进城务工农民子女义务教育问题初探:新制度主义的视角

随着我国城市化进程不断加快,进城务工农民子女义务教育问题日益突出。从制度的视角来探究进城务工农民子女义务教育问题的症结可以发现城乡分割的二元户籍制度是问题的根本原因,而义务教育管理体制不顺、义务教育政策制定中公平理念贯彻不够以及政策执行乏力也是造成目前进城务工农民子女义务教育困境的重要原因。为此,必须加强相关制度变革和创新,主要是加快推进户籍制度改革、变革义务教育管理体制、健全义务教育行政问责制度等。     

农民工子女义务教育政策执行研究

《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》明确了“由流入地政府负责,以全日制公办中小学为主”解决进城务工就业农民子女义务教育问题。但政策的出台不等于问题的解决。本文从政策执行过程分析入手,讨论当前贯彻《意见》的情况如何?困难何在?需要什么新的思路、政策和措施这三个问题。     

河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作实施意见的通知

豫政办〔2 0 0 4〕 57号各省辖市人民政府 ,省人民政府各部门 :省教育厅、编办、公安厅、发展改革委、财政厅、劳动保障厅《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见》已经省政府同意 ,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。二○○四年五月二十五日关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见　　随着我省城市化进程的不断加快 ,进城务工就业农民子女义务教育问题日显突出。为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》 (国办发〔2 0 0 3〕 78号 )和《…     

公共教育财政的阳光何时普照农民工子女

进城农民工子女的义务教育具有跨区域、全国性准公共产品的属性。中央政府制定的由流入地政府承担管理和经费责任的政策,导致各种地方模式的出现和最终责任下移到区     

公共教育财政的阳光何时普照农民工子女

进城农民工子女的义务教育具有跨区域、全国性准公共产品的属性。中央政府制定的由流入地政府承担管理和经费责任的政策,导致各种地方模式的出现和最终责任下移到区     

进城务工农民子女入学政策规定

2003年9月,国务院办公厅转发教育部、中央编办、公安部、发展改革委、财政部、劳动保障部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》。这是首次直接把政策焦点对准农民工子女。     

吴鸿：公共财政要向城乡基本公共服务均等化倾斜

一、公共财政向农村教育倾斜 发展农村教育，巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展；加快普及农村高中阶段教育，     

2007-2009年全国财政将新增470亿元，完善农村解放生产力教育经费保障机制

为进一步加大农村义务教育经费保障力度、促进义务教育均衡发展，针对当前农村义务教育经费保障机制改革实施过程中出现的一些新情况，经国务院批准，近日，财政部、教育部印发了《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》，决定从2007年起三年内，新增经费470亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。至此，     

税费改革后农村义务教育资源整合之路径选择

税费改革后农村义务教育资源整合路径选择的主要理论是公共财政理论和市场经济理论。实践中应进一步强化各级政府在农村义务教育发展中的责任;建立和完善农村义务教育投入保障机制;合理调整农村中小学布局;拓展农村义务教育经费来源渠道;创新农村中小学内部管理体制。     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知（国发[2008]25号）

为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

宁波市人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的通知

甬政发[2007]56号各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:为贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神,强化政府对义务教育的保障责任,巩固和提高义务教育水平,促进城乡一体化的义务教育保障机制建设。现就我市深化义务教育经费保障机制改革有关事项通知如下:     

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,国务院决定,深化农村义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下:一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义     

以学生为本 广西修改义务教育学籍管理办法

为贯彻新修订的《义务教育法》,使义务教育阶段中小学校树立“以学生为本”的管理理念,适应新时期学籍管理工作的要求,最近,自治区教育厅重新修订了《广西壮族自治区义务教育学籍管理办法》(以下简称《办法》)。修订后的义务教育学籍管理《办法》处处体现“以学生为本”和关注进城务工农民子女等弱势群体的管理理念。照顾特殊群体对农民工子女要一视同仁《办法》对一些特殊群体学生的学籍管理,作了明确的规定。它首次规定接收进城务工农民子女和其他流动人口子女入学,在收费、学籍号编序、入团入队和评优等学籍管理方面要与当地学生一视同仁…     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

新农村建设必须依靠农民

在政策取向上切实体现农民的主体地位突出农民的主体地位,必须保障进城务工农民的公民地位。务工农民盼望能够与城市居民一样享受公平。由此,在解决进城务工农民面临的问题时,应上升到保障其公民地位的高度去对待。     

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神，落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设，国务院决定，深化农村义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下：     

点亮每个孩子的求学梦

正政府工作报告明确提出,发展更高质量、更加公平的教育,鼓励普惠性幼儿园发展,落实提高乡村教师待遇政策……全国人大代表、省教育厅副厅长潘永兴见到记者时开门见山:"我今年共准备了5份建议,其中3份与政府工作报告的内容不谋而合。"从事教育工作的潘永兴代表,多年来一直关注着教育的发展。他在调研中发现,随着进城务工人员随迁子女规模不断扩大,这些孩子与当地学生平等接受义务教育的差距逐渐显现。"农民朋友进城务工,为当     

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知 国发[2008]25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：     

内蒙古农牧区义务教育阶段学杂费今年起全部免除

从2006年春季开学起,内蒙古农村牧区义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村牧区义务教育经费保障机制。据了解,此项改革主要内容涉及全部免除农村牧区义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;在免除学杂费的同时,加大对农村牧区义务教育的投入力度,提高农村牧区义务教育阶段中小学公用经费保障水平;建立农村牧区义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制等四个方面。实施范围为:全区各旗县(含旗县所在地学校,不含县级市和市辖区所在地学校)所辖镇和农村牧区义务教育阶段…