知法 知情 知心——普陀区人大常委会创新和加强代表工作

新一届普陀区人大常委会将代表工作列入人大常委会的重点工作之一，以代表“知法”即熟悉了解宪法、代表法等法律法规，掌握代表履职的基本工作方法；“知情”即了解国情、市情、区情和有关部门的基本工作情况；“知心”即加强与选民的联系，了解人民群众的所思、所想和所愿为目标，致力于对激发代表参政热情、提高代表履职能力、丰富代表履职手段、加强代表与选民联系等方面，进行积极探索和实践。     

人大代表应当如何述职

《人民政坛》编辑部：我是去年底新当选的市、县两级人大代表。最近，县人大常委会拟安排我们在下半年作述职报告，我不知道要怎么准备，能给我一些建议吗？ 答：人大代表向选举单位或选民作述职报告，对于进一步增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性，密切代表同选举单位或选民的联系，维护人民群众的利益，促进代表及时反映群众的意见和要求，不断改进工作，更好地发挥代表作用，具有重要的意义。代表法明确规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。这一规定明确了代表要保持与原选区选民或者原选举单位和人民群众的密切联系，并报告履职情况、接受监督的责任与义务，为代表述职提供了法律依据。     

吉林立法预防和制止家庭暴力

9月25日，仓山全区人大代表活动日如期举行，数十名代表进选区开展履职活动，拉近了与群众的距离。今年该区深入开展”代表履职进选区”活动，建立代表公示制，将代表职责、姓名、工作单位、联系电话向选民挂牌公示；建立代表接访制度，每月代表至少一次下选区接待群众来访，收集群众意见建议，实行“承办卡”制度，统一办理；建立代表履职档案制度，将代表履职情况进行登记，年终进行总结交流。至目前，已有500多名代表进入309个选区开展履职，群众反映的许多问题基本得到解决。     

探索开展代表述职评议 加强对人大代表的监督

宪法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”代表法第六条规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”第四十五条规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。”     

唐镇人大做好区划调整后的调研工作

闵行区莘庄镇人大按照江泽民同志“三个代表”的要求，积极开展代表工作，要求全镇人大代表在任期内向选民作一次履职情况的报告，让选民了解代表究竟为自己做了哪些工作。     

坂里乡代表小组的“星级”服务

近年来，长泰县坂里乡人大努力改进工作方式，不断激发代表活力，促进代表小组活动持续有效开展。阳光履职，保障群众知情权为推进坂里乡各代表小组履职常态化，把服务选民的关口前移，乡人大在全乡7个村建立了“人大代表活动室”，制定了代表接待选民、走访选民、联系选民、视察检查、来信来访等六项制度，     

区人大常委会出台人大网站管理办法

本届任期内实现“区人大代表至少向选民述职一次”的目标——闸北区人大常委会为更好地完善代表工作的监督机制，认真开展代表向选民述职活动，让代表定期向选民汇报履职情况，同时组织选民进行评议。     

给人大代表发履职补贴合情合理合法

为鼓励代表认真履行职务。不久前广东省人代会每位代表发放了1000元履职补贴。有人认为这是对代表作用的肯定和鼓励，有利于激发代表履职积极性；也有人认为，人大代表资格乃人民出于信任通过选举所赋予，代表与选民间不是“雇佣”关系，给人大代表发放履职补贴不妥。     

代表联系选民工作存在的问题与对策

《代表法》第二十五条规定,“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。”由此可见,代表联系选民,是法律赋予的重要职责和义务,必须认真履行。近年来,代表联系选民作为代表工作的重要内容,受到了各级人大和人大代表的重视,代表通过加强与选民的联系,履职意识进一步增强,作用得到有效发挥。当前,无论是代表还是选民,对加强联系的要求和愿望都日益强烈,这对代表联系选民工作提出了更高的要求。     

沙坪坝：代表述职蔚然成风

经过述职，不少代表履职变得积极起来，主动开展视察、调查，走访群众和选民，向“一府两院”工作提出了许多好的意见和建议。     

中央党校研究生院院长、教授卓泽渊——“代表行动”是成功实践

重庆市开展的“代表行动”，这个“在行动”是日常的，不是时段性的，不但会议上在行动，会前、会后也在行动。我看了一组数据非常震惊：“代表行动”一年时间，接待10万人，帮扶3万多留守儿童，还结穷亲9万多。接待10万人，给10万群众解答问题，听取呼声，解决问题，至少有10万群众知道有人大代表在代表自己履职；     

人大代表的亲民“日记”

对于垫江县永安镇实行的“代表档案”制度。群众给予了高度评价，这是乡镇人大结合地区实际。在代表工作上的积极创新，这有利于促进代表认真履职。让选民满意。     

浦东新区：建立完善代表履职平台

近年来，浦东新区人大常委会认真组织代表开展向选民述职，建立和完善代表信访接待制度，在各选举单位建立“人大代表之家”等。为深化代表工作，促进代表与选民加强联系，自觉接受选民监督，认真履行好代表职责，从本届开始建立人大代表履职档案，记录内容包括：代表参加或列席各类会议、参加视察或执法检查、联系选民等情况。此项工作在区人大常委会领导下，     

履职硕果展异彩——厦门市人大代表工作经验交流会综述

6月21日上午，出席厦门市人大代表工作经验交流会的市、区、镇（街道）的同志交流了近年来全市各级人大在创新载体、搭建平台，服务代表、促进履职，完善机制、助推发展，畅通代表与群众的沟通渠道等方面取得的成效。“面试”把好代表履职的进门关。市区人大高度重视推荐提名代表候选人的政治素质和履职能力，坚持“好中选优”原则，与民主党派、人民团体、相关部门、各选举办事处反复协商、反复比较、反复斟酌，通过组织代表候选人与选民见面，     

观点集萃

实行代表任期目标考评对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后,代表的履职活动就可做到有章可循,从而减少工作的随意性和盲目性；二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆,干好干坏看得见、摸得着,使代表述职和选民评议有了参照依据,可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。三是任期目标的确定,不仅代表本人对自己的工作做到心中有数,而且代表与代表之间在工作业绩上也可以相互比较,从而激发代表尽心履职的积极性。但是,人大机关对代表任期目标的考评,毕竟是一种探索和尝试,必须坚持合法性原则,在研究制定可行性措施上狠下功夫。     

普陀：区代表履职情况向选民报告

＂选民们,我是朱美珍,普陀区第十五届人大代表、新宜居民区党总支书记。我深知‘人大代表＇不是一种荣誉,而是一种责任。。与人民群众保持联系,是我义小容辞的责任与使命。从事社区工作的同时,我认真履行代表职责,了解社情民意、反映群众诉求……＂这是朱美珍代表履职生涯中难忘的一刻：11月7日,作为普陀区第十五届人大代表向原选区选民报告履职活动的首批代表,她怀着激动的心情,在甘泉街道以报告履职会的形式向五十多位选     

人大常委会建议莫轻率

2004年7月17日，《人民代表报》转载《人民之声报》的一则消息说：河北省肥乡县人大常委会建立代表接待选民、倾听选民意见制度，并建立代表履职档案。“对不按要求述职的代表或选民对其工作不满意的，县人大常委会将建议并组织原选区选民依照法定程序罢免其代表资格。”读罢此文，笔者认为其中的一些提法有些轻率，不敢盲目苟同。     

对代表履职监督的思考

怎样切实加强对代表的监督，使选民更加了解代表是否称职，这是值得思考研究的问题。近年来一些地方人大代表在网上公布履职方式和履职成绩，这种“零距离”的接触方式，让各级人大和选区选民了解了自己所选出的代表在做什么，做了些什么，便于监督和管理，这种做法值得借鉴。     

接待选民常态化 联系群众接地气——句容市人大常委会开展代表工作站建设情况

自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,江苏省句容市人大常委会按照要求做好各项规定动作的同时,在机关党员干部中广泛开展＂走基层、访百户＂活动,要求每位机关党员干部走访联系3至5名普通群众,机关党支部定点联系后白镇人大。在联系走访过程中,部分人大代表反映履职时存在代表与选民联系不便的问题。以后白镇为例，全镇21个行政村，共建有5个“代表之家”用于代表活动和接待选民，平均4个村共同使用一个场所，固定的接待时间也给群众向代表反映问题带来不便。市人大常委会经调研发现这一现象在全市具有一定的代表性，在与后白镇党委、人大沟通联系后决定在后白镇试点开展“人大代表工作站”建设，探索解决代表和基层群众提出的问题。     

加快代表履职网络平台建设总体构想(下)

<正>2.建立代表履职监督平台,探索网上公开代表履职情况新方式,开展代表网上述职等,便于选举单位或原选区选民联系代表、了解代表、监督代表,更好地促进代表履职。代表在每年人民代表大会会议结束后,应主动及时向原选区选民或者原选举单位报告自己在会议期间的工作情况。每年底前应主动向原选区选民或者原选举单位书面报告执行代表职务情况。代表要按照本级人大常委会统一安排,每届至少两次采取口头或书面形式,向原选区选民或者原选举单位进行述