关于举办2007年“中国卫生法制”有奖征文的通知

为了提高卫生监督人员对现行卫生法规的正确理解和准确把握，提高行政执法的整体理论水平和实践能力，共同研讨工作中所遇到的问题及对策，交流经验，《中国卫生法制》杂志社决定举办2007年“中国卫生法制”有奖征文活动。     

关于举办2007年“中国卫生法制”有奖征文的通知

为了提高卫生监督人员对现行卫生法规的正确理解和准确把握,提高行政执法的整体理论水平和实践能力,共同研讨工作中所遇到的问题及对策,交流经验,《中国卫生法制》杂志社决定举办2007年"中国卫生法制"有奖征文活动。并将于2008年第一季度举行颁奖暨研讨大会(具体时间和地点请关注《中国卫生法制》网站:http://admin1.chinajournal.net.cn/sitepage5/index.asp? rwbh=wsfz)。为使征文活动取得良好效果,特向各级卫生主管部门、卫生监督机构、高等院校、科研机构和医疗卫生机构等开展有奖征集论文,具体要求如下:一、论文议题范围论文所讨论的内容可以包括:与卫生立法的相关问题;与卫生监督执法相关的法律问题;与健康相关产品相关的法律问题;与卫生服务资源管理相关的法律问题;与医疗纠纷处理及鉴定制度完善相关的法律问题;与我国社会保障制度相关的法律问题等。     

简讯

《中国卫生法制》杂志社于2007年8月10日,在吉林省长春市召开了"卫生行政执法和行政管理能力建设高级研修班"。杂志社邀请了卫生部相关司局领导、北京大学教授、和国内卫生法学专家担当授课教师。在此次会议上,来自全国卫生监督执法机构的管理干部系统学习了《人体器官移植条例》、《医疗广告管理办法》、《卫生监督执法过错责任追究办法(试行)》、《卫生行政执法考核评议办法》等最新卫生立     

对完善卫生执法机构内部制约机制的建议

随着我国社会主义市场经济的发展,对卫生执法的要求会愈来愈高。特别是《行政诉讼法》的实施,给卫生执法工作提出了很多新的要求。建立健全卫生执法机构系统内的监督约束机制,是保证正确实施卫生法律,提高执法水平和防止发生行政诉讼败诉案的重要措施,现就这个问题谈几点意见:一、建立卫生执法的稽查组织目前,卫生法规规定的监督执法机构主要是县以上卫生行政部门和卫生防疫机构,在这些机构中都依法设立了执法组织和人员,但没有设置对执法本身进行监督和稽查的专门机构或配备专门人员。机构中的行政领导主要是通过听汇报和进行社会调查来了解执法中存在的问题,纠正执法者的错误。这对提高执法机构自身管理是不利的。因此,建立卫生执法内部稽     

理顺公共卫生监督体制的法学思考

我国的卫生监督体制正在经由卫生法律、法规授权卫生防疫机构执法向卫生行政部门执法的过渡时期,各地依据卫生法律、法规和卫生部6号文的精神,对公共卫生监督体制进行了改革。本文针对体制转型过程中出现的问题,依据法学基础理论进行广泛深入的探讨。1、卫生行政执法并非仅指卫生行政部门及其工作人员亲自执法。卫生行政执法属于行政执法范畴。行政执法是指国家行政机关、法律、法规授权的组织,行政机关委托的组织依照法定程序执行或适用法律、法规,从而直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。卫生行政执法主体除包括卫生行政部门外,还包括卫生防疫站等依据法律、法规的授权所进行的授权执法和依据卫生行政部门委托所进行的委托执法。     

微山县制定措施加强卫生行政执法工作

为更好地贯彻执行国家有关卫生法律法规,确保具体行政行为合法有效,扩大监督执法效果,树立良好的卫生监督执法队伍形象,提高卫生监督执法机关的权威性,山东省微山县近日制定了《关于加强卫生行政执法工作的意见》。具体要求:一是加强卫生法律法规宣传普及工作。各有关单位定期组织卫生法律法规培训、学习,并把学法、知法、守法列为年度考核的重要内容。县卫校开设卫生法制教育课,定期对乡村医生、个体医生进行法律知识培训,作为其晋升、执业的重要依据。充分利用广播、电视、宣传栏或黑板报,"3.15"消费者权益日、"4.25"计免活动日和各项卫生法律法规颁布周年之际进行广泛宣传,并积极争取县人大、县政府对卫生法律、法规开展视察、检查活动。     

关于举办2007年“中国卫生法制”有奖征文的通知

为了提高卫生监督人员对现行卫生法规的正确理解和准确把握,提高行政执法的整体理论水平和实践能力,共同研讨工作中所遇到的问题及对策,交流经验,《中国卫生法制》杂志社决定举办2007年"中国卫生法制"有奖征文活动。并将于2008年第一季     

简讯

《中国卫生法制》杂志社于2007年8月10日，在吉林海里长春市召开了“卫生行政执法和行政管理能力建设高级研修班”。杂志社邀请了卫生部相关司局领导、北京大学教授和国内卫生法学专家担当授课教师。在此次会议上，来自全国卫生监督执法机构的管理干部系统学习了《人体器官移植条例》、     

卫生执法应实行审议制度

随着我国各项卫生法律、法规的正式颁布实施,以及国家行政执法、行政处罚、行政复议、行政诉讼和国家赔偿制度的建立和完善,必然要求卫生行政执法行为、执法程序要符合国家法律、法规要求,突出行政执法主体,依法行使行政监督管理职权。但我国现有卫生监督执法体系大多是在原有卫生法律、法规基础上建立起来的,由各卫生防疫站等事业单位代表国家行使行政监督执法职权。而各级卫生行政部门因受人员、设备、交通以及财政等因素影响,同时又忙于各种行政事务而无法作为行政执法主体出现在各项卫生监督执法活动中。这不仅不符合行政权力的基本法理,而且也不符合对行政权     

建立执法责任制 促进依法行政

为了进一步贯彻落实"依法治国"的战略方针,1994年以来,我厅按照卫生部和省政府关于加强卫生法制建设的要求,围绕卫生部门的执法范围和任务,积极抓好行政执法责任制建设。制定了《广东省卫生系统执法责任制规定》,明确了各级卫生行政部门必须建立和实施执法责任制。到目前为止,厅机关和全省21个市卫生局先后建立了执法责任制。执法责任制的建立,明晰了执法主体、执法权限和执法程序,落实了各项卫生法律,法规的执法责任人,行政执法行为得到了进一步规范,有效地推动了卫生行业的依法治理工作,推动了卫生法制宣传教育,执法人员的法律意识、执法责任感普遍增强。加大了执法力度,提高了执法质量与效率,减少了违法行政行为的发生。各级卫生行政机关的监督执法工作发生了很大变化。现将我们的做法汇报如下:     

卫生行政执法监督初探

《行政诉讼法》实施后,卫生行政机关随时都可能成为被告而致使执法工作处于被动。因此,卫生行政执法监督作为卫生行政执法基础性、常规性工作,推动卫生行政执法的合法化、规范化和法制化建设日益显得重要。一、卫生行政执法监督的概念与特征1、概念广义的卫生行政执法监督是指国家机关、公民和社团组织对卫生行政机关及其工作人员在执行和遵守卫生法律等执法行为是否合法进行督促、监察及纠正的总称。狭义的是指卫生行政执法机     

食品卫生执法文书中的问题与对策

食品卫生监督执法文书是法律文书的一种,是卫生行政执法机关代表国家实施食品卫生监督的具体表现,是卫生行政机关适用法律、法规处理具体案件的文字凭证,涉及到当事人的权利和义务,关系到法律的尊严和国家机关的权威,一经签发或送达,将会对当事人和社会产生一定影响。因此,制作好执法文书对于正确贯彻执行《食品卫生法》及相关法律法规,保证当事人法律行为的顺利进行,强化卫生行政执法,完善卫生法制建设具有非常重要的意义;同时,执法文书制作的好坏,也反映出卫生监督员的素质和执法机构的水平,因此,提高食品卫生监督执法文书的制作质量对提高卫生监督机构的社会地位有重要的意义。存在的问题     

21例医疗卫生行政处罚案卷评查问题分析

为规范卫生行政执法行为,提高卫生行政执法水平,为卫生行政执法工作的改进提供借鉴资料,我们对2008年卫生行政执法过程中的21例一般程序的医疗卫生行政处罚案卷分析、评价。具体方法是,根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定,制定评查标准,统计案卷中存在的问题频次。结果发现,卫生执法中主要存在违法主体认定不当、调查取证不全面、处罚金额过低、处罚决定书中告知行政诉讼的期限不当、现场检查笔录使用结论性语言和检查地点不具体等问题,并对主要问题分析探讨。     

怎样管好消毒药械及医疗卫生用品

卫生法律从本质上分析,是调整人与自然之间关系的技术规范,依据调整法律关系特点不同,可划分为《药品管理法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等等,从而构成了我国卫生监督法律体系的基本框架。目前,根据我国卫生法律体系划分,消毒药械和医疗卫生用品监督管理是《传染病防治法实施办法》和卫生部《消毒管理办法》及《消毒药械及医疗卫生用品审批程序》等法规、规章调整的重要内容。但是,通过近年来的监督管理实践,感到现行的有关消毒药械及医疗卫生用品监督管理工作方面的立法存在明显缺陷,影响了消毒药械及医疗卫生用品监督管理工作深入开展。为了尽快改变该领域卫生立法滞后的局面,加强对消毒药械及医疗卫生用品市场监     

卫生行政执法责任制若干规定

第一章总则第一条为了规范卫生行政执法行为,落实行政执法责任,提高卫生行政执法水平,保障各项卫生法律、法规、规章全面正确实施,根据国家有关法律、行政法规,制定本规定。第二条卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法     

卫生行政执法中存在的问题及其对策

卫生行政执法是指卫生行政主体以特定的相对人或特定的事项为对象所采取的影响相对人权利义务或对其权利义务行使和履行情况直接进行监督检查、行政处罚、裁定或处理决定的具体行政行为。卫生行政执法是卫生行政管理的主要任务。因此,研究卫生行政执法中存在的问题并找出相应的对策,是卫生法律工作者面临的一项重要任务。一、当前卫生行政执法中存在的突出问题1、缺乏与所颁布法律相配套的执法依据。目前卫生监督执法依据不配套、不完备的问题相     

打击非法行医中实施《行政强制法》的几点困惑与思考

《行政强制法》实施后，为卫生行政部门如何规范打击非法行医提出了难题。笔者通过对非法行医行政执法过程回顾，引发《行政强制法》规定与实际执法工作中在执法主体、执法时间、实施处罚、文书送达等方面产生的困惑和引发的思考，提出卫生监督部门应准确定性、细化《行政强制法》相关内容、规范打击非法行医流程等建议，以进一步规范行政执法行为。     

化妆品卫生监督管理中存在的问题及对策

《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）1991年3月27日颁布实施已有17年，17年来，各级卫生监督机构按《条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，对化妆品生产、销售进行了监督管理，使之逐步走向科学化、标准化、法制化运行的轨道。但从目前的卫生监督工作状况来看，却面临着许多问题，尚存在一些不足；加之立法本身也有不完善之处，导致了在执法实践中具体运用《条例》、《实施细则》《化妆品卫生规范》时发现了一些问题。下面就化妆品卫生监督管理中的存在问题及对策作进一步探讨。     

关于卫生行政执法过程中若干问题的思考

卫生行政执法是卫生行政机关根据法律、行政法规等进行的执法活动,在这样一个执法过程中,按照我们现行的法律、法规、规章等执法依据,或多或少我们总会遇到一些问题值得我们去探讨和释疑。1关于公共场所执法1987年4月1日国务院发布了《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),作为公共场所卫生执法过程中的执法依据,1991年3月11日卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)作为公共场所执法过程中配套的执法依据。随着我国经济的不断发展,新的法律法规的相继出台,《条例》和《细则》里面的一些规定在公共场所的实…     

卫生行政执法中违法主体认定刍议

主体正确是行政处罚等行政执法行为合法要件之一,主体的认定是卫生执法中首要解决的一个法律实证问题。纵览卫生违法主体认定现状,混淆错乱之处甚多。笔者试图依据现行法律法规,结合执法实践对卫生行政执法中违法主体的认定作比较分析,以期促进卫生监督工作。