促进教育公平应强化政府责任

编者按:自1986年《义务教育法》实施以来,我国的义务教育已经走过了近26个年头。在这期间我国的教育事业得到了蓬勃发展,九年义务教育基本普及,农村免费义务教育全面实现。特别是2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》公布之后,各级政府在优先发展教育、促进教育公平、义务教育均衡发展、学前教育等方面取得了明显成效,教育供求关系继续改善。然而,与此同时,我国基础教育中存在的热点难点问题仍旧在持续发酵:择校问题愈演愈烈、学生负担只增不减、城市"流动儿童"和农村"留守儿童"成为义务教育阶段新的弱势群体。这些问题的出现,都会严重影响教育     

要促进城乡义务教育资源合理配置

对于当前教育发展中存在的不公平问题,人们感受最直接、反映最强烈的是义务教育发展的不均衡。近年来,在推动义务教育全面普及的同时,党和政府积极推进义务教育均衡发展。但是随着农村学生大量涌入城区学校,直接造成城市学校教室拥挤不堪、教师严重缺编、教师工作量加大,影响了教育质量的提高。相对来说,农村学校却生源短缺、教育资源闲置荒芜,导致农村教师教学的积极性不高。     

化解江西“普九”债务的对策思考

普及和巩固九年义务教育（简称“普九”），是提高全民素质，促进经济社会持续、健康、协调发展的战略工程。多年来，江西省委、省政府高度重视义务教育事业发展，把义务教育事业作为重中之重，摆在优先发展的战略地位，不断加大经费投入，逐步完善办学条件，使我省义务教育事业得到了稳步、健康、快速的发展。到2006年，全省99个县（市、区）全部实现了“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），“两基”人口覆盖率达100％，顺利通过了国家的验收，达到“合格”这一最好水平。但是，由于江西是革命老区，经济欠发达，教育基础薄弱，在“普九”和“两基”达标建设中，许多地方通过花今后的钱办当今的事，负债解决“普九”硬件达标问题，形成了沉重的农村“普九”债务。当前，“普九”债务已经成为影响农村义务教育健康发展和诱导农民负担反弹的重要隐患。做好清理化解农村“普九”债务工作，对于全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策、实行免费义务教育、推动农村义务教育健康发展以及消除农民负担反弹隐患具有重要意义。     

江西在中部崛起战略下农村教育优先发展政策研究

农村教育主要是指在农村经济社区环境里,对农村居民(或农民)及其子女进行的教育。江西是个农业大省,农村劳动力素质与中部其他各省相比还有一定差距,要实现中部崛起,就应优先发展农村教育。在发展农村教育时,首先要优先普及义务教育,其次应着重考虑职业教育的发展。     

大力推进义务教育均衡发展——省政府《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》的解读

为贯彻落实中长期教育改革和发展规划纲要，高质量、高水平普及九年义务教育，促进教育公平，加快实现教育现代化，江苏省政府于2012年11月17日出台《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》（以下称《意见》），进一步明确了推进义务教育优质均衡发展的总体要求、管理体制和重点举措。     

江西在中部崛起战略下农村教育优先发展政策研究

农村教育主要是指在农村经济社区环境里,对农村居民(或农民)及其子女进行的教育.江西是个农业大省,农村劳动力素质与中部其他各省相比还有一定差距,要实现中部崛起,就应优先发展农村教育.在发展农村教育时,首先要优先普及义务教育,其次应着重考虑职业教育的发展.     

河南省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见

豫政〔2007〕2号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:为保障适龄儿童、少年平等接受义务教育,扎实推进我省义务教育均衡发展,进一步提高全省义务教育整体发展水平,根据《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》)的有关规定,结合我省实际,提出如下意见:一、提高认识,切实把义务教育均衡发展摆到重要位置1.1999年我省实现了基本普及九年义务教育的目标,从根本上保障了广大儿童、少年接受义务教育的权益。近年来,特别是2003年全省农村教育工作会议以后,我省大力实施“科教兴豫”战略,认真落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的…     

以“两基”攻坚为重点大力发展农村教育事业

农村教育影响广泛,关系到农村经济和社会发展的全局。发展农村教育,有利于把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源,有利于缩小社会差距和实现社会公平,有助于积累国民经济增长后劲。多年来,自治区党委、政府充分认识农村教育在富民兴桂新跨越、全面建设小康社会中的战略地位,积极发展农村教育事业,取得了显著的成绩。——基本扫除青壮年文盲工作和基本普及九年义务教育工作(简称“两基”)取得阶段性进展。     

基层在线

二七区人大视察农村义务教育工作 11月12日，郑州市二七区人大常委会主任李章坤带队视察r农村义务教育均衡发展工作。李章坤提出，要完善教育布局规划，合理配置农村学校；加大农村教育投入，改善农村办学条件；提高农村教师待遇，稳定农村教师队伍；加强校园安全管理，维护农村师生安全；坚持教育管理创新，促进城乡教育均衡发展。     

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,国务院决定,深化农村义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下:一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步     

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

国发〔2005〕43号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,国务院决定,深化农村义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下:一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,先后发布了…     

山西省人民政府办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作的通知

各市、县人民政府，省人民政府有关部门： 从2007年开始，我省按照国务院的统一部署，建立了农村义务教育经费保障新机制（以下简称“新机制”），全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，促进了农村教育发展，减轻了农民负担，得到广大群众的衷心拥护。     

教育部部署今年教育工作任务

在武汉召开的２００１年度教育工作会议上，教育部部长陈至立提出，今年的教育工作将紧紧围绕国家“十五”总体发展目标和战略部署，把加快教育发展，推进素质教育，深化改革，提高质量，调整结构和推进教育信息化工作摆到重要位置。 根据教育部的部署，今年将继续把义务教育放在“重中之重”的地位，实施第二期国家贫困地区义务教育工程，提高西部贫困地区、少数民族地区和边远地区义务教育的普及程度，扩大义务教育人口覆盖范围。有效控制初中辍学率，从教材建设入手规范义务教育学制。今年还将加快高中阶段教育的发展，尤其要加快农村地…     

重庆市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见

为推进全市义务教育均衡发展,促进教育公平,我市提出以下意见:一、围绕义务教育重点领域和关键环节,开展30个义务教育均衡发展项目试点。二、科学规划中小学布局,城乡义务教育学校办学条件标准化率达到80%。三、统一城乡学校教师编制标准,区县(自治县)行政区域内城乡学校干部教师交流面达到15%以上。四、深入推进素质教育,义务教育阶段学生达到国家规定的教育质量标准。五、坚持义务教育阶段学生就近免试入学,有效解决义务教育阶段择校问题。六、培养照顾好110万农村留守儿童和30万进城务工人员随迁子女,解除外出务工群众后顾之忧。七、实施中小学生营养促进工程,全面改善315万城乡中小学生营养状况。八、多形式构建城乡教育一体化发展模式,努力缩小区县(自治县)域内城乡学校发展差异。九、新增财力向农村义务教育倾斜,财政教育支出按照政府核定的比例增长。十、加强义务教育均衡发展督导评估,区县(自治县)域内义务教育基本均衡完成率达到100%。     

国外农民开发的经验对我国新型农民培育的启示

人力资源开发主要包括教育投资、医疗保健投资和劳动力迁徙投资等。本文从人力资源开发视角考察了国外农民开发实践后发现,其成功经验在于：发展农村教育尤其重视普及义务教育和强化职业教育,建立完善的农村教育管理体系,基于政策立法和资金投入保障农民教育的发展;建立与城市一体化的农村健康保障体系;全面发展农村经济,利用有效的经济杠杆来调控农村劳动力的转移等,作者针对我国农民开发中存在的问题提出了相应的启示与对策。     

构建符合科学发展观的农村基础教育投资体制

该文认为当前农村教育存在的问题是：农村教育管理体制中存在缺陷和城乡发展不平衡导致对农村教育的投入严重不足，而教育经费在高等教育和初等教育之间的分配不合理又加剧了这种状况。针对这些问题提出的建议是以科学发展观为指导，以公平原则为主对城乡之间的教育资源投入进行重新分配，加大对农村义务教育的财政预算内经费投入，各级政府合理分担义务教育经费投入，同时在教育体系内调整教育投资结构。     

必须做好农村教育资源整合工作

发展农村教育、办好农村学校是提高我国人口素质、推动农村经济与社会发展的基础工程。近年来，农村义务教育办学萎缩现状，给农村教育的发展带来新的问题，其中，农村教育资源自身分布不均衡的矛盾较为突出。     

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。     

浅谈依法推进农村义务教育

发展农村义务教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键，也是建设社会主义新农村的迫切要求？农村青少年儿童是建设社会主义新农村的后备军，他们的素质如何关系到新农村建设的成败，因此，必须从农村长远发展的高度，充分认识发展农村义务教育事业的重要性和紧迫性，推动农村教育事业更上一个新台阶。     

论我国现行农村义务教育财政体制发展趋势

农村义务教育财政体制是确保农村义务教育健康发展的关键,在建设社会主义新农村的新时期,农村义务教育的发展至关重要。但是,我国目前农村义务教育的发展却面临着许多问题,农村义务教育的普及存在着许多薄弱环节。要促进我国农村义务教育的进一步发展,必须对我国现行农村义务教育财政体制进行改革。