开。2009年11月,司法部下发《关于加强司法所规范化建设的意见》。2010年6月,司法部下发《关于做好司法所建设情况自查和总结工作的通知》。     

关于在新的起点上提高司法所建设和工作水平的思考

在我国司法行政体系中,司法所是最基层的组织机构担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。司法所在多年的实践中,奉献进取,扎实工作,显示出了独特的优势和重要作用。伴随着今年1月国务院常务会议通过的《中西部地区公安派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》的实施,伴随党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设重大决策的实施,司法所工作面临新的起点、新的机遇、新的要求,如何适应新形势,努力提高司法所…     

立足新起点 抓住新机遇 推进司法所建设工作

在我国司法行政体系中,司法所是最基层的组织机构,担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。司法所在多年的实践中,奉献进取,扎实工作,显示出了独特的优势和重要作用。伴随着今年1月国务院常务会议通过的《中西部地区公安派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》的实施,伴随着党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设重大决策的实施,司法所工作面临新的起点、新的机遇、新的要求,如何适应新形势,推进司法所建设工作值得认真研究和思考。     

认真做好司法所建设检查工作 不断提升司法所规范化建设水平

为切实抓好国务院《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》的贯彻落实,全面总结司法所建设工作,进一步加快司法所建设步伐,提升司法所规范化建设水平,司法部下发通知,在全系统部署开展司法所建设检查。     

强化基层司法行政工作的有益探索——黑龙江省司法厅改革基层司法所管理体制的调查

黑龙江省司法厅从全省实际情况出发,认真总结过去农村沿袭的乡镇司法所管理体制所导致的司法行政工作基础薄弱、阻滞司法行政工作各项业务落实的教训,确立了抓基层、打基础的战略思想,把改革基层司法所管理体制作为强化基层司法行政工作职能、加强基层基础建设、实现全省司法行政工作新突破的启动点,积极探索适应农村经济建设和社会发展的基层司法所管理新体制。截至去年6月底,全省134个县(市、区)下属的1072个乡镇中有1052个全部实行司法所收编直管,实现司法所管理体制的重大转变,为     

大力加强司法所基础建设 积极构建基层司法行政长效工作机制

乡镇（街道）司法所是司法行政工作最基层的组织。加强司法所建设。既是贯彻落实中央关于加强“两所一庭”建设指示精神的实际行动，也是构建和谐社会的迫切需要。近年来．山东省高密市大力加强司法所基础建设。积极探索建立基层司法行政工作综合保障长效机制．取得显著成效。潍坊市委副书记崔建平，市委常委、政法委书记解维俊等领导分别批示给予肯定。     

统筹兼顾 突出重点 大力加强司法所建设

按照中央关于加强"两所一庭"建设的精神,大力加强司法所建设,进一步夯实司法行政基层基础,是当前司法行政系统贯彻落实党的十六届四中全会精神,推动司法行政工作改革发展的一项重要的基础性工作。在最近召开的全国司法所建设工作会议上,张福森部长、吴爱英副部长分别作了重要讲话,再次强调指出,各级司法行政机关要从落实"三个代表"重要思想的高度,从政治和全局的高度,从加强党的执政能力、巩固党的执政地位和执政基础的高度,充分认识加强司法所建设的重要性和紧迫性,坚持把加强司法所建设作为加强司法行政基层工作、夯实司法行政基层基础的重点工作和关键环节来抓紧抓好,不断提高司法所建设水平,推进司法行政事业深入发展。当前司法所建没面临重要发展机遇,各级司法行政机关     

改革司法所体制 强化基层基础

基层司法所是司法行政工作的根基。基层稳，全局稳；基层 活，全盘活；基层兴，事业兴。为大力加强基层司法行政建设，切实 强化司法行政职能，自１９９９年以来，黑龙江省绥化市司法局通过 不断努力和积极探索，在理顺乡镇司法所管理体制、强化基层基础 建设方面，走出了一条值得借鉴的新路子。 １９９９年初，绥化市司法局在调查中发现，在基层司法所的建设中，因体制不顺、管人与管事脱节，导致基层司法行政队伍不稳、 不活、业务开展不力，存在着严重的“四多四差”问题，极大地制约 了司法行政职能的发挥，限制了司法行政事业的发展。…     

中国进一步强化基层司法所建设

2006年1月26日，新华社及各大媒体同时报道国务院总理温家宝1月24日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》，会议听取了发展改革委关於中西部地区“两所一庭”建设规划情况的汇报。会议指出，公安派出所、乡镇司法所、人民法庭是政法机关维护治安、服务群众的最基层单位，在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥重要的作用。为加强中西部地区基层“两所一庭”基础设施建设，从2004年到2008年，中央安排74亿元资金，用於解决西部地区公安派出所、中西部地区乡镇司法所和人民法庭无房和危房问题，改善工作条件，为更好地履行执法任务奠定基础。     

落实保障措施 为司法所建设搭建平台

基层司法所是基层司法行政工作的组织基础和工作基础,司法行政工作各项职能的发挥,最终都要落实到司法所,体现在司法所。只有固本强基,把司法所建设好,基层司法行政工作才有扎实稳固的发展基础和坚强有力的组织保障。     

扎根基层 满腔热情服务群众

我叫唐伟智，1996年参加工作，一直在基层司法所，担任过司法助理员、司法所副所长、3个司法所的所长，现在是广西百色市田阳县司法局田州司法所所长。今天，作为受表彰的代表受到永康书记等中央领导同志的亲切接见，我感到非常光荣，倍受鼓舞。作为一名长期在司法所工作的最基层干警，对这些年来基层司法行政工作和司法所发展变化感受最直接...     

坚持建设、管理、工作并重推动司法所建设又快又好发展

刚刚在吉林长春结束的全国司法所建设工作会议,是司法部党组认真贯彻党中央、国务院关于加强司法所建设的重要指示精神,巩固和发展司法行政基层基础,推动司法所建设目标任务的全面落实,充分发挥司法行政在服务党和国家工作大局中的职能作用的一次重要会议。会议总结交流了司法所建设经验,研究部署了今后一个时期司法所建设工作,既是一次工作现场会、经验交流会,更是一次抓住机遇,乘势而上,实现司法所建设、管理和工作全面推进的动员部署会。     

明确目标 加强管理 正确处理中心工作与业务工作的辩证关系

2004年,陕西省安康市在各级党委、政府的正确领导和大力支持下,初步完成了基层司法所由乡镇管理为主,向县区司法局管理为主的转变。管理体制的改变,为充分发挥司法所职能作用,全面开展司法行政工作带来了生机,但也带来了许多新的问题,摆在市县司法行政机关面前的一项重要任务,就是要研究、探索、加强基层司法所规范化管理,全面推进基层司法行政工作。     

加强司法所业务建设夯实司法行政基层基础

在全国司法厅(局)长会上,张福森部长代表部党组指出,全系统都要关注、重视基层工作,基层司法行政机关尤其是县区司法局要将工作重点放到抓司法所建设和指导司法所工作上来,扎扎实实地把司法所建设好,做好活跃基层司法行政工作这篇大文章,充分发挥司法所的职能作用。这既明确了今后一个时期明确全国司法所建设工作的指导思想,也根据新形势的要求,确定了司法行政机关尤其是县区司法局的主要任务和工作重点。这必将为进一步加强司法所建设,活跃基层司法行政工作。 部党组作出这样的部署和要求,正是基于对司法所基础地位的充分认识,对从现实工作发展现状和需要作出的正确     

切实加强乡镇司法所建设巩固党在农村的执政基础

乡镇司法所是基层政权建设的重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。加强司法所建设，是党中央、国务院的决策部署．是推动司法行政工作改革发展的基础工程，也是各级司法行政机关长期性、根本性的任务。     

向高层次发展

广西北海市司法局狠抓乡镇司法所的建设,向高层次方向发展。近3年来,在上级司法行政机关的正确指导下,在各级党委、人大、政府的高度重视和大力支持下,该市司法行政工作始终立足基层,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,在充分发挥法律服务、法律保障和法制教育职能的同时,以发展的超前的眼光和务实创新的精神,加强乡镇司法所建设,进一步提高了司法行政部门参与经济     

加强司法所建设 推动“大排查”的深入开展

司法行政工作的基础在基层、重点在基层，而基层工作的重中之重是排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定。近几年，我局针对基层司法行政工作比较薄弱的问题，紧紧围绕维护社会稳定这个大局，认真贯彻省厅关于“三大、三提高”的总体思路和关于加强基层司法所建设的５５号文件精神，连续５年开展抓基层打基础的“基层基础工程”和“干警素质工程”。以加强基层司法所建设为契机，深入开展矛盾纠纷大排查活动，实实在在的做好基层基础工作。截至目前，全市１１７个乡镇（街道办事处）全部建立了司法所，规范化达标率８０％；５年来，直接在基层排查…     

处理好三个关系促进司法所又好又快发展

2005年8月,我局按要求完成了12个乡镇(街道)司法所收编直管工作,司法所作为区司法局派驻机构,实行了司法局和乡镇(街道)双重管理,以司法局管理为主的体制,人财物收归司法局统一管理。面对新形势和各级党委政府对司法行政工作的新要求,作为县一级司法行政机关,我们在加强对司法所的管理方面,坚持正确处理好三个关系,有力地推动了基层司法行政工作又好又快发展。     

基层法律服务力量整合初探

党的十七大提出的科学发展观对我们司法行政工作具有重要的指导意义。司法行政工作点多、面广，工作的重点和难点应当在基层，而且工作的落脚点主要在基层，可以说，司法所是司法行政系统重要的组成部分，司法行政的大部分工作主要是由司法所来完成。因此，作为司法行政基层组织的司法所如何贯彻落实科学发展观，坚持以人为本对司法行政系统十分重要。     

进一步加强司法所建设

9月中旬,全国司法所建设工作会议在吉林长春召开。司法部部长吴爱英发表了重要讲话,强调司法所是司法行政系统的基层组织,是整个司法行政工作的基础。要深刻认识进一步加强司法所建设的重要性和必要性。各级司法行政机关要抓住机遇,加大力度,努力把司法所建设提高到一个新水平,