关于完善国企监督体制机制的思考

第十七届中央纪委第二次全会报告明确提出，要“进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制”，“进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督”。实现这一目标，需要我们按照建立现代企业制度的要求，进一步建立健全对国有企业及其领导人员的监督体制机制。     

做到四个融入 实现长效监督

按照构建惩治和预防腐败体系的要求,建立与现代企业制度相适应的监督制约机制,是当前国有企业反腐倡廉工作的一个重点。2004年,天津市现有规模以上国有工业企业1335家,实现产品销售收入2138亿元,比上年增长34.3%,利税278.2亿元,比上年增长40.6%。天津市国有企业在改革发展方面之所以能取得这样的成果,原因是多方面的,而天津市委、市政府一直高度重视国有企业反腐倡廉工作,特别是在国有企业建立健全监督机制无疑起到了至关重要的保障作用。天津市在建立健全国有企业监督制约机制过程中,坚持将公开、合规、制衡、效能、集体决策等原则和廉政勤…     

不断改革企业人事制度

哈飞集团公司是中国航空工业骨干企业，经过近５０年的风雨历程和顽强拼搏，目前已经发展成为一个拥有４家投资主体和近２０个子（分）公司，具有新型产权制度的现代化大型军民结合型企业集团，现有职工１７３２０人。近年来，我们积极探索和实践现代企业制度下国有企业干部人事制度改革的新思路，加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化监督制约机制，为哈飞实现长足发展提供了坚强的组织保证。优化干部队伍配置体制转变后，如何不失时机地建立一套与集团化改造相配套的干部人事管理制度，成为摆在我们面前的一个迫在眉睫的问题。这方面，…     

强化监督制约机制 保障权力规范运作

近年来，随着国有企业的大量改制，建立、健全与现代企业制度相适应的监督制约机制，加强对国有企业领导干部的监督就显得尤为重要。目前，在对企业领导干部的监督机制上还存在一些问题。一是企业领导体制设置不尽合理，内部关系尚未理顺，不利于监督。从改制后的情况看，在设立党组织的企业中，主要领导的设置一般有两种形式，一是董事长、总经理、党委（总支、支部）书记三职一人兼，或者董事长、党委（总支、支部）书记一人兼，总经理分设，这种情况占了大多数。实行一肩挑，可以减少管理层次，但容易造成一人说了算的局面，内部监督、民…     

以创新精神推进国企反腐倡廉

建立健全符合社会主义市场经济要求、适应现代企业制度需要的国有企业内部监督制约机制,是深化国有企业改革、维护出资人权益、防止国有资产流失的关键所在,也是国有企业提高运营效率和质量,提升综合竞争能力的必然要求。围绕建立现代企业制度、完善法人治理结构,众多国有企业在建立健全内部监督制约机制上进行了广泛的探索和     

关于市场经济条件下监督机制问题的探讨

党的十五大关于国有企业改革的十大方针中明确指出：在探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度的同时，必须建立决策执行和监督体系，形成有效的激励和约束机制。这一方针召告我们：建立市场经济体制必须要形成有效的监督制约机制作保障。改革开放二十多年来，随着社会主义市场经济的初步建立和中国人世后对全球经济的参与融合需要，     

强化六个机制 完善国企监督体系

健全和完善国有企业管理体制中的监督体系，强化监督制约，不仅是建立现代企业制度的要求，也是从源头上防治腐败的重要内容。健全完善国企监督体系，不仅要研究监督主体是否缺失的问题，更要研究各监督主体是否有机结合，监督的方式方法、手段措施能否实现监督到位的问题，既要保证决策、     

现代企业制度创新的若干思考

将国有企业改造成为现代企业，必须进行企业制度创新。企业制度创新的起点，是在理论上认识“所有权与经营权适当分开”这一思路的缺陷，树立现代企业的财产观；企业制度创新的核心，是在认识现代西方产权制度的基础上，根据社会主义生产关系的要求和中国国情，重建国有企业的产权制度；企业制度创新的实质，是调整国有企业原有的利益关系，构建所有者、经营者、劳动者三者利益关系相互协调、相互制约的新的利益机制。由于企业制度创新触及到企业深层的矛盾和人们的利益，因而应采取积极稳妥的方针。     

试论中外企业法人治理结构的区别

我国于80年代中期提出了在国有企业中建立现代企业制度的设想，到90年代中期提出了国有企业转换企业经营机制问题，随着94年公司法的颁布实施，到99年中央在《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出：“公司制度是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心。     

创新国有企业纪检工作体制机制的几点思考

随着我国国有企业改革的不断深入．大多国有企业都实行了公司化改革．建立了公司法人治理结构。这一形势变革．需要广大国有企业进一步建立健全适应现代企业制度的纪检工作体制机制。     

国有企业改革与社会保障税

一、国有企业改革遇到的重要难题我国经济体制改革以来，国有企业经历了扩大企业自主权、两极分离、转换经营机制等一系列改革，在当时的条件下．对搞活国有企业．起到了一定的积极作用。但是．我们不能不看到，这些改革的主要内容是变换企业的经营方式，而没有触动企业制度本身．国有企业在计划经济体制下固有的弊端并没有因此而根除，企业依然难以搞活。经过十多年来改革实践的不断探索．使我们认识到．企业改革进行制度创新．才是搞活国有企业的根本途径。因此．在企业改革中，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。所谓现代企业制度，…     

强化对管理权的监督制约

党的十五大提出要加快推进国有企业改革，“要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。”我认为，在建立社会主义市场经济体制的进程中，建立和完善国有企业监督制约机制，要做好以下几方面工作。一、依法建立行之有效的制度。一是在对企业实行公司制改造过程中，要形成所有者、经营者和劳动者相互激励又相互制衡的机制，既使三者权力得以保障，又使三者行为受到制约。二是切实落实民主集中制，做到像中央纪委要求的“凡属重大决策，重要干部任免…     

加强对国企领导干部的监督

在企业改革的攻坚阶段，加强对国有企业领导干部的监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。健全制度完善外部监督加强对国有企业领导干部的监督，首先要改革国有资产监督体制，明确国家和企业领导者的权责，建立有效的外部监督制约机制。一是要理顺国有企业的产权关系，建立国家资产管理者与国有企业经营者之间的责任制度。成立企业资金管理领导小组，统管企业的资金运作，对各项费用实行责任成本管理。做到凡预算内的资金由责任单位负责运作，财务部门监督实施，并将其结果列入对单位负责人的政绩考…     

创新是国企监督工作的不竭动力

加强权力运行的监督制约，是有效防治腐败的关键。国有企业尤其如此。当前，在加快建立现代企业制度和公司法人治理结构进程中，国有企业监督工作机遇与挑战并存。企业规模增长速度快，同时管控难度增大；利润大幅增加，同时投资风险增长；参与全球化竞争程度加深，同时境外国有资产监管任务加重；全流通条件下国有股权效益提高，同时监管更加复杂。能否顺应快速发展的新形势，进一步加强监督工作，关键是改革创新。     

融入管理的监督才有生命力

党的十七大以来，国有企业认真落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，将惩防体系建设与企业改革发展统筹规划，与生产经营管理同步推进，在开展精细管理、优化业务流程、加强风险管控的同时，不断强化权力监督制约，形成了一批有效管用的反腐倡廉工作机制。在这个过程中，各地积极探索并积累了许多宝贵经验，其中核心的一条就是把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中。权力监督机制如何在企业落地生根，如何与管理有机融合，峰峰集团的实践给我们提供了一个很好的范例。     

贯彻《公司法》与建立现代企业制度

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。搞好国有企业改革，不仅是关系到国民经济运行和长远发展的重大经济问题，同时也是关系到社会主义制度前途、命运的重大政治问题。国有企业改革有着必要性，其改革的方法是建立现代企业制度，并且要在建立现代企业制度的过程中处理好几个法律问题。     

现代企业制度下发挥党组织政治核心作用的思路

国有企业党组织怎样才能切实有效地发挥政治核心作用？实践告诉我们，关键在于建立和完善适应社会主义市场经济体制及现代企业制度要求的党组织工作机制，在不断改进工作中加强党组织建设，从而有效地发挥政治核心作用。     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，对我国国有企业进行改革、改组、改造，建立现代企业制度，是党中央、国务院关于国有企业改革和发展的既定方针和基本政策。国有企业建立现代企业制度，关键是要解决好两个带有根本性的问题：一是……     

完善国企经营者监督制约机制的思考

中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。……加强和完善监督机制，把外部监督和内部监督结合起来。健全法人治理结构，发挥党内监督和职工民主监督的作用，加强对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督。”坚持这一指导思想，深入推进国有企业的反腐倡廉工作，必须从改革体制、健全机制和完善法制人手，从强化对企业经营者的监督制约入手。 （一）改革国有资产监管体制，明确国家和企业经营者的权责，建立有效的…     

期权──国企的一种激励和约束机制

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，提出了建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制的问题，指出经营管理者的收入应与企业的经营业绩相挂钩，经理（厂长）年薪制、持有股份等分配方式可以继续探索。这说明在国企改革和建立现代企业制度的过程中，完善企业激励和约束机制已经成为重要的组成部分。而股票期权正是完善企业激励和约束机制的一种有效手段。 股票期权是一种金融衍生工具，它是指经营者在与企业所有者约定的期限内，享有以某一预先确定的价格购买一定数量本企业股票的权利。这种股票期权是公司内部…