回望:应急管理人的2019

李克强总理在2019年政府工作任务中提到,要优化消防执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰;要加大灾害防治基础设施投资力度;要健全国家应急体系,提高防灾减灾救灾能力;加强安全生产,防范遏制重特大事故;做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作,坚决守护好人民群众的平安生活。     

论食品安全的法律保障

食品安全的法律保障应当强调执法重于立法、突出抓好日常监管与预警、以防范有毒有害食品为重点、加大处罚力度。     

新形势下基层公安机关执法规范化建设研究

随着社会和时代发展,公安机关面临的执法环境和执法形势都在不断发生变化,规范执法的标准和要求越来越高。在新形势下应努力做到:进一步强化教育培训,深入推进执法主体建设规范化;进一步加大基础投入,深入推进执法综合保障规范化;进一步健全奖惩机制,深入推进执法行为考评规范化;进一步完善制度体系,深入推进执法过程监督规范化;进一步创新方式方法,深入推进执法形象培塑规范化。     

当代中国的道德状况及其反思

当今中国的道德呈现"滑坡"或"失范"的态势,已经引起了大众的普遍焦虑。"我们的中国怎么了?""中国人的良知去了哪里?""人们心底的善念该如何守护?"从当今中国缺失道德的现象入手,提出如何加强道德建设的对策:大力发展社会生产力;建设具有普遍伦理意义的"底线道德"原则;完善法律体系,加大执法力度;完善民众道德教育过程。     

税收执法风险防范对策研究

税收要实现依法征收关键是"控权",即要求税收行政执法主体必须有效控制权力滥用,防范行政执法风险。税收执法风险严重损害税务执法机关的公信力和执法形象,需要从多层次角度来防范税收执法风险。本文从税收执法风险的法律控制监督角度,去分析治理税收执法风险的必然性,以及税收执法风险的主要表现。在分析生成税收执法风险的对抗因素基础上,最终提出防范税收执法风险的法律对策,为解决税收执法风险提供一种新的视角。     

浅谈如何抓好当前公安消防执法队伍建设

在法治中国建设的大背景下,加强公安消防执法队伍建设,促进消防执法领域公平、公正、公开,具有重要意义。对当前公安消执法队伍存在的主要问题进行分析和探讨,在此基础上提出相应的建议和措施,以求进一步加强消防执法队伍建设,全面促进消防执法规范化。     

论我国生态文明建设的制度设计创新

党的十八大报告提出推进生态文明建设的四项任务中,加强生态文明建设的制度设计尤为重要。认为建设美丽中国应该建立和完善体现生态文明要求的政绩考核体系,建立保证国土空间功能区开发与保护制度,建立资源开发利用和保护的市场机制,加大环境监管执法力度和完善责任追究制度。     

在反腐败斗争中强化执法监察,为特区经济建设营造良好的法制氛围

在开展反腐斗争的过程中，监察机关如何发挥执法监察的优势，加大份量，强化力度，抑制各种腐败行为，为特区经济建设营造一个良好的法制氛围，这是一个十分重要和紧迫的问题。一、适应新形势，加大执法监察的份量，不断扩大覆盖面，把执法监察工作向更广的领域拓展执法监察工作要不断适应形势的变化，紧紧围绕建立社会主义市场经济体制和各项改革中不断出现的新情况、新问题，适时加大份量，拓展工作范围，扩大执法监察工作的覆盖面，力争经济建设发展到哪里，执法监察工作就开展到哪里；改革开放深入到哪个部位，执法监察工作就同步跟踪到…     

论公安机关刑事执法公信力

法治公安建设离不开公信力。公安执法公信力是社会公众依据自身知识、经验和情感,对警察刑事执法活动的认同感和满意度。公安执法公信力评判,由被评判主体、被评判对象、评判主体、评判标准和评判结果等五部分构成。防范执法权滥用是获取公安执法公信力的前提,执法公正是对公安执法公信力根基的维护,保障人权是提升公安执法公信力的必由之路。     

关于加强档案法制建设的思考

加强档案法制建设是保证档案工作有规有序、稳定健康发展的必然要求。要树立明确的法制观念,不断完善档案法规体系,协调法律法规关系;加强档案法制宣传,加大普法力度;提升档案队伍素质,确保档案执法质量,落实档案执法措施,严格公正执法;改善档案监督机制,强化监督职能。惟有这样,才能促进依法治档工作不断向纵深发展,真正实现档案工作所担负的维护档案的完整、安全和历史真实的重任。     

对公安执法规范化建设的若干思考

公安执法规范化建设是一个系统工程,在加强公安执法自身规范化建设的同时,必须着力解决影响公安执法的各种社会因素的规范化建设问题。公安执法规范化建设还必须同政治体制的改革及司法体制的完善同步推进。     

浅析“钓鱼执法”的社会危害与防范对策

"钓鱼执法"的本质就是违法行政,其不仅破坏了执法公正,破坏了人与人之间的和谐信任,而且严重损害了政府的公信力。防范"钓鱼执法"行为发生的对策有:必须坚持依法行政;对执法部门进行正确政绩观的教育;提高执法人员的素质;建立健全长期有效的监督监察制度。     

十八大以来我国行政执法体制的改革与创新

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列深化行政执法体制改革与创新的举措:深化综合行政执法体制改革,加强对城市协管人员执法责任监督,以住建部为城管执法部门的主管机构,理顺城管执法部门的领导体制;在执法要求中增加"规范执法"内容,推行重大执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录制度;全面落实行政执法责任制,加强对执法人员的财政制度保障等,其为深入推进依法行政、加快建设法治政府提供了重要保障。     

加强秦皇岛市食品药品安全科学监管的对策与建议

秦皇岛市要实现科学监管有效到位,确保公众饮食用药安全,需要建立健全食品药品安全责任体系,强化监管责任,整合监管资源,形成监管合力;需要着力完善标准体系和监管法规制度,加大执法力度,对"四品一械"实行严格监管,突出重点整治;需要开拓行政监督、技术监督与社会"共管"大格局,全面加强监管能力和水平建设,从而使监管工作更加全面、更加协调和更加科学。     

民警执法权威构建探析

人民警察执法权威是民警充分履职尽责的重要保障,更是警察权力得以实现的基石。民警执法权威主要由两个构成要素,一是以警察权力为基础的强制性威慑力,二是以警察威信为依托的非强制性影响力。受警察队伍自身素质建设水平参差不齐、当前执法环境日益复杂、现有立法缺失等因素影响,民警执法权威弱化。重塑民警执法权威应当以问题为导向,进一步加强对警察执法权威的立法保护;提升公安民警执法公信力;加强正面舆论引导;构建容错纠错机制;发挥公职律师的“顾问”作用,为民警履职尽责提供良好支撑。     

关于兰州市城关区城管执法工作存在的问题及对策

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,但是目前城管执法工作也面临着不少困难和问题,已经制约着兰州市城关区城市管理执法工作的开展。因此,要建立健全完备的法律体系,明确专业管理和城管执法的功能定位,加强城管执法队伍建设,规范执法程序将有利于城关区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。     

关于铁路公安机关推行刑事案件统一审核统一出口机制改革的思考

推行公安机关刑事案件法制部门"统一审核、统一出口"工作机制改革,既是贯彻中央决策部署,落实依法治国方略,有效改进公安机关执法权力运行机制的重要任务,也是积极适应以审判为中心的司法制度改革,健全冤假错案预防机制,深化执法规范化建设的有力制度保障。推行"两统一"改革,应厘清"两个认识",统一思想,明确改革方向;加强机构建设,明确职责,做好组织保障;加强制度建设,细化标准,提供制度保障。此外,推行"两统一"改革还应做好配套工作,如建立争议解决制度、责任追究机制和执法考评机制等。     

国家治理现代化视角下综合行政执法改革的深化研究

综合行政执法改革作为政府治理改革的重要组成部分,不仅是我国全面推进依法治国的重要体现,更关系着国家治理现代化的实现程度。当前,各地综合行政执法改革的主要举措在于增加执法领域、扩大执法权限、整合执法主体、加强基层执法机构建设等方面。但在改革推进中,也出现了执法职能划转不够科学、执法机构整合困难、综合执法体制机制不畅、执法主体承接能力不足等问题。深化综合行政执法改革,需以国家治理现代化为目标,进一步把握政府行政规律,稳步推动相对综合执法,厘清综合执法权力边界,加强综合执法协调机制建设,强化主体建设等。     

反腐倡廉警钟长鸣

在当前的反腐败斗争中,能否严格执法,严密监督和管理,严肃查处大案要案：领导干部特别是高级领导干部如何以身作则,廉洁自律;怎样加强思想教育,加大治本的力度,建立真正管用的反腐倡廉机制和制度……既是全党上下,又是全社会普遍关注的热点问题。     

加强和完善行政决策风险评估机制建设

行政决策风险是政府行为风险的首要来源,防范行政决策风险的重要途径即风险评估。我国政府在行政决策风险评估实践中取得了很大进展,但也存在一些问题与不足。加强和完善行政决策风险评估机制建设,应当加大决策风险评估的执行力和责任追究力度,用评估后的执行情况来评判和倒逼风险评估机制,通过设置反方制度来扩大和延伸决策风险评估的作用,更加注重从宏观体制层面防范决策风险。