论中国共产党反腐败程序法治化

中国共产党反腐败程序是指党的反腐败机构为预防和惩治腐败,按照国家法律和党内法规规定的时限和顺序,并按照国家法律和党内法规规定的方式和关系进行的反腐败行为过程,由主体性要素、对象性要素、内容性要素、依据性要素和程序性要素构成。党的反腐败程序法治化意味着党依法行使反腐败权力,保护党员合法权利,并在加强打击腐败的同时坚持程序正义。目前,党的反腐败程序已经契合法治思路并取得诸多成功经验,但还存在一些现实问题以待解决。在全面从严治党和全面依法治国战略布局下,根据深化国家监察体制改革现实需要,党的反腐败程序应进一步健全完善程序法规制度体系,注重其与刑事司法程序制度的协调和衔接,强化对党反腐程序权力的监督与制约。     

推进制度反腐建设的路径探究

有效预防和遏制腐败,最根本的是制度。党的十八届六中全会明确指出,必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。推进制度反腐建设是一项系统工程,其中,着力形成科学完备的反腐制度体系,是制度反腐的基础,包括做好党内反腐法规制度的"立、改、废"工作、完善反腐法律法规和推动党内反腐法规与国家法律的有效对接;推动反腐败制度的有效执行,依纪依法惩治腐败,是制度反腐的关键,包括落实党风廉政建设责任制、建立健全制度执行监督机制和推动执纪行为的法治化;推动正式制度与非正式制度的协同发展,是制度反腐的重要保障,包括加强社会主义廉洁文化教育、创新廉政教育方式方法和建立健全廉政教育的保障机制。     

十八大以来党内法规制度建设的实践探索北大核心CSSCI

党的十八大以来,党内法规制度建设进入科学化、体系化、制度化、一体化快速发展的新时代。总结新时代党内法规制度建设的基本经验:牢牢把握党内法规制度建设的方向和原则;切实提高党内法规制度制定的质量和水平;着力提升党内法规制度的贯彻力和执行力;大力加强党内法规制度建设的保障和支撑。这些宝贵经验为新征程更好推进党内法规制度建设提供了重要启示:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;坚持党的全面领导;坚持服务国家治理现代化;坚持补短板强弱项;坚持系统思维。     

关于提高反腐倡廉制度执行力的几点思考

党在今后的反腐败斗争中,要构建科学完善的反腐倡廉制度体系,不断提高制度制定过程中的公开性和民主化,推进反腐败立法,与此同时,提高党内反腐倡廉制度执行者的素质,营造良好的党内反腐倡廉制度执行环境,合理配置党内反腐倡廉制度执行资源来深入进行反腐建设。     

十八大以来习近平制度治党思想探析

党的十八大以来,习近平全面从严治党制度思想具有严密的逻辑,形成了科学完整的思想体系。体现在:理清治标与治本的关系;完善党内法规制定体制和程序机制;完善党内法规制度体系建设,增强整体功能,注重党内法规及时性、系统性、针对性和有效性;坚持高标准和守底线相结合;制度要精、要务实管用;党纪与国法分开,党纪严于国家法律;党的优良传统和工作惯例必须作为内在的制度;增强制度的执行力。认真研究习近平制度治党思想,对于贯彻落实党的十九届四中全会"完善全面从严治党制度"的任务具有重要意义。     

党内法规让从严治党“硬”起来

党内法规制度的完备程度,是政党发展成熟与否和执政水平高低的一个重要标志。党的十八大以来,经过党内法规制定程序的规范化,党内法规的清理、创制和完善,以及反腐败工作,党内法规体系建设取得了很大成绩,党内法规的执行力得到了有效提升,党内法规体系基本确立。党内法规体系确立以后,要加大执行力度,切实做到有规必依,违规必究,努力树立党内法规的权威。     

中国共产党反腐范式的历史演进、基本经验与现实启示

中国共产党反腐败历史就是一个不断推进党自身建设科学化的历史。中国共产党人坚持党的领导,根据时代发展变化要求,坚持用科学的理论、制度和方法推进党自身建设的科学化,坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉工作,渐次经历了革命建设、改革开放、社会主义市场经济和全面建设小康社会的发展阶段,进行了卓有成效的思想反腐、运动反腐、制度反腐、权力反腐、体系反腐工作范式实践,积累了丰富而生动的经验,为新时期反腐败工作科学化带来三点规律性启示。     

十八大以来的党内法规制度建设:成绩、特点与启示

十八大以来,我们党一方面对既有的党内法规制度进行集中清理,另一方面将中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来,制定修订了一大批基础性、关键性的法规制度,党内法规制度建设的统筹性和协调性显著增强,刚性约束逐步显现,呈现出更加注重党内法规制度理念建设、体系建设和执行力建设的鲜明的实践特色和问题导向。十八大之后的探索与实践也为今后完善党内法规制度体系提供了启示和借鉴。     

我国腐败治理法律体系的完善路径

目前中国腐败治理法律体系存在着立法理念滞后、法律体系不完整、国家法律与党内法规协调不顺畅、国内反腐法律与国际反腐法律衔接不紧密等问题。应当重塑立法理念;协调国家反腐法律与党内反腐法规的关系;健全腐败治理法律体系,制定《反腐败法》,健全对权力腐败的预防性治理法律体系,健全公务员考核激励机制的法律规范;重视反腐败立法的国际合作,构建具有中国特色的系统完备的腐败治理法律体系。     

习近平党内法规制度建设思想论析

习近平关于党内法规制度的系列重要讲话蕴含着丰富而深刻的思想内涵。主要内容包括:党内法规制度建设的目标是构建系统完备的党内法规制度体系;应当加强总体规划、增强党内法规整体功能;杜绝牛栏关猫,确保党内法规务实有效;总结提升管党治党实践经验,实现党内法规制度与时俱进。加强党内法规制度建设是全面从严治党的治本之策,应当坚持思想建党与制度治党相结合,将党的政治纪律和政治规矩放在党内法规制度建设首位,完善党的监督保障法规制度。党内法规制度是社会主义法治体系的有机组成部分,应当统筹推进依法治国与依规治党一体建设,通过党内法规制度建设增强党领导国家法治建设的能力,完善党内法规和国家法律的协调衔接机制。同时,加强党内法规制度建设、实现党的治理法治化还是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,并为其提供改革动力和根本保证。     

论党内和谐的制度供给与制度需求

有效的制度供给是党内和谐的重要基石.目前党内法规制度体系建设存在的问题影响着党内和谐.满足党内和谐的制度需求,必须加快以党章为核心的党内法规制度体系建设,着力做好五方面工作:恪守党章要求、创新党内民主制度、坚持和完善民主集中制、完善干部人事制度、用改革的办法推进反腐倡康制度楚设.     

运用党内法规把全面从严治党落到实处

<正>党的十八届四中全会提出:加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。这是党中央首次明确党内法规与从严治党的内在联系,对于提高党的建设科学化水平,实现依法执政具有重要现实意义。一、全面从严治党与党内法规的内在关系全面从严治党与党内法规是相辅相成、辩证统一的。全面从严治党需要党内法规建设予以保障,而党内法规建     

党内监督视阈下反腐倡廉建设

加强党内监督是反腐监督体系是关键。加强党内监督,充分发挥党内监督对廉政建设和反腐败斗争的作用,对于从根本上预防和治理腐败,保证和促进党的执政能力建设有着极其重要而深远的历史意义和现实意义。十一届三中全会以来,党内监督不断加强,中央制定和颁布了一系列党内监督条例,使党内监督工作进入制度化、规范化,极大地增强了反腐败斗争的实效。     

在新的起点上深入推进党内法规制度建设

治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。中国共产党的党内法规制度就是这个“法度”的重要内容。在百年奋斗历程中,中国共产党始终注重运用党内法规管党治党、提高党的领导水平、提高党的长期执政能力。党的十八大以来,中国共产党围绕党和国家中心工作大局,深入推进党内法规制度建设,形成了比较完善的党内法规体系,党内法规制度建设取得显著成绩,积累了新的重要经验.     

试论党内法规实施后评估的程序设计

加快形成完备的党内法规制度体系是党的十九大提出的新的目标性要求,在党内法规制度体系的建设与完善过程中,实施后评估制度的建立是党内法规监督机制中的重要组成部分。在当前建设实践中,实施后评估制度特别是评估程序目前仍然面临着制度规范的缺失,需要在宏观设计和实践探索上加以完善。党内法规实施后评估程序必须坚持民主参与、公开性、合法性、科学性等基本原则,程序上可参考立法后评估制度程序的设计原则,实际工作中则应当遵循"整体统一、具体细调"和"局部先行,逐渐推广"两条主线,并注重与其他党内法规制度程序的有机协调。     

论党内法规制定主体制度的规范化

规范党内法规制定主体是加强构建完善的党内法规制度体系的首要任务,决定和影响着规范行为、规范监督党内法规制度的质量和成效。建议:第一,以党章为根本依据和综合运用其他党内法规规定及精神,以职能单一性为标准对有党内法规制定权的中央各部门范畴进行研判和界定,党内法规制定主体不应当包括具有综合协调职能的党的机构;从维护党内法规的统一性、权威性考虑,应当从主体资格上有效防范党内法规"规出多门"。第二,应科学规范党的中央组织制定党内法规的权限及名称。明确规定准则一般由党的中央委员会全体会议审议批准,必要时由中央政治局会议审议批准;党内法规中的条例一般由中央政治局会议审议批准,必要时由中央委员会全体会议批准,特殊情况下由党的全国代表会议审议批准通过。第三,改变省、自治区、直辖市党委常委会审议通过地方性党内法规和规范性文件的长期习惯性做法,把此项职权转交给同级党的委员会;加强顶层设计,明确准则、条例等基础性、主干性党内法规坚持一体遵行原则,省级党委的任务重在执行落实;拥有党内法规解释权的中央部委指导省级党委把党内法规制定工作重点转移到制定单项实施规定和党章、准则、条例没有规定的空白领域创新性、务实性规定上来。     

新时代党内法规制度建设的重要意义、基本经验与发展原则

党内法规制度是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。中国共产党坚持依规治党,严格遵守党章,形成比较完善的党内法规制度体系。要进一步阐释好党内法规制度建设对于党的建设事业具有重要意义,总结好党内法规制度建设的基本经验,探析新时代党内法规制度建设所必须遵循的主要发展原则,以切实推进新时代党的建设伟大工程。     

进一步完善党内法规制定体制机制

重视党内法规制度建设特别是党内法规制定工作,是改革开放以来党的建设的一条宝贵经验。党的十八大以来加大了党内法规制定的工作力度,中共中央颁发了《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)和《中国共产党党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,就是具体体现。在此基础上,党的十八届四中全会提出完善党内法规制定体制机     

党的制度建设与国家治理现代化

党内法规制度和国家法律法规相辅相成、相互促进、相互保障。要进一步着力于增强党内规章制度与国家法律制度之间的耦合性,做好制度间的统筹谋划和系统配套。更要注重修订和完善党内法规,以党的制度建设引领国家治理现代化发展。     

9O年来中共反腐的实践与启示

中国共产党在90年来波澜壮阔的光辉历程中，始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争。回顾反腐败的历史，党在反腐倡廉方面具有三个方面的特点，即运动式反腐→办案式反腐→制度式反腐，在不同的历史时期各有侧重，或兼而有之。总结反腐败的经验教训，对推进当前反腐败斗争具有重要现实意义。