人大知识

<正>代表职务、代表工作和代表活动根据代表法的规定,人大代表依照法律规定在人大会议期间的工作和在闭会期间的活动,都是执行代表职务。这就是说,执行代表职务包括代表工作和代表活动这两个方面的内容,即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。代表工作是人大代表在人大会议期间依法所做的工作,是代表执行代表职务的重要职责。代表在人大会议期间各项权利的行使、各项义务的履行,都是在从     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

对人大代表履行职责问题的思考

确保和加强人大代表依法履行职务,是人大制度建设中一个永恒的主题。当前,地方各级人大工作中,依然存在人大代表履行职责与时代和人民群众的要求不相适应的问题,影响着我国民主政治建设的步伐。对此,各级人大常委会应当采取有力措施加以改进。联系基层人大工作实际,我认为保证和加强人大代表依法充分履行职责,应从以下几方面努力探索:一、深化认识,增强做好代表工作的使命感在我国,人民是国家的主人,人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的。因此,人大代表执行好代表职务,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切要求。各级人大及…     

地方人大工作中常被混淆的几个概念

笔者留意 ,在地方人大实际工作中 ,可能一些同志对人大业务特点不够熟悉 ,或是认识上的其他原因 ,往往把一些互有差别的概念混同起来。经常遇到的大致有以下三组。一、审议与讨论听取并审议同级政府和法院、检察院的工作报告(或专题工作汇报 ) ,是地方人大及其常委会依法行使监督权的基本形式。在人代会或人大常委会会议上 ,人大代表或人大常委会组成人员审议政府、“两院”的工作报告 ,是依法集体行使审议权的体现。这是由人大与同级政府、“两院”的监督与被监督法律关系所决定的。这种具有法定意义的审议 ,要求人大代表或常委会组成人员…     

改进创新工作方法 增强代表履职能力

人大代表依法执行代表职务，是人大制度建设中一个永恒的主题。联系基层人大工作实际，我认为人大代表依法执行代表职务，应从以下几个方面抓落实。     

代表满意度是首要标准

人大代表作为公民管理国家事务、行使国家权力的代言人，依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下统称为“建议”）是执行其代表职务、为民代言的具体表现形式。有些地方规定“一府两院”在办理代表建议过程中要提高代表满意率和办结率，使代表满意率和办结率要达到一定的百分比，笔者为之叫好。笔者认为，依法强化“一府两院”在代表建议办理过程中提高代表满意率和办结率，一方面有利于增强有关机关、组织人员的人大意识，另一方面有利于提高人大代表执行其代表职务、为民代言的积极性和主动性。     

代表法基本知识问答（八）

人大代表为什么要依法履行职责？人大代表必须依法履行职责，这是人大代表进行工作和开展活动的一条根本的原则。《若干意见》明确提出要支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，这是保证代表充分发挥作用的重要要求。人大代表的职责是法定的。代表法不仅明确了代表依照代表法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务，     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

人大代表基本知识(二)

人大代表执行职务要处理好哪些关系?各级人大代表依法执行代表职务,发挥代表作用,需要在实践中注意处理好如下六个关系。一是要处理好参加会议工作与开展闭会期间活动的关系。人大代表在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动,都是执行代表职务。这一方面要求代表要认真参加本级人大会议,切实代表人民行使好管理国家事务的权力;另     

地方人大代表议案处理亟待规范的几个问题

<正>在人民代表大会会议期间,代表依法提出属于本级人民代表大会职权范围的议案,是代表的一项重要权利,也是代表执行职务的重要方式。当前,地方人大代表如何提出议案、如何处理代表议案,现行上位法缺乏具体可操作的规定,各地人大做法不一。根据有关     

重庆市人大常委会2004年4月大事记

3月22日，中共重庆市委发出关于转发《中共重庆市人民代表大会常务委员会党组关于进一步加强和改进各级人大代表工作的意见》的通知。该《意见》共25条，核心内容为：进一步提高对人大代表工作的认识；各级人大常委会、乡镇人大主席团要密切与人大代表的联系；各级人大常委会和乡镇人大主席团委为代表执行职务提供服务和保障；人大代表要依法执行职务，努力发挥代表作用。     

代表权利知多少

人大代表应享有的权利,代表法第三条概括列举了七个方面。那么,人大代表究竟有哪些具体权利呢?根据代表法及相关法律,归纳如下。参会权。代表不仅有权参加人大会议全体会议、代表团全体会议、分组会议,还有权被推选或受邀请列席主席团会议、专门委员会会议。闭会期间还可受邀列席人大常委会会议等相关会议。需要指出的是,代     

辨析地方人大会议“进步”现象

按照惯例,全国人大、全国政协召开会议之前,各地方人大和政协必须先召开会议,听取地方政府工作报告,审议政府施政情况。对2006年初各地方人大开会情况,报纸上充满赞扬之声,如赞扬政府工作报告短了,鼓掌少了,让市民旁听会议多了,甚至还让外国领事与会了,小组开会,来自政府部门的代表主动减少发言,经济指标淡出,民生指标增多,等等。最值得辨析的是安徽省巢湖市市长在政府工作报告中向人大代表和市民道歉“,令在场的人大代表、政协委员和列席人员深受感动”(《中国青年报》2006年2月17日第1版)。在笔者看来,每年一次的地方人大会议有所改进,有…     

地方人大行使质询权二十年

对“一府两院”的有关工作不满意而提出质询，这是法律赋予人大代表的权力，也是人大行使监督权的方式之一。　一、人大行使质询权发挥了哪些作用　　质询作为人大对“一府两院”法律监督和工作监督的一种形式，２０年来发挥了如下积极作用。第一，增强了各级人大代表和常委会组成人员的职务意识地方各级人大代表是地方各级权力机关的组成人员，在人民代表大会会议和常委会会议举行期间，如果仅仅满足于听听报告，举举手、拍拍手，有意见不提，见问题不讲，那就没有很好地履行代表职务。１９９８年５月２５日，在湖南省九届人大常委会第二次…     

关于提高闭会期间人大代表活动效能的思考

人大代表（以下简称“代表”）闭会期间的活动是国家权力机关组成人员依法履行代表职务的重要形式．是法律赋予的重要职责。进一步提高闭会期间代表活动效能。充分发挥代表作用．是当前地方各级人大面临的一项重要课题。本文试从闭会期间代表活动存在的问题、原因及应对措施谈点粗浅的看法。     

浅谈我国人大代表约见制度的完善

从近期来看，对于代表约见制度的具体运作方式，可以先由地方人大常委会制定代表约见国家机关负责人试行办法；从长远来看，应当由全国人大及其常委会根据形势发展需要进一步完善代表约见制度的立法。人大代表约见，是闭会期间人大代表在视察或调研活动中就某方面问题约见本级或下级国家机关负责人，面对面提出建议意见，并听取说明和解答的专项活动。代表约见既是人大代表执行职务的一种方式，也是人大监督工作的重要组成部分。尽管法律赋予了人大代表的约见权，但由于代表约见的规定过于原则，缺乏足够的可操作性，致使这项工作在各地开展得极少。为此，本文拟就完善人大代表约见制度谈点粗浅看法。     

人大评议村委会工作是创新值得推广

人大组织代表评议村委会工作,是代表选民(村民)的"利益和意志"依法对村委会工作进行监督,是闭会期间代表活动和人大开展工作评议的创新之举,值得推广。我国宪法明确规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"作为村民中的一员,乡镇人大代表可以依法通过村民会议或者村民代表会议监督村委会的工作、民主评议村委会组成人员。同时,人大代表"在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施",既是代表的义务,更是代表的重要职责。     

也说“法定列席”

列席人大及其常委会会议,听取代表和常委会组成人员的建议、批评和意见,是各级政府组成人员和法检两院领导人员的法定职责。然而,笔者了解到一些地方人大及其常委会举行会议时,往往出现该政府报告工作的,却由政府组成人员代替；该局长列席的,却由副局长代替,有的干脆让秘书代领个文件了事。这些,都直接影响了人大及其常委会会议的严肃性和会议质量。我国《宪法》第110条规定：“地方各级     

人大工作密切联系人民群众的几点体会

人大工作应抓住有效途径 ,把密切联系人民群众的要求落到实处。抓住履行监督职能的途径 ,全力维护好人民群众的根本利益。“一府两院”的工作与人民群众的根本利益和切身利益息息相关 ,人大依法对“一府两院”的工作进行监督 ,就是从根本上维护人民群众利益。人大常委会在开展专项调查、执法检查 ,组织代表视察以及依法进行工作审议等履行监督职能的过程中 ,要认真负责扎实工作 ,努力提高监督工作的质量 ,取得监督实效 ,保持和建立与人民群众的血肉联系。抓住发挥代表作用的途径 ,积极组织人大代表执行职务。组织和开展代表活动是人大常委会…     

地方人大及其常委会组织机构研究

一、地方人大及其常委会组织机构的设立及演变过程从1979年下半年到1981年底,全国大部分县级以上地方人民代表大会相继设立常务委员会,作为人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权。为了保证各级人大及其常委会工作的正常运转,根据地方组织法和有关法律规定及实际需要,人大及其常委会需设立内设机构,为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务,为人大代表和人大常委会组成人员依法行使职权服务。地方人大机构的设置大致可分为三个阶段:第一阶段:20世纪70年代末至80年代中期,为创立探索阶段。随着地方各级人大常…