工程招投标的问题与治理

工程招投标不够规范，是我国建筑市场存在已久的问题。对此，虽然近年来各地各部门采取了一系列措施加以治理，尤其是２０００年１月１日，《中华人民共和国招标投标法》正式生效，进一步规范了招投标行为，但建筑工程招投标混乱的现象在有些地方依然存在，亟需以有力的措施进行规范。问题之一：招标投标有死角随着各地建立的有形建筑市场的完善和《招标投标法》的实施，领导干部直接插手干预工程发包或者项目单位负责人公开抵制招投标等现象已经比较少见，但以种种借口规避工程招投标的现象却时有发生。一是以时间紧、任务急为借口逃避招投…     

北京铁路局:抓源头促自律

近年来,北京铁路局(以下简称路局)紧紧围绕生产经营,坚持从改革入手,抓住强化权力制约、加强资金监管、人事制度改革三项重点工作,加大源头治理的力度,促进了领导干部廉洁自律。规范有形建筑市场。路局建设系统于2000年6月成立建设工程交易中心北京分中心(二级市场),按照国家有关规定,先后制定颁布了一整套加强有形建筑市场管理的办法,路局、分局均建立了以第一管理者为组长、主管副职为副组长、各有关部门负责人为成员的工程招投标领导小组,健全了管理组织机构。凡投资额在50万元至5000万元的工程建设项目施工招标投标活动,均在局二级市场…     

如何健康发展有形建筑市场

有形建筑市场的诞生适应了我国市场经济发展的需要，有效地遏制了腐败，促进了建设工程项目管理和建筑业的发展。然而，有形建筑市场在发展过程中还存在着一些问题，这里，笔者就如何进行深层次的健全和完善，提出一些粗浅的看法，以求得共识，促进有形建筑市场健康发展。一、问题１．一些地方建筑市场不规范。目前，大多数地方的有形建筑市场还是比较规范的。但还有一些地方虽然建立了有形建筑市场，但不能进行实质运转，不在场内发布信息，不在场内进行工程交易，有场无市的现象比较严重。有的地方一个城市多个市场，这种状况多发生在地、…     

浅谈建筑招投标市场的现状及法律对策

文中首先对我国建筑工程招投标市场的立法情况进行概览,并考察市场运行情况和工程招投标实践现状,针对建筑工程招投标市场存在的问题进行分析,最后在文中提出了完善监督机制,加强信息披露;建立和完善专门的工程招投标协会;建立相关信用制度;完善招标投标法律规范条文规定;完善救济机制等五种具体的对策方法建议。     

全面推进有形建筑市场规范化建设

目前,我省已建成有形建筑市场41个,其中省级1个,地级市13个,县(市)27个,场地面积都在400平方米以上;其余的县(市)都建立了固定的招投标场所,初步形成了分布合理的建筑市场体系;全省投资总额在50万元以上(有些地区还是30万元以上)的建设工程项目已全部进入有形建筑市场交易.今年1至6月,全省报建率、招投标率均     

有形建筑市场的启示

去年中央纪委二次全会提出,在今后五年内要实现“使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制的目标”.有形建筑市场的实践对如何实现这个五年目标提供了有益启示.所谓有形建筑市场,也就是建设市场项目交易中心或招投标中心,把工程的招投标活动从“暗箱操作”的行政审批转为集中在一个交易大厅里公开进行,从无序状况转为在加强监督和管理条件下有序进行.去年以来,建设部、监察部在连续几年开展建设工程项目执法监察工作的基础上,开始把工作的重点放在了建     

建立有形市场 加强管理监督

１９９５年１２月８日，四川省德阳市经济技术开发区房屋垮塌事故（下称“１２．８”事故）发生后，德阳市委、市政府认真吸取教训，采取措施，对全市建筑市场进行大规模的清理整顿，并在此基础上，建立了有形建筑市场。１９９７年６月，德阳市有形建筑市场──德阳市建筑工程招投标咨询服务中心正式营业。这个服务中心集建筑工程交易大厅、企业业绩展览厅、工程预算室、财务室、办公室为一体，全部实行微机管理。市纪委监察局在建筑工程招投标咨询服务中心建立了派驻机构，确保监督到位。为保证有形建筑市场的正常运行，德阳市政府会同有关…     

阳光是最好的消毒剂——关于深圳市规范三个要素市场情况的调查

有形建筑市场、土地市场和产权市场等三个要素市场,是市场经济条件下社会资源配置的重要平台,也是当前容易滋生腐败问题的重点领域。在贯彻落实中央提出的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系过程中,规范和完善这三个要素市场至关重要。最近,我到深圳市调研,看到这里规范和完善这三个要素市场的工作起步早,制度健全,措施得力,成效显著。几年前,深圳市查处的腐败案件中有67%是发生在建筑工程项目招投标、土地批租、产权交易等市场领域。2004年查处的腐败案件中,涉及这三个要素市场的还不到10%,且绝大多数是前些年发生的问题。…     

新事物 新问题——扫描有形建筑市场

形建筑市场作为建设工程项目进行招投标的一个载体，改变了过去建筑市场长期混乱无序的局面，有效地从源头预防和遏制了工程建设领域中消极腐败现象的多发势头。但从目前有形建筑市场运作的实践看，存在着一些问题。对此，我们应有充分的认识。　　(一 )有形建筑市场与招标办职能不分。目前在很多地方，有形建筑市场与招标办是“两块牌子、一套班子”，本应作为服务机构的有形建筑市场与本应作为管理机构的招标办职能不分，形成了一种既当“运动员”、又当“裁判员”的工作格局，造成了权力的过分集中。这种情况的存在极易导致消极腐败现象…     

工程建设招投标:问题与对策

随着工程建设专项治理工作的不断深入，建筑工程招投标管理工作的关系已基本理顺，公开招投标工作进入了有序操作阶段。但在具体操作中还存在着一些问题，应当引起我们的注意。出现的问题１．工程建设招投标信息发布面狭窄。建筑工程报建后即进入有形建筑市场进行招投标，此时首要工作是进行工程建设招标的信息发布。实践中，信息发布多在有形建筑市场招标大厅内进行，施工企业获取信息的主要途径一是招标方给企业发送招标邀请，二是企业定期不定期地派人到交易中心了解咨询。这样一来，外地的施工企业很难获取信息，就是本地的施工企业亦会…     

工程项目公开招投标需进一步规范

近年来，各地对规范有形建筑市场做了大量工作，其中一个突出的方面就是遵循“公正、公平、公开”的原则，广泛接受各方监督，把工程建设的招投标过程变成“阳光”下的作业。但在一些地方有的经过公开招投标的工程项目仍然存在“幕后交易”、“暗箱操作”之类的问题。所以，进一步规范和改善工程建设项目公开招投标活动，是一个值得深入研究的课题。为此，建议：　　一、创立工程建设预算师库和工程建设公开招投标评标专家库，增加公开招投标活动的科学性和权威性。对预算师和评标专家要经过严格考核和资格认定，实行聘用制，对出现泄漏预算…     

尉健行在全国有形建筑市场建设工作座谈会上强调——加大工作力度 推进有形建筑市场建设

全国有形建筑市场建设座谈会8月19日至20日在北京召开.中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在座谈会上发表重要讲话.据介绍,截至目前,全国335个地级以上城市,已经有284个建立了有形建筑市场,上半年实行招标的工程占应招标工程的97.83%,其中公开招标的工程占应招标工程的48.17%,工程交易活动中以权谋私、违法违纪案件的发案率呈下降趋势.尉健行同志充分肯定了全国有形建筑市场建设工作的成绩,同时,要求进一步推动这项工作的深入开展,使有形建筑市场尽快走上信息公开化、交易公平化、行为规范化、管理制度化的轨道.尉健行指出,加强有形建筑市场建设,符合建立社会主义市场经济体制的特点,是促进改革、发展和稳定的需要,符合当前我国建筑市场实际,是建立公开、公正、平等竞争机制的需要,符合中央关于反腐败斗争的指导思想,是从源头上预防和治理腐败的需要,必须进一步提高各级领导对加强有形建筑市场建设重要性的认识,以对党、对人民高度负责的态度,自觉做好这项工作.     

信息荟萃

张家界市永定区采取措施加强建筑市场招投标管理2002年以来,湖南省张家界市永定区针对建筑市场招投标管理中存在的薄弱环节,积极采取措施,进一步规范建筑市场招投标秩序,取得明显成效。截至今年2月,该区13个中大型建设项目全部按规定实行公开招投标,降低工程造价700多万元,查处涉及建筑市场招投标案件3件,对5人实行了责任追究。该区主要采取了三项措施。一是成立由分管副区长任组长,各有关职能部门参加的招投标领导小组,负责在招投标前对所有参加投标的施工单位资质进行严格审核,再在公证部门的监督下,由招标委员会评审确定中标人选,对不具…     

浅谈建筑工程招标投标中存在的问题及对策

目前，在招投标活动中，特别是在建筑工程领域，有些地方的开发建设单位采取一系列手段来保护自身利益，不按照《招标投标法》规定进行，而是采取一些违规操作，明招暗定，搞虚假招标。笔者认为，为保护市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，要不断改进和完善我国招投标管理制度。     

各地加强有形建筑市场管理

武汉市建设工程项目 招投标率达 １００％ 去年以来，湖北省武汉市建设工程报建率、应招投标率均达到１００％。通过严格实行招投标，择优选择施工队伍，提高了工程质量，１９９９年全市工程优质率达３４％。建设领域的违纪违法案件明显下降。１９９９年，全市涉及工程建设项目的贪污贿赂案件２６件，较１９９６年下降了４０％，而且其中有１９件的作案时间是在１９９７年前。（武纪宜）铜鼓县全程监督４０ ５元 以上工程建设项目 江西省铜鼓县狠抓有形建筑市场的建设，加大从源头上治理和遏制腐败的力度。县委、县政府规定，凡４０万元以上…     

以投标方式承接审计业务的思考

招投标已成为一种相对成熟并被广泛采用的商品交易方式,也是世界各国公认的贸易准则。在招投标制度深化广化的进程中,审计市场中审计业务的委托承接也引入了这个方法。本文针对审计业务招标制的主流观点。从招投标角度分析了审计市场的特点和特殊性,提出了建立和完善我国审计业务招投标制度的设想。     

努力建设公开平等的有形建筑市场——访建设部部长汪光焘

中央纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会议继续将进一步规范有形建筑市场，实现有形建筑市场与政府部门及其所属机构彻底脱钩、人员和职能分离，作为反腐败抓源头工作的重要措施。建设部作为有形建筑市场建设工作的牵头负责部门，近年来与纪检监察机关一起，从制度、法规建设入手，不断加大有形建筑市场建设力度，做了大量工作，取得了阶段性成果。为深入了解这方面的情况，特别是下一步的工作安排，７月５日，本刊记者应约来到建设部，采访了汪光焘部长。记者：汪部长，感谢您百忙之中接受我们的采访。按照党中央、国务院的统一部署，…     

遏制建筑市场领域腐败的思考

从近几年来查处的建筑市场领域违纪违法案件中，我们不难看出，造成工程质量下降的主要原因，一是在建筑工程立项、设计、招投标等环节把关不严，工程转包现象严重。无地质勘察详细资料、无规范设计、无招标投标、无工程监理的“四无”工程，成为垮塌工程的一个共性特征；二是工程监理机制不完善，工程监理机构和人员缺乏基本的职业素质和必要的执业手段。据不完全统计，我国现有的工程监理机构不足３０００家，从业人员仅１０万人左右，在公路建筑市场中持证上岗的监理人员仅占２６％到３０％；三是一些领导干部好大喜功，不按建设规律办事…     

工程项目建设中违法行为的防范与监督

针对当前工程项目建设中违法行为突出的现状，朱镕基总理指出：“现在，建筑领域的问题相当严重。非大力整顿不可。要健全和规范有形建筑市场，严肃查处建设单位规避招标或搞假投标的行为，坚决制止勘察、设计、施工、监理等单位转包工程和违法分包的做法。今年要在整顿建筑市场方面取得明显成效。要加强对建设工作全方位、全过程的监督管理，确保建设工程质量。建设单位、勘察单位、设计单位、     

株洲：严防招投标与腐败“结缘”

如果不能进行有效的监督和制约，招投标活动往往会成为腐败的重灾区。湖南省株洲市经过深入调研，成立了市招投标局，建立招投标交易有形市场，对所有建设工程和政府采购的招投标活动实行“集中进场，统一监管”，分离了“裁判员”和“运动员”的职能，破解了“同体”监督乏力的难题。