推动社会救助工作创新发展大力提高保障和改善基本民生能力

近年来，在省委省政府的正确领导和民政部的大力支持下，经过全省民政系统广大干部职工的努力工作，河北省社会救助工作不断取得新成绩。一是城乡低保规范化管理有新进展。在全国率先推行农村“阳光低保”制度，以公开促公平、以公平促公正；建立了低保与全国平均水平同步增长机制，健全了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。目前全省共保障城乡低保对象288．5万人，其中城市77．3万，农村208．2万；     

贵溪市着力提升“三个群体”生活保障水平

江西省贵溪市民政局不断健全完善以低保为重点、各项救助相配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系，充分发挥对“三类群体”基本生活的保障作用。截止6月底，全市有5316户10547人享受城市低保，月发放低保资金164．38万元．月人均补差水平提高到155元；有7857户16482人纳入农村低保．月发放低保资金108．06万元，     

晋城市扎实推进城乡低保规范化建设

为推进城乡低保规范化建设，山西省晋城市民政局制定《晋城市城乡最低生活保障工作实施规程》。具体内容：一是建立健全城乡低保管理网络。健全县、乡、村三级低保管理服务网络。对低保工作者从法规理论、政策规范、操作程序等方面进行全面培训，定期进行知识更新培训。加快低保信息系统建设，实现低保信息系统覆盖到每个村，实现低保信息县域内共享。     

关于加强最低生活保障档案管理的通知

为深入贯彻党的十七大精神．进一步健全城乡居民最低生活保障制度．规范最低生活保障档案的管理．促进基层低保规范化建设．现就加强最低生活保障档案管理工作通知如下：     

凤凰县认真抓好老龄工作

宁夏吴忠市着力健全完善以城市低保为核心的城市社会保障体系，基本形成了覆盖面广、运作规范、管理有序的城市社会救助体系．有效地保障了城镇贫困人口的基本生活。2005年全市共有13584户36065人享受城市居民低保．全年发放保障资金2432万元，实现了动态管理下的应保尽保。依照《自治区人民政府关于建立城市社会救助体系的决定》．城市低保家庭中796名在校大学生．1498名二等以上残疾人．436名重度疾病患者．全部享受城市居民低保。     

长白县低保制度全面落实

吉林省长白县的“低保”工作达到了三个百分之百，两个第一，即：城乡低保面达到了百分之百，资金发放到位率达到了百分之百，优惠政策入户率达到了百分之百；中央省直企业困难户、外来流动人员困难户、乡镇非农困难户全员保障在全市第一；月人均保障标准全市第一。 一、加强领导．确保城乡居民低保制度的落实 加大领导力度。县政府明确指出，各级政府要把城乡居民最低生活保障工作定为年度考核领导干部政绩的主要内容。各级签订责任状，采取一票否决的办法，确保“低保”制度落实到位。县政府建立了调度会和现场办公制度，定期召开会议听取…     

锦州市推动低保工作健康有序开展

为进一步规范和完善城乡居民最低生活保障工作，辽宁省锦州市下发《锦州市城乡低保申请审批与管理实施办法》。在保障对象的确定、城乡低保待遇的申请与审批、家庭收入核实与计算、低保管理制度、监督与处罚等6个方面做出明确规定。针对低保工作开展中一些重点、难点问题，     

采取有效措施 进一步健全完善城乡低保制度

由于体制、机制、管理、工作方式和方法等方面的原因．当前低保工作还存在一些不容忽视、亟需解决的问题。主要有：家庭收入核定困难．造成低保对象确定难以把握：思想观念偏差．造成退保困难：资金短缺．造成“应保尽保”困难：相关部门衔接断层，造成信息缺失和滞后；基层工作力量薄弱，造成管理水平不高。针对这些问题．笔者认为，应采取以下有效措施，推动低保制度的进一步健全和完善，促进社会救助能力的不断提高。     

规范低保档案管理促进民生政策落实——解读《关于加强最低生活保障档案管理的通知》

日前，《关于加强最低生活保障档案管理的通知》已印发，《通知》就加强最低生活保障档案管理工作做出了具体部署。这是深入贯彻党的十七大精神．进一步健全城乡居民最低生活保障制度，规范最低生活保障档案的管理．促进基层低保规范化建设的一个重要文件，也是档案部门关注民生、服务民生、改善民生的具体措施。为了深入理解文件精神，作为文件的起草者．与大家共同学习探讨有关问题。     

辽宁 农村低保兜底保障工作成效显著

正为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话精神和党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚相关决策部署,辽宁省各级民政部门以充分发挥好兜底保障作用为目标,以深入加强农村低保和扶贫开发有效衔接为主线,以健全完善有效衔接政策为重点,农村低保兜底保障工作取得了明显成效。截至目前,全省保障农村低保对象60.3万人、供养农村特困人员12.7万人,总体实现了全省农村低保应保尽保、应兜尽兜。     

青岛市市北区保障和改善民生工作实现新突破

2013年是山东省青岛市市北区区划调整的第一年，全区60岁以上老年人口17．5万，占常住人口的17％。低保家庭近1万户，低保边缘家庭1万余户，低保人数占全市城镇低保总人数的45％。面对十分艰巨的保障和改善民生任务，市北区委、区政府不畏艰难，勇于担当，把保障和改善民生工作放在优先发展的位置，全年启动43处社区办公服务用房项目建设，     

泉州市城乡居民最低生活保障标准提高

为健全社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活，支持社会福利事业发展，2013年，泉州市调整提高了城乡居民最低生活保障标准，市财政预算安排城乡低保资金1210万元，覆盖全市13万城乡低保对象，进一步保障城乡困难群众基本权益。     

重庆低保:百姓安全网 政府手中牌

重庆市从1996年7月首先在11个主城区开始实行低保建制工作，经过1998年3月和1999年7月两次扩一大低保覆盖面，全市40个区县已全部建矿f城It巾Z民最低生活保障制度，这其中包括了16个国家级和省级的贫困县。据今年7月份统计，全市享受城市低保的达9076户，计177995人，月发保障全1335万多元，保障人数占柞农业人口的比例为2．8％。城市低保制度的建立，为老百姓的牛存提供了一个基本安全网，也为政府奠定了推进改革发展决策的基础。早在1996年低保建制被提到议事日程之际，重庆；！I委、市政府就明确提出：要建就不能是传统的民政救济对象…     

郧西县推进城乡低保工作规范化建设

湖北省郧西县民政局健全完善城乡低保各项管理制度，全面推进城乡低保工作规范化建设。一是严格申请审批程序，公开公正确定低保对象。城乡低保审核、审批工作始终坚持“严把人口、敞开出口”的原则。在低保对象纳入过程中，按照本人申请，村（社区）人户调查和开展民主评议、张榜公示，乡镇审核和公示，县民政局评议、审批、公示的程序办理，     

破解低保难题 保障困难群众基本生活

近年来，云浮市低保工作取得明显进展，实现了动态管理下的应保尽保，但在低保覆盖面和保障水平上仍低于全省平均水平。这是云浮市社会保障体系建设中的一个薄弱环节，也是构建和谐社会和建设山区经济强市的瓶颈性障碍。如何提高云浮市低保覆盖面和救助水平，保障困难群众基本生活，是云浮市低保工作面临的一个课题。     

梅州实现低保救助规范化动态化立体化

社会建设，民生为重。低保救助是国家为特困家庭构筑的生活保障“安全网”，是保障贫困家庭基本生活的民生政策。近年来，梅州市委、市政府十分重视低保救助工作，密切关注困难群众的衣食冷暖，及时调整出台相关政策，保障困难群众的生活。目前，全市低保救助对象为22．9万人，基本实现农村年人均收入1500元以下的困难群众应保尽保。梅州市各级民政部门坚持树立“民生为重”和“小财政办大民生”的理念，     

滨海县:规范和完善低保制度

江苏省滨海县从规范低保档案管理和落实配套措施两方面入手，健全和完善城乡居民最低保障制度。确定归档范围重点将下列三类材料列入归档范围：一是文书材料。主要收集了县、乡（镇）人民政府关于城乡低保工作的各种文件、讲话以及会议记录和县、乡财政部门有关资金的预算通知单，资金划拨单以及各种报刊、杂志（电台）刊载本地城乡低保工作的报道、照片、声像等资料；二是保障对象资料。主要收集了保障对象本人申请、村组意见、乡镇审查意见、县局批复和审批过程中形成的有关调查表、审批表、花名册、统计表。三是财务凭证和优惠政策文件主…     

创新机制 加大投入 全面提高城乡社会救助水平

近年来，青岛市委、市政府以科学发展观为指导，认真履行社会救助职责，不断创新机制，加大财政投入，全面提升了社会救助工作水平，全市14．5万城乡困难群众（城乡低保家庭12．3万人，低保边缘家庭2．2万人）的基本生活得到了切实保障。2008年青岛市获“全国社会救助工作探索创新奖”。     

当前社区干部的三种倾向值得关注

加强城市低保的规范管理,要切实抓好“五个结合”。一是城市低保工作要与完善社区机构建设相结合。要把城市低保工作和当前开展的党员先进性教育活动紧密结合起来,把城市低保对象的日常管理工作作为街道办事处和社区的一项重要职能,进一步健全街道办事处、社区居     

城乡低保动态管理的困境与对策

低保动态管理是确保低保工作“公平、公正”．促进社会稳定的重要环节．贯穿低保工作始终。目前，低保动态管理面临的困境是：低保工作任务繁重．人力和经费双重不足：“人情保、关系保”突出，监督措施不力；非固定和隐形收入多样＋家庭收入核定难。为此，本文提出如下对策。