探索人大代表参与重大事项决定的工作机制

<正>《人民政坛》编辑部:问:我是一名县级人大常委会工作人员。重大事项决定权是人大常委会的一项重要职权。在日常工作中,我常在思考:人大常委会在行使重大事项决定过程中,应如何发挥人大代表的作用?能否像代表参与立法那样,将代表参与重大事项决定制度化、规范化?     

凸显决定权之实简

人民政坛：重大事项决定权与立法权、监督权、任免权一起被称为人大及其常委会的四大职能。特别是没有立法权的市、县人大及其常委会，重大事项决定权对经济社会发展的影响力甚至超过监督权、任免权。然而，在不少人看来，由于各种因素制约，各级人大常委会重大事项决定权的行使，并未能取得预期的实效。从地方人大行使决定权的实践来看，还存在哪些问题呢？     

对地方人大常委会重大事项决定权有关问题的探讨

重大事项决定权，是地方人大常委会代表人民利益、集中人民意志、依据法律规定的权限和范围、按照法定的程序，对本行政区域内各方面工作的重大事项作出决定或决议，并用国家强制力保证贯彻实施的权力。这是地方人大常委会的一项重要职权，也是当前地方人大常委会行使各项职权中遇到困难较大的一项职权。为此，本文试图从理论与实践两方面，对地方人大常委会行使决定权的有关问题作些探讨。     

正确行使决定权 促进地方经济社会发展——师宗县人大常委会依法行使重大事项决定权综述

地方人大及其常委会依法行使重大事项决定权，其实质是代表人民行使管理国家和社会事务的权力，既是实现人民当家作主的基本形式，又是把党的主张经过法定程序变为国家意志的重要途径，从而实现党的领导和依法办事的统一。宪法第104条规定：“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”，地方组织法第44条对行使重大事项决定权作了较具体的规定，为地方人大常委会行使重大事项决定权提供了法律依据。师宗县人大常委会结合实际，完善制度，坚持原则，严格程序，强化督办，正确行使重大事项决定权，努力促进地方经济社会发展。     

对行使重大事项决定权的几点思考

重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。特别是对于没有丑法权的地方人大常委会，决定权是体现地方人大常委会权力行为的重要标志。但由于法律对重大事项的范围及讨论决定重大事项的程序，     

关于“重大事项决定权”地方立法中的几个问题

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权,是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式,也是执政党把自己对国家重大事务的主张经过法律程序转变为国家意志,实现依法执政的重要途径。近年来,随着依法治国方略的深入实施,地方人大常委会行使“重大事项决定权”的频率有所加快。但是总的看,这项工作与广大人民群众的期望和要求相比,与地方人大常委会行使其他法定职权相比,还有较大差距,还存在一些需要认真解决的问题。一、什么是“重大事项决定权”要想弄清什么是“重大事项决…     

人大常委会有重大事项界定权吗?

正根据地方组织法第44条规定,人大常委会有重大事项讨论决定权。实践中,某一具体事项是否为重大事项,是由地方人大及其常委会界定的。有人认为,对重大事项,法律只规定人大及其常委会有讨论决定权,并没有赋予其界定权,因而由人大常委会界定重大事项没有法律依据;有人认为,法律既然赋予了人大常委会对重大事项的讨论决定权,就自然包含了重大事项的界定权。     

摈弃＂两多两少＂ 凸显＂四个围绕＂——辽阳市人大常委会依法行使重大事项决定权剪辑

重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。长期以来，由于对什么是重大事项比较原则，缺乏准确的分类和界定，造成一些地方国家权力机关出现“要我决定的多、我要决定的少”“被动决定的多、主动决定的少”的“两多两少”现象。近年来，辽阳市人大常委会在行使重大事项决定权上，摈弃了“两多两少”，凸显了“四个围绕”：     

关于人大常委会行使重大事项决定权的思考

重大事项决定权是人大常委．会的一项重要职权。人大常委会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，促进依法决策和决策民主化、科学化、法制化，是依法治国，建设社会主义法治国家的内在要求，是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的根本需要，是人大工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。区党委关于进一步加强人大工作的意见中，明确要求要抓紧制定讨论、决定重大事项的有关规定。关于人大常委会行使重大事项决定权问题，笔者有粗浅的思考，与大家商榷。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

刘建民：转变决策机制强化县级人大重大事项决定权的行使庆城县人大常委会主任、党组书记刘建民撰文说，地方人大行使决定权，是人民当家作主、管理国家和社会事务的具体体现，也是社会主义民主政治制度的重要内容。更是逐步实现决策民主化、科学化、制度化的客观要求。因此，依法、全面、正确、有效行使重大事项决定权。     

人大常委会行使决定权亟待变被动为主动

重大事项决定权是最能体现人大作为国家权力机关根本特性的职权。实际工作中,没有立法权的地方人大常委会行使重大事项决定权,归纳起来一般有以下几类:一是审查批准决算、调整预算;二是有关人代会议案的决议、决定;三是决定任命代市     

吉林省九届人大常委会行使重大事项决定权回顾

20 0 2年底吉林省第九届人民代表大会任期届满 ,回顾本届人大常委会走过的历程 ,我们欣喜地看到 ,在处于世纪之交的五年内 ,常委会在党的路线、方针指引下 ,按照宪法和法律赋予的职权 ,积极地开展了工作 ,为吉林省经济和社会各项事业的发展作出了应有的贡献。省人大常委会在行使重大事项决定权方面 ,进行了积极的探索和实践 ,取得了一定的成效。一、正确认识重大事项决定权地方人大及其常委会在行使重大事项决定权的过程中 ,首先遇到的一个问题就是如何理解和界定重大事项。所谓重大事项是指本地区一些带有根本性、全局性和长远性的事项 ,主…     

人大决定权的制度化构建简

重大事项决定权，与立法权、监督权、任免权并称为人大及其常委会的四项基本职权。据统计，全国绝大多数省级人大常委会制定了关于讨论、决定重大事项的地方性法规，但是重大事项决定权的实践不尽如人意。要使重大事项决定权从“纸面”落到“地面”，必须从制度层面完善重大事项决定权的运行机制。     

华东东北十省市人大研究工作座谈会关于重大事项决定权与其他职权关系的讨论

20 0 1年 9月 17日至 2 1日 ,华东、东北十省 (市 )第十次人大研究工作座谈会在浙江举行。黑龙江、吉林、辽宁、山东、江苏、上海、安徽、江西、福建、浙江等十省 (市 )人大常委会与会同志 ,联系人大工作实际 ,总结交流了各省 (市 )人大常委会讨论、决定重大事项的情况和经验。座谈会上 ,他们重点就地方人大常委会如何理解和界定重大事项、如何处理好重大事项决定权与党委决策权的关系、重大事项决定权与其他职权的关系如何、地方人大及其常委会如何行使好重大事项决定权等问题展开热烈的讨论。这里仅就如何认识重大事项决定权与其他职权的…     

地方人大常委会行使重大事项决定权分析

<正>讨论、决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。正确认识、科学规范、充分行使好这一职权,是新形势下地方人大工作面临的一个重大课题。一、地方人大常委会行使重大事项决定权的重要性和必要性地方人大常委会行使重大事项决定权,对于发展我国社会主义民主政治具有极其重要的作用。     

人大常委会有重大事项界定权吗?

正宪法和法律规定,人大常委会有重大事项讨论决定权,但对重大事项的界定主体没有作出明确具体规定。实践中,重大事项一般是由地方人大及其常委会界定的。有人认为,由人大常委会界定重大事项没有法律依据,应由人大常委会出台规定或作出决定来界定重大事项;有人认为,法律既然赋予了人大常委会对重大事项的讨论决定权,就自然包含了     

一切为了推动嘉定的发展——嘉定区人大常委会工作掠影

嘉定区人大常委会在区委“总揽全局、协调各方”的领导格局中，坚持党性和人民性的统一，充分发挥地方国家权力机关职能作用。四年多来，嘉定区人大常委会与时俱进，勇于创新，始终围绕改革发展中的重大事项和人民群众普遍关心的问题，开展执法监督和工作监督．努力提高监督实效和水平；按照宪法和法律赋予的职权，认真讨论决定本区重大事项．依法行使决定权；依法做好有关人事任免和换届选举工作。把社会主义人民民主落到实处；切实加强代表工作，密切与代表和人民群众的联系。充分发挥代表在参与管理地方国家事务中的作用，重视加强自身建设，加强人大工作制度化、规范化建设，使人大工作水平有新的提高。     

让热点冷下来

依照法律规定，人大常委会有依法行使重大事项的决定权。作为民主选举产生的民意机关，权力的行使首当其冲地考虑对人民权益的维护。面对黔西南自治州人民政府申请贷款拾掇“半拉子”工程的报告．州人大常委会如何在“民意”与“官意”之间作出抉择？——把审议的目光从会场延伸到现场的人大常委会委员们。经过了解。听取、权衡各方面意见后作出了决议，为各地人大常委会如何依法行使重大事项决定权．提供了一个鲜活的范本。     

地方人大常委会行使重大事项决定权之淮北模式探析

<正>讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权,是维护人民利益、彰显人大权威的有效形式。安徽省淮北市人大常委会自1980年始设以来,始终牢牢把握本行政区域内的重大事项,积极探索重大事项决定权的实现途径,依法规范开展重大事项决定工作,为推动地方经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。一、淮北市人大常委会重大事项决定权的行使     

应由人大界定重大事项

正什么是重大事项,哪些属于重大事项,法律没有明文规定,现实中也只是个相对概念,但人大常委会一旦行使讨论决定重大事项权,对于重大事项的界定就是一个无法回避的问题。笔者认为应由人大常委会出台规定或作出决定来界定重大事项。人大常委会讨论决定重大事项是法定职权,行使重大事项讨论决定权