论政府在土地征收中之角色定位

土地征收侵权表现为超出"公共利益"范畴,未遵循"法定程序",未给予"合理补偿"以及"复合"型侵权四种类型.政府盲目追求政绩,滥用土地征收权,批租现象严重,以地生财等职能错位是造成土地征收侵权这一后果的重要原因.因此.政府只有转变职能,做好"地"和"人"的工作,既珍惜土地资源,又坚持以人为本,才能避免土地征收侵权现象的出现.     

实现历史新突破——延安市宜川县地方税务局工作小记

宜川县地方税务局组建于1994年10月,现有干部职工64人.下设办公室、政治工作股、计划财务股、税收政策征收管理股四个职能股室及直属征收分局、稽查局两个直属行政机构和集义、壶口、云岩三个基层税务所.     

Study on Marketization of Expropriation on Land

土地征收制度中出现的农民与政府、用地单位之间的多重矛盾,是近期学者关注较多的一个问题.对比西方国家的实务工作,我国的土地征收制度既存在问题,也有符合历史发展趋势的一面.为了缓解建设用地供应过程中的多重矛盾,我们倡导以市场调节为主导,以政府管制为辅助的改革方向,提出以公平待遇制度为基础,解决土地征收替代机制中五个主要矛盾的建议.     

知荣明耻廉洁从税——记志丹县地税局局长、党组书记郭川奇

志丹县地税局在县委、县政府和市局的正确领导下,坚持以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导.深入贯彻落实科学发展观,以实施精细化,科学化管理为切入点,以信息化建设为平台,制定了"重在征收、贵在创建、力争突破"的发展思路.     

推进依法治税深化科学管理——记山西省汾西县地方税务局

多年来,汾西县地方税务局在市局的正确领导下,认真贯彻实施<行政许可法>,落实<全面推进依法行政实施纲要>,本着"内外并举,重在治内,以内促外"的治税思想,狠抓法规基础工作,不断规范税务人员的执法行为,依法打击各类涉税违法行为,切实保护纳税人的合法权益;逐步实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变;严格建立起了"以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查"的征管新模式;征、管、查之间逐渐形成相互制约、相互监督、相互联系的运行机制,税务人员执法的随意性大大减少,特别是计算机等高新技术在税收征管领域的广泛应用,因手工操作而导致收"人情税"、"关系税"的现象逐步消灭,依法治税工作得到了长足发展.     

管制性征收与警察权行使的区分标准

《美国宪法》征收条款自1791年生效以来,纵然只有简短的几十个单词,但美国法院却能够游刃有余地处理各类征收案件,应用管制性征收制度较好地实现了政府权力与私人财产权的衡平.我国与征收有关的法律规定虽多,拒不搬迁、上访、当众喊冤、围堵政府与法院等恶性事件却呈现高发态势,值得我们深思.应当借鉴美国经验,结合我国具体实践,把对财产权施加的限制和负担行为界定为征收,并设立以“不当行为”为中心的管制性征收标准,尽快解决我国经济发展过程中因总体城市规划、兴建公共基础设施、城镇化等所引发的征收问题,切实保护私人财产权,适当限制政府权力.     

物权法视野下的征收

我国目前关于征收的讨论主要是从宪法层面展开的,并且集中在公共利益、征收程序和公正补偿几个方面.在物权法视野下,比较物权法征收条款同宪法规定在内容和效力上的差别,区分其与行政法规定在内涵和程序上的分野,论证物权法征收条款在法律体系中的独立地位.围绕物权法征收条款同相近制度的区别,比较分析德国、法国和美国的征收实践,提出并探讨"对财产权何种程度的干涉构成征收"这一前提性问题.最后,针对近来争论比较激烈的机动车限行问题,进行理论上的分类,并澄清其中一些模糊的前提.     

论被征收不动产价值评估基准日的确定——美国模式与中国方案

被征收不动产价值评估时点的确定是精细化研究土地征收与补偿的重要环节。美国联邦和29个州均以成文法的形式规定了计算不动产价值的时间节点,但实践中严格按照实定法制定的时间进行价值评估可能会背离宪法"公正补偿"的要求,因此美国法院形成了五种应对方式。在中国法的建构中,应当对国有土地上房屋以及集体土地的征收与补偿建构统一的判断标准。通过法律解释方法完成对"公正补偿"与"不得低于"之间关系的塑造。一方面,不能机械地理解和适用"房屋征收决定公告之日"的规定,将所有征收项目不动产价值的评估时点确定为"征收决定公告之日";另一方面,也不宜轻率地否认成文法的规定,而应当综合考量评估报告应用的有效期、迟延履行的原因、项目的规模等因素,以达到"公正补偿"的目的。     

分立抑或再合一:"征收"与"征用"之概念关系辩正

我国宪法2004年修正案将原宪法中的"征用"概念一分为二,拆分为"征收"与"征用"。此后,在我国现行法上,"征收"与"征用"就成为两个平行的法律概念,两种并行的法律制度。但无论从制度构造还是比较法的角度看,我国现行法上的"征用"概念都不能成为"征收"之外的一个独立概念和制度。"征用"是一种较为特殊的征收,即"部分征收",因此"征用"只是从属于"征收"的一个下位概念和制度而已。     

依法治税创佳绩——延安市延长县地方税务局工作侧记

延长县地方税务局组建于1994年9月，下辖稽查局、征收分局和四个基层税务所，负责全县地方各税和各类基金的征收工作。十二年来，该局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以聚财为国、执法为民的工作宗旨，内强素质，外树形象，奋力拼搏，争创一流，税收收入实现持续快速增长，基础管理日臻完善，依法治税成绩显著，两个文明建设成果丰硕。1994年地方税收完成310万元，2005年地方各税入库4356万元，各项基金征收774万元，税费增长10多倍。截止2006年10月底已入库地方各税5759万元，较上年同期增收2271万元，同比曾长65％。全系统共创建“县级文明单位”5个，“市级文明单位标兵”1个，“县级青年文明号”3个，“省级青年文明号”1个。该局连续8年被县委、县政府评为“创佳评差”优胜单位，9次评为“行业作风建设先进集体”。2004年，该局被延安市委、市政府命名为市级文明单位。     

城市房屋拆迁中的公共利益界定——中美“钉子户”案件的比较

2007年我国的"重庆钉子户"事件与2005年美国新伦敦市征收案在部分案情与案由上如出一辙,但两案的征收行为在法律结构上则存在明显的差异。在新伦敦市征收案中,美国联邦最高法院甚至认定了以发展经济为目的而进行的征收可以满足宪法上有关"公共使用"的要求,这至少是因为美国已为"公共使用"(或公共利益)的宪法涵义确立了明确的、合理的认定程序与判断标准,而在当下我国现行法律框架之内,"公共利益"则仍然处于混沌的状态之中。     

五点并进全力支持“三个陕西”建设

2013年以来,全省地税系统以党的十八大精神和科学发展观为指引,以服务"三个陕西"建设为使命,认真审视组织收入面临的严峻形势,深入查找税收工作的薄弱环节,坚持做到五点并进,有效破解发展难题,充分发挥职能作用,税收为经济社会发展大局服务的能力显著提升. 抓住重点,确保各项收入稳定增长 组织收入是税收工作重中之重.受经济下行业压力加大和我省能源等支柱税源行业效益普遍下滑的影响,组织收入工作形势严峻.全省地税部门正视困难、积极应对,严格落实组织收入原则,坚持做到有税尽收、无税禁收,按税种下达税收计划,按季召开税源分析会议,并成立抓收入工作领导小组,提出了向"改革、创新、管理、服务、执法、素质"要收入的工作思路,实行了抓收入领导包片责任制和机关处科股包联责任制,建立了组织收入督导检查机制,及时派出工作组进驻收入进度偏慢的征收单位,帮助其查找分析组织收入中存在的问题.     

论土地征收中的物权保护

土地征收是国家为了公共利益目的,以补偿为条件,通过行政机关强制取得他人土地所有权和他物权的行为.土地征收在增进公共福利的同时,也会因为征收主体的认识原因、立法的不完善、执法中的偏差以及某些组织和个人的故意侵权等原因,给被征收人的土地和地上附着物的所有权、他物权以及他项权利造成损害.对此,应当从征收目的、征收主体、征收程序、征收补偿以及纠纷解决机制等方面,对征收行为加以规制,以切实保护被征收人的利益.     

我国现行土地征收制度利弊研究

探讨现行土地征收制度中的弊端与合理性,认为纯粹由市场供应经营性建设用地是不合理的.在此基础上,设想以"公平待遇原则"为核心措施的政府规制下培育土地市场的制度框架,并使土地征收制度与之相衔接.     

国有土地上房屋征收评估办法

1.2011年6月3日住房和城乡建设部发布2.建房〔2011〕77号3.自2011年6月3日起施行第一条为规范国有土地上房屋征收评估活动,保证房屋征收评估结果客观公平,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,制定本办法。第二条评估国有土地上被征收房屋和用于产权调换房屋的价值,测算被征收房屋类似房地产的市场价格,以     

我国土地征收市场化改革研究论纲

土地征收制度中出现的农民与政府、用地单位之间的多重矛盾,是近期学者关注较多的一个问题。对比西方国家的实务工作,我国的土地征收制度既存在问题,也有符合历史发展趋势的一面。为了缓解建设用地供应过程中的多重矛盾,我们倡导以市场调节为主导,以政府管制为辅助的改革方向,提出以公平待遇制度为基础,解决土地征收替代机制中五个主要矛盾的建议。     

彭家别墅遭遇司法强拆

2011年1月,征收条例(<国有土地上房屋征收与补偿条例>)颁布实施,拆迁条例(<城市房屋拆迁管理条例>)作废,全国范围的"拆迁新政"由此开始施行.新政最为引人注目之处,就是将强拆的权力从行政部门剥离,而统统给予了法院. 在制度变化发生之后,公众开始关注"拆迁新政"是否能实现"征收条例"设定的目标.发生在湖南长沙的彭建斌强拆案,就涉及这一问题.     

土地征收初论

土地法律制度是以土地所有权为核心而构建起来的.我国土地的国家所有权和集体所有权的二元结构,使得我国土地法律制度具有其自身的特点.作为土地所有权发生根据的土地征收法律制度亦如此.一般意义上的土地征收,为国家对个人土地所有权的征收;而我国的土地征收,则是国家对集体土地所有权的征收.简言之,我国的土地征收实质上即集体土地征收.     

查办征收港口建设费背后渎职犯罪的经验与方法

[核心提示]港口建设费系政府性基金,实行"收支两条线"管理,不允许截留、挪用。1985年1月至2011年9月由对外开放口岸港口所在地的港务局具体负责征收,2011年10月起由海事局具体负责。依法查处衣某滥用职权截留港口建设费并使用的犯罪行为,关键工作有三项,一是搜齐征收港口建设费的相关规定,二是调取港口建设费账目查清截留款的数额和去向,三是确定具体责任人。该案的查处,在为国家挽回     

跨越发展的平遥县水资办

2012年，山西省平遥县水资办借2011年中央一号文件和全国水利工作会议强劲东风，在平遥县水务局和晋中市水资办的正确领导下，以规范水资源管理为手段，以落实水资源管理“：三条红线”为目标，全县水资源管理取得了突破性的进展。目前，平遥县水资源费征收环节基本理顺，没有大的欠缴户，征收与纳费双方基本协调，彻底扭转了过去¨难进、脸难看的局面，水资源费征收进入到正规化的轨道，