法治国家及其政治构造

法治国家及其政治构造孙笑侠“法治国家”或“法治国”，最初是相对于“警察国家”或“警察国”〔１〕的一种关于国家类型和治国方式的统称。早期“法治国”思想渊源于斯多葛学派自然法理论和古代罗马法律制度所形成的欧洲法治思想。早期“法治国”是指中世纪欧洲的某种...     

完善行政程序法治是建设法治政府的必由之路

<正>习近平总书记在党的二十大报告中提出，在全面推进中华民族伟大复兴的新时代，要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。笔者认为，所谓“法治轨道”,是指“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的全面依法治国的工作布局。对于依法行政而言，完善行政程序法治乃是其最重要最基本的保障；对于法治政府建设而言，完善行政程序法治则是其必由之路。一、行政程序法为行政权力定规矩、划界限、     

打造法治政府 建设和谐社会——法治行政、法治政府的法理思考

1999年九届人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入《宪法》以来，“建立法治行政，打造法治政府”的话题，一直激发人们孜孜不倦地去探寻其庐山真面目。本文试从法理学角度探讨法治行政、法治政府的具体目标、要求。     

论法治行政

本文通过对法治行政的演进历程、法治行政原则、法治行政依据、法治行政现实化基本要求的探讨，揭示“法治行政”是实质法治，以区别于“依法行政”；法治行政的实现需要的是系统的支持。     

创建滨海新区良好法治环境的实践与探索

天津市滨海新区开发开放，关系到国家重点发展战略部署。服务滨海新区的法治建设，是天津司法行政工作的重中之重。“六五”普法规划实施期适逢“十二五”时期，这是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是滨海新区开发开放的战略机遇期，发展黄金期。     

依法行政的范式转换──从计划帝国迈向法治国家

在我国，“依法行政”虽然是一个流行话语，但是尚未形成统一的法律思想方式。透过社会学视角，本文认为，中国行政权是在“计划帝国”和“法治国家”两个操作系统之下运行的，它们相互迥异的历史和特征决定了依法行政的不同范式。计划帝国之下，“行政即法”。法治国家之下，“行政在法”，行政与法律分离，行政权受到人民代表大会的制定法、抽象的人权法以及人民法院的司法审查、行政程序的控制和约束。     

论行政法治原则的地域化

本文将行政法治原则视作一种依次由行政法治理念、行政法律制度体系、行政法治实践与非正式制度体系所构成的知识谱系，并提出“行政法治原则的地域化”这一命题，将行政法治原则定位为一种地域性知识。文章首先对这一命题的涵义作了正面阐释，认为行政法治原则具有流变性、回应性、共识性与乡土性．并附带地澄清了一些可以预知的误解。其次，采用“理想类型”的方法，将行政法治原则的地域化归结为形式性、实质性与整合性三种理想类型。再次，探讨了导致行政法治原则地域化的制约条件，作者选择了民主体制、分权结构与理性观念这三个因素来解释行政法治原则地域化的成因。最后部分是余论，作者罗列了几个在正文中不便表达、但并非不重要的观点。     

行政法治与国家公务员素质

提高代表行政主体行使行政权力、履行行政职责的国家公务员的素质,使其“与时俱进”,是实现行政法治、建设社会主义法治国家的关键所在。提高国家公务员素质可以从两方面进行:按照WTO规则的有关精神转变公务员思想观念;进一步发展完善公务员制度。     

律师与法治

中国共产党第十五次全国代表大会明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标。法治涉及国家和社会生活的各个方面，建设法治国家也需要从各个方面进行研究与规范。本文试就律师与法治的关系，以及法治国家对律师素质的要求方面，略作阐述。一、律师与法治的关系“法治”一词在不同的时代或经不同思想家、学者进行解释有不同的含义。亚里士多德从法治优于人治的角度，认为“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制订得良好的法律”。（亚里士多德：《政治学》（中译本），商务印书馆，1981…     

论现代法治框架下的警察行政权

为维护社会秩序和增进公共福利,必须赋予警察在社会管理方面一定的公权力,这种权力即为警察行政权。警察行政权涉及到社会的各个方面,直接面对着人民的个人生活,其行使如果越过必要的界限,极易造成对公民私权利的侵害。把警察行政权的行使纳入现代法治的框架,对其的运行强调法律、比例、程序、制约、救济等法治原则,重视行政相对人的能动作用,加强对警察机关及其警务人员行使警察行政权的行为—公安行政行为的监督,将会有效地防止警察违法行政行为的发生。     

法治在行政管理中的价值体现

依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略正式载入宪法,标志着法治的观念和原则正在取代传统的带有浓厚的“人治”和“礼治”色彩的治国理念治国方式,从而在国家和社会生活诸领域中居于主导的地位。“人治”的观念和习惯在一些人的思维和行动中仍表现得很顽固,不易扭转,一个重要原因是对法治的价值与功能缺乏正确的理解和充分的认识。法治的内涵与要求在行政管理领域集中体现为依法行政原则,行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、国家公务员暂行条例等法律法规是这一原则的具体化与条文化,公正、规范、权威、稳定则是法治为现代行政管理带来的积极效应。     

法治行政与行政权的发展

在讨论和贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的方略与目标时,许多论者都强调了“依法行政是依法治国的关键”。这无疑是正确的。依法行政的一些原则,诸如职权法定,法律至上,对行政自由裁量的法律限制,职能分离,权责统一,遵循法定程序等等,都是一个法治国家的必具条件。必须指出的是,“依法行政”的原则,一般只强调了依照或根据法律,至于法律本身的性质、内容是否民主、是否合理,在所不问,像德国,18世纪末已开始形成“法治国’思想,19世纪末确立了行政权力必须依法行使,国家依法统治。但它的“法治国”还只是一种“形式…     

法治的主体与主体的法治

尽管法治是“一个无比重要、但未被定义，也不能随便就能定义的概念”①，但是法治是运用法律治理国家的方式的观点毋庸置疑。是主要运用法律还是主要依靠贤能的个人及善良的道德教化治理国家，对这个问题的回答构成了“法治”与“人治”的最初分歧。在法治的这一逻辑起点...     

应开展区域法治研究--以西部开发法治研究为视角

区域法治是实施依法治国方略中的一个崭新的法治形态,开展区域法治研究是区域科学发展的题中应有之义,并有“区域经济”、“区域政治”、“区域行政”等方面研究的前导和佐证。深化西部区域法治建设必然要求开展西部开发法治的建设和研究,从而可以使依法治国方略、西部开发战略、可持续发展战略及科学发展观有机地结合在一起。本文特对此重要问题作一全新的探索。     

日本行政法的基本原理──法治主义论

法治主义亦称“行政合法性原理”或“法治行政原理”,一般而言,法治主义是指行政活动必须依法进行的规范原理或制度,它意味着行政权的活动必须根据法律、服从法律,其目的是“以法的合理性抑制行政（担当者）的恣意”,以保障国民的权利与自由。日本行政法学者认为,法治主义是行政法得以成立与发展的根本前提条件,也是日本行政法的基本理念和基本原理,从日本行政法的理论与实践来看,行政法的法治主义基本原理主要涉及行政与法的关系、法治主义的模式、法治主义的实证发展以及法治主义的主要内容等问题。一、行政与法的关系日本行政法…     

行政法治的制度条件

实现法治需要的条件是多方位的，实现行政法治亦同样如此。经济的丰富发达、民主的广泛享有，“精神和制度方面大胆、务实而睿智的启蒙、借鉴和移植”都是其宏观性条件。正因为如此，应对行政法治的构成要件进行结构分析，从而为实现行政法治提供理论基础、创造实现条件。     

法治漫谈

“法治”（Ruleof Law）是什么？古今中外，概莫一是。中文“法治”一词最早见于先秦诸子文献。《管子·明法》中有：“以法治国，则举措而已”。《商君书·任法》中有：“任法而治国”。在中国古代春秋战国时期，曾经有过“儒”“法”两家关于“人治”与“法治”之外辩。梁启超在1922年出版的《先秦政治思想史》中，分别用“人治主义”和“法治主义”来概括儒、法两家的主张。     

宪政视野下的中国警察法治建设

随着国内外法治环境的变幻,中国的警察法治建设在不断取得进步的同时也遭遇了前所未有的挑战,同时也面临着诸多变革的契机。从宪政的视域出发,通过系统分析中国警察法治建设过程中的“双重困境”,以此提出中国警察法治建设的应对之策,包括改革警察管理体制、设立警察权配置和行使的基本原则、从实体和程序两个层面控制警察权、完善监督机制以及落实警察责任。     

20世纪的西方行政法治理论

２０世纪的西方行政法治理论叶必丰行政法治从产生到现在不过两个世纪的时间。２０世纪的行政法治理论与１９世纪的行政法治理论相比，发生了很大的变化，具有很多新特点，并且已在西方国家付诸实践。在２０世纪即将过去，依法治国及行政法治作为我国治国方略之际，从宏观...     

世纪之交行政法学研究的五年回顾与展望

一、“九五”期间行政法学研究概况 （一）研究概况 九五期间，年轻的行政法学者们在老一代法学家的指引和提携下，力图突破传统行政法学固有的底线、模式、体系和研究方法，整个学科呈现出良好的发展态势。其成果体现在较高质量的博士论文、专著、能够进行学术传承与交流的《行政法学论丛》，以及行政立法实践中。九五时期行政法学主要围绕着以下问题作深入探索： 法治行政与依法治国。行政法治与行政权力制约问题的研究是对依法行政理论的发展，是对我国宪法确立的“依法治国”和“法治国家”方略的回应与贯彻。在传统上，行政法治、行政…