我国政府“编外人员”隐形膨胀研究——一个基于我国地方政府的案例调查

近年来,我国中央和地方政府开始大量招聘"编外人员",以协助各级政府利用公共权力,维护公共利益,解决公共问题,提供公共服务或产品。公务员与"编外人员"由于身份普通,待遇不同,工作性质不同,在政府内部形成了人力资源的"二元结构"。由于这种结构的不稳定性,与政府"在编人员"的管理相比,我国地方政府的"编外人员"管理随意性较大,加之政府回应性的增强,政府公务员的编制有限,致使"编外人员"有逐渐膨胀的趋势。本文选取我国城市规模在千万级人口以上的北京和广东两个地方政府为样本展开调查研究,深入对公职人员队伍"隐形膨胀"的规模、原因和表现形式进行了分析,研究了我国政府公职人员队伍"隐形膨胀"的逻辑、效果、风险及问题,并提出了相关建议。     

努力开创人事编制工作新局面

党的十七大把人才强国战略写入党章,给人事人才工作指明了方向、明确了任务、拓展了空间;科学发展观和科学人才观的提出,给人事编制部门观念变革、理论更新提供了思想武器;加快行政管理体制改革、建立服务型政府的目标,给人事编制改革提出了任务;党委、政府的高度重视、社会各界的广泛关注,给人事编制工作创造了新的环境。     

事业单位将确立新的等级规格

中国目前各类事业单位现有100多万个,人员编制总数为2000多万名,在机构编制管理上存在着宏观调控乏力,行政化倾向严重等问题。有关部门认为,未来事业单位的改革思路是:编制部门、财政     

发挥人事编制部门人才支持和智力保障作用刍议

发展之道,用人为先。为经济社会又好又快发展提供人才支持和人事服务,是人事编制部门的重要职责。人事编制部门只有按照"围绕大局、改革创新、科学管理、强化服务"的要求,进一步健全和完善人才工作机制,创新人才管理的方式和方法,全面实施"人才兴业工程",才能把人才工作提高到一个新水平,使人才成为延边州创业洪流的源头,成为构建和谐延边的新鲜动力。     

关于加强我省行政经费管理的探讨

期更清晰地对这一现象有深刻的了解和认识。这些措施主要有： １．针对行政人员不断增长的问题，加强编制管理，严格控制增长。对行政单位继续推行人员与经费挂钩的管理办法，要求财政部门对行政单位按人员编制核定综合定额，编制内增人不增加经费，减人也不减经费，超编进人的由单位自行解决其经费，财政不予安排。为避免人员增长过快，我省部分地区对人员编制还实行“一支笔”审批制度，要求增加人员编制须先征求财政部门的意见。 ２·加强了对单位汽车的管理。针对汽车越来越高档、拥有量越来越多、公车私用等现象，规定党政机关三年内严…     

改革开放以来高等学校人事政策的演变趋势

改革开放以来,国家出台的一系列高等学校人事政策和相关法规,对高等教育事业的改革发展起到了重要的推动作用.从职称评审、编制管理、岗位设置、考核评价、薪酬制定、教师任用六个方面,对高校人事政策进行分类纵向梳理,展现其各自演变过程及内在联系,并对改革方向和改革路径进行了分析.     

规范事业单位编外人员管理的思路与对策

正在当前分类推进事业单位改革的背景下,编外人员何去何从关系着每一个编外人员、乃至每一个事业单位的命运和发展。加强编外人员规范管理,是一项紧迫的任务。一、事业单位编外用人基本情况长期以来,事业单位编外人员都是清理对象,虽历经数次清理和规范,但编外用人现象一直存在,难以从根本上杜绝和消除。为了解有关情况,课题组对江苏、安徽、甘肃和辽     

公务员合理流动的障碍分析

公务员的合理流动是促进人事和谐的重要途径。公务员的合理流动包括两个方面：一方面是机关内部的合理流动；另一方面是机关与外部的合理流动。当前公务员系统内部、外部的流动率都比较低．不利于对公务员人才的合理开发和使用．实现优势互补。以实现个人价值的最大化和整体价值的最大化。公务员的流动率较低，是多方面的因素共同作用的结果，主要有观念障碍、体制性障碍、制度性障碍、技术性障碍四个方面。因此，应通过转变传统观念。拓展用人渠道,平衡部门利益,完善相应制度等途径来促进公务员的合理流动，使事得其人．人适其事。从而实现人事相宜，推动人和事的全面发展，促进和谐人事的构建。     

对新形势下提升人事编制部门发展服务水平的思考

科学发展观的新要求和乐山经济社会加快发展的实际需要，使人事编制工作面临着新任务、新压力和新挑战，必须进一步创新工作理念，夯实人才支撑，强化机制保证，切实提升人事编制部门科学发展、优质服务水平。     

新时代的机构编制管理:战略定位、辩证关系与改革路径

机构编制管理关系到行政成本的高低和行政机构的效能。机构编制管理中的突出问题在于编制配置不科学、不合理,规范化和制度化建设相对滞后。新时代的机构编制管理需要站在治国理政和治理能力现代化的战略高度,平衡“管牢”与“管活”双重目标,处理好事业发展需要与总量控制、“条线”要求与编制管理整体、短期成效与长期成本、编制增加与编制减少、编制管理部门收紧与财政部门宽松之间的辩证关系。在此基础上,通过立法保障、全盘统筹、规划引领、观念更新、机制联动等多维度改革为国家治理能力现代化奠定坚实的组织基础。     

关于刑侦绩效管理的思考

刑侦绩效管理是指刑事侦查部门、侦查员和社会公众在刑事侦查目标指导下，通过沟通、反馈、指导和支持，使用合理配置的最低限度刑事侦查资源，优化刑侦队伍组织，行使刑侦管辖范围内最大的公共安全职责，为社会和公众提供更高品质和更高满意度的公共安全产品与服务的一种可持续发展的管理方法。实行刑侦绩效管理具有极其重要的意义。改进刑侦绩效管理可从以下几个方面入手：正确定位刑侦绩效管理目标；改进人事录用管理制度；发挥绩效考核在刑侦绩效管理中的重要作用；完善绩效考核与激励制度的关系；创新刑侦绩效管理办法。     

我省城镇基本医疗保险条例实施中存在的问题及对策

10月14日至17日，省人大常委会法制工作委员会、省人事劳动保障厅组成立法调研组，先后到海口、东方、临高、昌江等和省农垦总局，召开政府有关部门、用人单位及其从业人员、退休人员，个体工商户、灵活就业人员代表参加的座谈会。     

社区矫正制度化的若干建议

从宏观层面看,社区矫正取得制度实效重在利用和培育民间力量,而非创设新的国家管理部门或制订专门法规;司法行政系统发挥矫正管理作用之时,审判部门的支配角色不应忽视。从技术层面看,社区矫正对象宜在现有五种人中排除单处资格刑的罪犯,增加受教养人和暂缓不起诉人。此外,社区矫正的主要方式是观护和赔偿,强制公益劳动限于特定受刑人。     

对深化高校人事编制改革的实践与思考

新一轮的人事制度改革已在各高校内兴起,尽管形式和措施不尽相同,但都离不开定编、定岗、定职责。在以实行教师聘任制和全员聘用合同制等为核心内容的人事制度改革中,人事编制改革是诸多改革之源。结合高校发展的形势,对人事编制改革进行分析和研究,应强化定编的量化机制,注重解决好具体实施过程中的相关问题,从而建立动态管理、灵活多样、规范运作的人事编制管理制度。     

推进社区矫正制度化的若干重要问题

从宏观层面看,社区矫正取得制度实效重在利用和培育民间力量,而非创设新的国家管理部门或制订专门法规;司法行政系统发挥矫正管理作用之时,审判部门的支配角色不应忽视。从技术层面看,社区矫正对象宜排除单处资格刑的罪犯,增加受教养人和暂缓不起诉人。此外,社区矫正的主要方式是观护和赔偿,强制公益劳动限于特定受刑人。     

志愿服务法立法调研座谈会剪影

为落实全国人大常委会领导同志批示精神，做好志愿服务立法工作，6月8日，全国人大常委会委员、内司委副主任委员、志愿服务立法起草小组副组长陈斯喜率调研组来琼召开座谈会，听取省人大常委会内司工委、省财政厅、省民政厅、省人事劳动保障厅、省文明办、省志愿者协会、省总工会、团省委、省妇联等相关部门负责同志对志愿服务立法的意见和建议。省人大常委会秘书长陈国舜主持座谈会。     

双举共推,确保人事考试工作安全运行

正为规范人事考试工作,提高考试工作质量与效率.促进人事考试事业的科学发展,2013年,广西人事考试院不断采取新措施,确保全区人事考试工作安全运行。一、在全区人事考试系统首次推行"人事考试工作目标管理考核机制",有效调动了全体考务工作人员的工作积极性、主动性和创造性。印发了《广西人事考试工作目标管理考核办法(试行)》(桂人社办发[2013]95号),对各市人事考试机构进行年度考核。考核采取定性考核与定量考核、日常考核与年终考核相结合的方法进行,内容丰富、点多面广,贯     

省人大农牧环保委员会督办重点建议取得实效

在省十届人大四次会议上，由黄继成、李生琪代表提出的关于加大对劳务技能培训方面扶持力度的建议（第315号）．被主任会议确定为省人大常委会今年的重点建议之一，并决定由省人大农牧环保委员会进行督办。为了做好第315号重点建议的督办工作。省人大农牧环保委员会于7月22日就给承办部门省农牧厅和省劳动和社会保障厅发出了关于尽快办理第315号重点建议的函。9月14日，省人大常委会副主任洛桑主持召开了重点建议（第315号）办理情况工作汇报会，听取了承办部门省农牧厅、省劳动和社会保障厅对第315号重点建议办理工作情况汇报。省人大农牧环保委员会、省人大常委会办公厅、省人大常委会人事代表选举工作委员会的负责同志参加会议。     

加拿大人力资源开发与管理市场化

加拿大政府认为，人力资源开发和管理，首先要有整体规划，并使这个规划成为国家战略规划总体的重要组成部份。他们意识到，不断开发和管理好人力资源，国家才具有旺盛的生命力，社会才能不断发展前进。鉴于此，在加拿大，无论是各级政府、教育机构，还是企业部门，对这个问题都形成统一认识，并且普遍重视，在宏观经济、人事策略、人才招聘、绩效评估、福利计划和劳资关系等层面，都给予政策和技术上的支持。     

深圳特区的人事计划管理

<正> 建立人事工作的宏观调控体系,健全适应计划经济与市场调节相结合的人事管理机构,搞好人事、机构、编制管理是当前人事工作的一项新任务。它不仅是建立正常有序的人事管理工作的客观需要,而且是整个治理整顿工作的一个重要方面。一、充分认识人事计划管理的作用人事计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分,是党和国家改革人事制度,制定人事政策,进行人事管理的基础,是人事行政总揽全局,进行宏观调控的手段。国家人事部赵东宛部长指出,人事计划是人事工作的“龙头”,只有抓住这个“龙头”,才能使人事工作按照客观规律进行科学管理,做好各方面的协调工作。九十年代将是深圳特区建设走上成型和发展的阶段,为适应特区外向型经济腾飞的需