双周视点

聚焦 中共党内监督、纪律条例颁布 “看起来只是党内廉政法规制度建设的‘一小步’,实际上却是发展党内民主、强化党内监督的‘一大步’。”     

坚守从政底线 始终廉洁用权 做遵守和执行《廉政准则》的表率

《廉政准则》的地位和作用 《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位,主要表现在：一是效力等级高。按照重要程度和效力等级,党内法规分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等七种。     

新时代党内法规研究

在新的历史起点,党内法规基于理论和实践基础,针对新情况、新问题进行了完善,形成了最新建设成果。同时存在党内法规意识有待提升、党内法规标准有待统一、党内法规梳理尚不平衡、党内法规执行有待强化等难点问题。基于新时代党内法规的建设特点,本文提出提高党内法规的制定水平、提升党内法规的价值认同、强化党内法规的执纪监督、加强"关键少数"的带头示范等具体对策,探索新时代党内法规的建设路径。     

中国特色社会主义法治体系视野下党内法规建设研究

党内法规在性质上属于国家法的范畴,党内法规与国家法律之间的关系是特别法与一般法的关系。党的十八届四中全会将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系之中,正式确认了党内法规属于国家法的重要组成部分。当代中国法就形成了以宪法为最高权威的国家法律体系和以党章为最高权威的党内法规体系。当前,与国家法律体系建设相比,加强党内法规建设显得更加重要、更加紧迫。加强党内法规建设既是全面推进依法治国的必然要求,又是全面提高党的建设科学化水平的必然要求。推进党内法规建设,一要完善党内法规制定体制机制,加强党内法规制定组织机构建设;二要提高党内法规建设科学化水平;三要提高党内法规执行力。     

加强新时代党内法规文化建设的思考

党内法规文化是一种尊崇党内法规、维护党内法规、坚决执行党内法规的理念、意志和精神,也是一种爱党为党护党、守纪律讲规矩的文化自觉。在一定意义上讲,党内法规文化是党内法规制度体系建设的血液和灵魂。在深入推进党内法规制度体系建设、全面从严治党的进程中,加强新时代党内法规文化建设具有重要意义和特殊作用。新时代党内法规文化建设的关键是,培育尊崇党章、对党忠诚的党内法规信仰,增强对党内法规的价值认同和行为自觉,提高党内法规文化影响力,促进全面从严治党向纵深发展,助推国家治理体系和治理能力现代化。     

着力抓好党员领导干部廉洁从政教育

<正>党中央新近颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规,明确了党风廉政建设和反腐败工作的一个基本问题:那就是"党要管党"应该重点"管什么";"从严治党"应该重点"治什么"。     

受贿行为研究——以党内法规与刑法对比为视角

党内法规对受贿行为的规定主要体现在《党纪处分条例》、《谋利若干规定》、《廉政准则》和《<廉政准则>实施办法》中。从与刑法相对比的角度看,党内法规对受贿行为的规定主要存在从重或者加重处分规定合理、处罚行为未遂规定科学、增加财物为收受对象有利于打击经济型受贿、不限定谋取利益的内容有利于打击利用影响力受贿行为四个合理之处和单独规定变相被动受贿行为不必要、斡旋型受贿规定范围窄、合伙私分定性为受贿不妥当、限定请托人范围不合理、党内法规某些用语不规范五个不足之处。     

习近平党内法规制度建设思想论析

习近平关于党内法规制度的系列重要讲话蕴含着丰富而深刻的思想内涵。主要内容包括:党内法规制度建设的目标是构建系统完备的党内法规制度体系;应当加强总体规划、增强党内法规整体功能;杜绝牛栏关猫,确保党内法规务实有效;总结提升管党治党实践经验,实现党内法规制度与时俱进。加强党内法规制度建设是全面从严治党的治本之策,应当坚持思想建党与制度治党相结合,将党的政治纪律和政治规矩放在党内法规制度建设首位,完善党的监督保障法规制度。党内法规制度是社会主义法治体系的有机组成部分,应当统筹推进依法治国与依规治党一体建设,通过党内法规制度建设增强党领导国家法治建设的能力,完善党内法规和国家法律的协调衔接机制。同时,加强党内法规制度建设、实现党的治理法治化还是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,并为其提供改革动力和根本保证。     

中国共产党党内法规建设的历程、成就与经验

党内法规是中国共产党管党治党和治国理政的重要制度基础。建党以来，在坚持无产阶级政党建设基本原则和遵循党的建设基本规律基础上，中国共产党的党内法规建设始终与党的发展进程同频共振，不仅形成了较为系统成熟的党内法规体系，还推进了党的建设新的伟大工程，加强和巩固了党的领导地位，提升了党的依法执政本领。新时代，加强党内法规建设必须在充分吸收党内法规建设的基本经验基础上，以党章为根本遵循，以习近平总书记关于党内法规建设的重要论述精神为指导，加强全党的党内法规教育，重点突出党内法规的执行力，协调处理好党内法规同国家法律的关系，进一步增强党内法规的实践成效。     

论党内法规解释的规范化

党内法规解释的规范化程度,关乎党内法规制度建设的质量。对1978年以来38件中央党内法规解释文本进行规范分析,不难发现:改革开放以来,党内法规解释工作在规范化方面取得了很大成绩,但仍然面临着党章的解释机关不明确、形式规范化程度不高、党内法规解释工作制度不健全等突出问题。为加强党内法规制度建设,做好党内法规解释工作,应当充分认识党内法规解释工作规范化的重要意义和紧迫性,明确党章的解释机关,完善党内法规解释的工作制度,合理确定党内法规解释工作制度的制定机关,严格规范党内法规解释工作制度的名称,系统规定党内法规解释工作制度的内容。     

十八大以来党内法规制度建设的实践探索北大核心CSSCI

党的十八大以来,党内法规制度建设进入科学化、体系化、制度化、一体化快速发展的新时代。总结新时代党内法规制度建设的基本经验:牢牢把握党内法规制度建设的方向和原则;切实提高党内法规制度制定的质量和水平;着力提升党内法规制度的贯彻力和执行力;大力加强党内法规制度建设的保障和支撑。这些宝贵经验为新征程更好推进党内法规制度建设提供了重要启示:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;坚持党的全面领导;坚持服务国家治理现代化;坚持补短板强弱项;坚持系统思维。     

党内法规制度建设的历史变迁、困难挑战与完善路径

<正>习近平总书记指出,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。因为制度具有根本性、全局性、稳定性的特点,管党治党应当高度重视党内法规制度建设。党内法规制度建设经历了98年的发展,已经逐渐形成了相对完善的党内法规制度体系。一、历史变迁:从制度建党到制度治党的历史脉络中国共产党自成立以来就高度重视党内法规制度建设。在党的历史发展的各个阶段,党内法规制度以不同形式反映着不同的历史内容。随着党的历史的发展,党内法规制度也逐步     

近年来党内法规研究的现状及前瞻

近年来伴随着党内法规建设实践的推进,党内法规研究受到党史党建、马克思主义理论、政治学、法学等专业学者的高度关注,成为跨学科研究的一个重点和热点问题。学术界主要从党内法规的科学内涵、重要价值、存在的问题、实践路径、党内法规与国家法律的关系、依规治党与依德治党的关系等方面进行了深入研究,取得了重要理论成果,对进一步推进党内法规建设实践具有重要意义。今后还应进一步深化党内法规的基础理论研究,深化党内法规的个案研究,深化党内法治思维和法规文化的研究,进行跨学科综合研究。     

运用党内法规把全面从严治党落到实处

<正>党的十八届四中全会提出:加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。这是党中央首次明确党内法规与从严治党的内在联系,对于提高党的建设科学化水平,实现依法执政具有重要现实意义。一、全面从严治党与党内法规的内在关系全面从严治党与党内法规是相辅相成、辩证统一的。全面从严治党需要党内法规建设予以保障,而党内法规建     

导向·理念·对策:十八大以来党内法规建设研究

党内法规作为党的建设的制度载体和高级形态,是党的建设的核心环节与关键部分。十八大以来党中央高度重视党内法规建设,不仅取得了质与量的突破,还为今后的法规建设提供了有益借鉴和理念指导。目前党所肩负的历史重任以及党建面临的新情况、新问题对党的制度建设提出了新的更高的要求。坚定不移推进全面从严治党,进一步完善党内法规制度体系,需要以党内法规存在的问题为基准,以十八大以来党内法规建设经验及其理念为借鉴,切实提高法规自身质量,加强法规整体性建设,提升与国法的协同化水平。     

制定、宣传、贯彻:三个层面提升党内法规的执行力

<正>没有规矩,不成方圆。建设好、管理好一个有450万个基层党组织、8900多万名党员的执政党,离开党内法规是不可能的。党内法规的生命力在于其执行力。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,我们不断丰富和完善党内法规,党内法规建设取得了可喜成绩,一批在党内具有引领性、标杆性意义的党内法规陆续出台,党内法规建设呈现出"板块式"前进的良好发展态势。但从实践中看,仍存在着"重制定、轻执行"的突出短板,党内法规的执行力还     

党内反腐制度建设的基本内容和主要经验

党的十一届三中全会以来,我们党高度重视党内反腐制度建设,形成了由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐败领导体制与工作机制等方面制度构成的党内反腐败制度体系。党内反腐制度建设的主要经验是,坚持党内法规与国家法律法规相衔接,坚持党内法规与党内规范性文件相配套,注重制定反腐败的基础性党内法规,注重制定从源头上防治腐败的党内法规。     

党内法规让从严治党“硬”起来

党内法规制度的完备程度,是政党发展成熟与否和执政水平高低的一个重要标志。党的十八大以来,经过党内法规制定程序的规范化,党内法规的清理、创制和完善,以及反腐败工作,党内法规体系建设取得了很大成绩,党内法规的执行力得到了有效提升,党内法规体系基本确立。党内法规体系确立以后,要加大执行力度,切实做到有规必依,违规必究,努力树立党内法规的权威。     

中央全会大历史视野下的党内法规制度建设研究

党的十九大报告开创了改革开放以来首次将"党内法规"载入党的全国代表大会报告的历史。它不仅在总结过去五年的工作时写到"党内法规制度体系不断完善",而且在部署未来工作时明确要求"加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系"。从十八大以来的五年工作来看,十八届六中全会以制定修订两部党内法规为重点,对完善党内法规制度体系具有重要意义。从中央全会的大历史来看,十八届六中全会对党内法规制度建设也具有里程碑意义,它是中国共产党成立以来首次以党内法规建设为重点的中央全会、改革开放以来产生党内法规数量最多的中央全会、标志着党内法规制度建设进入全面从严治党"主阵地"的中央全会。     

党内程序性法规与实体性法规协调性研究

党内法规建设是中国共产党体现无产阶级政党纪律性的重要方式。在全面推进依法治国的历史大背景下,党内法规已被纳入中国特色社会主义法治体系之中。与规范的法律体系一样,党内法规体系的建构必须同时注重实体性党内法规和程序性党内法规的协调统一,程序性党内法规是确保党内各项实体制度科学制定并得以严格落实的重要保障。当前党内程序性法规建设相对滞后于实体性法规,基于此,遵循程序正义原则,以公平为导向,注重人文关怀,并运用法学思维,借鉴现代法治因素和国家立法经验,不断提高党内立法技术特别是程序性党内法规的立法技术水平,以实现党内法规体系中实体性法规与程序性法规的有机协调是加强当前党内法规体系建设的重要内容。