加强“顶层设计”和“摸着石头过河”的关系研究

中国的改革经历了从“摸着石头过河”到“与顶层设计相结合”两个阶段。笔者认为加强“顶层设计”和“摸着石头过河”存在着辩证统一的关系。“顶层设计”的改革思路从宏观上指导着“摸着石头过河”,二者相互作用。     

实现“中国蓝图”的科学路径

正加强顶层设计和摸着石头过河相结合。这是中国改革开放精神不断传承和丰富的体现,也是改革理论创新的一大亮点——我们应当看到,十八届三中全会提出在全面深化改革中,要将加强顶层设计和摸着石头过河相结合,其背后有着深厚的背景。一是改革已呈现"非帕累托改进"特点。"帕累托改进"是一个经济学概念,即一种制度的改变中没有输家,且至少有一部分人能赢。改革开放之初,我们面临的主要障碍来自于思想观念层面,改革本身也呈现了"帕累托改进"特点,     

“顶层设计”离不开“摸着石头过河”

正第一,顶层设计需要以"摸着石头过河"为基础。顶层设计本质上是建立在对事物理性认识和科学评价基础上改造客观世界的方案,因而它需要以"摸着石头过河"为基础。顶层设计并不是在任何情况下都可以形成的,它首先需要通过大量的实践来取得经验,并在经验的基础上形成理论;其次它还要立足实践对这些理论进行检验和评价,以确定其对人     

论改革方法论:“摸着石头过河”与“顶层设计”相结合——兼论实践与认识的关系

"摸着石头过河"与"顶层设计"是我国改革开放的方法论原则,目前学术界有三种不同观点:"摸着石头过河"的方法论;"顶层设计"的方法论;"摸着石头过河"与"顶层设计"相结合的方法论。笔者以为全面深化改革的成功,必须坚持"摸着石头过河"与"顶层设计"相结合的方法论,实现二者在改革实践过程中的动态统一。     

“顶层设计”与“摸石过河”相辅相成——谈把握全面深化改革的重大关系

正全面深化改革,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。其中,把握和处理好顶层设计和摸着石头过河这对重要关系,是对我国30多年改革发展规律的深刻总结,也是推进我国改革大业的重要方法论。顶层设计,作为一种战略思维和宏观设计,具有系统性、整体性、协同性、前瞻性等特征,能够有效避免头痛医头、脚痛医脚,全方位地为改革提供指导     

全面理解顶层设计:一个整合诠释框架

改革的顶层设计是近年来学术研究的重要主题,学界就其内涵和构成要素达成一些共识,也存在不同的理解和争论。这些共识和争论都围绕特定方面或视角展开,尚未形成一个整合框架。基于现有文献,总结并阐述顶层设计的两点核心内涵:一是改革的整体性即全方位系统筹划;二是直面根本矛盾敢于碰硬和突破。针对相关争论,提出顶层设计应具有两个外在形式表征:一是主体视角的"相对顶层观";二是时间维度的"共时性"和"事前"。四个要素有机结合,才能构成对顶层设计概念的完整诠释。     

全面深化改革方法论研究的三个重大问题

正加强对全面深化改革的方法论研究,有三个重大问题尤其需要加以关注。第一,既要坚持顶层设计又要注重基层探索。进行顶层设计,有两大优势。一是能够高屋建瓴,总揽全局,通观社会系统各子系统和各层次之间的复杂联系,因而能够认识到从低层次系统角度认识不到和难以认识到的问题,能够克服传统方法"只见树木,不见森林"、"头痛医头,脚痛医脚"的弊病;二是进行顶层设计,能够从社会系统最高层     

改革发展的现实困境与“顶层设计”的理论反思

正钱学森社会系统工程思想是对改革"顶层设计"的有效超越,对推进改革攻坚时期的理论创新与实践发展具有重要意义。一、改革发展的现实困境进入新世纪以来,我国的改革进入全面发展时期,除了经济领域的改革步入攻坚阶段外,各项社会事业改革也全面推进。但是,在改革攻坚发展的新形势下,特别是在传统的"摸着石头过河"的改革策略的影响下,一些官员存在"先     

新时代全面深化改革的科学方法论

推进新时代全面深化改革事业,需要坚持辩证唯物主义与历史唯物主义的指导,树立科学的改革方法论:一是坚持加强党的领导和尊重人民群众首创精神相结合。二是坚持"摸着石头过河"和顶层设计相结合。三是坚持问题导向和目标导向相统一。四是坚持试点先行和全面推进相促进。     

中国特色社会主义是当代中国最高层次“顶层设计”——对邓小平“顶层设计”理念的认识

中国特色社会主义是邓小平在改革历史关头在国家层面提出的"顶层设计",是社会主义建设进入新历史阶段后最高层次的宏观指导理念。这一理念伴随改革提出和深化,具体体现在邓小平对建设有中国特色社会主义的主客观环境、旗帜与道路、历史阶段与根本任务、组织保障与政治保障的认识和设计上。理论界对邓小平的"顶层设计"存在很多模糊认识,科学理解邓小平"顶层设计"理念,必须准确把握邓小平"顶层设计"的提出基础与方式、设计方法与过程、层次划分与关系。     

“顶层设计”与群众首创精神的有机耦合——邓小平“南方谈话”对当代中国改革的启示

文章在系统梳理分析邓小平"南方谈话"对改革方向、路径、指导与目标的"顶层设计"思路,解读"南方谈话"中改革顶层设计与尊重群众首创精神耦合路径的基础上,依据"自上而下和自下而上"、"单项改革与综合改革"、"决策科学和措施协调"、"全面改革和重点改革"、"目标坚定和手段可行"等五个层面的"有机耦合",探讨阐述了其对新时期继续推进改革的有益启示。     

关于加强行政体制改革顶层设计的思考

加强改革的顶层设计是中央对深化改革提出的最新要求,这一要求同样适用于行政体制改革.行政体制改革的顶层设计要有逻辑架构支撑,逻辑框架解决的是行政管理体制改革顶层设计的系统性问题,顶层设计还应为行政管理体制改革中深层次、难点问题的解决创造条件,也就是要通过顶层推动及顶层自身的改革突破瓶颈.     

“顶层设计”背后的理论和实践问题

正近期习近平总书记明确提到要"深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表"。从顶层设计的现实看,存在着既得利益群体用"顶层设计"来阻碍改革的问题和风险,正如有的学者所说"改革遭到既得利益者的或明或暗的抵制"。通过经济体制改革获利的既得利益群体,大都掌握着国家层面的话语权。在这种情况下,如果没有上下的互动,仅靠"顶层"的意愿和设计,这种改革就难     

改革“顶层设计”的路径期成

随着改革进程由表及里、由浅入深的渐次展开,以往局部性的改革模式日益显现出弊端和不足,亟需从顶层设计来统揽全局。顶层设计这一全新的理念和方式,要求着眼于中国的特殊国情与一般问题,在总体规划、全局意识和战略思维的指导下,在机构创新和共识构建的基础上,以政治体制领域为改革顶层设计的重点指涉对象,以人大制度改革为路径选择,整体地推进改革事业有序稳步健康地向前发展。     

推进老年医疗服务五个关键点

正一、以系统思维推进老年医疗服务体系建设习近平总书记强调,有效应对我国人口老龄化,要立足当前、着眼长远,加强顶层设计,完善重大政策和制度。当前,深化医药卫生体制改革已经步入"深水区",包括公立医院改革、分级诊疗制度在内的医改政策密集出台。在全面深化老年医     

国外马克思主义研究范式的“逻辑转换”与“顶层设计”

国外马克思主义在当代中国发生了两次研究范式转型。一是,从"以苏解马"的"一元标准"到"西方马克思主义";二是,将"西方马克思主义"确立为解读马克思主义哲学的"标准"到边界"日益模糊"的国外马克思主义研究,这种转型造成了诸多理论难题。以西方马克思主义"解读马克思"造成了三种趋向:将西方马克思主义研究的结论当作中国马克思主义哲学界理论思维的前提这一"新教条"的趋向、彻底否定传统马克思主义理解模式,从而存在以清空原有理论基础的学术方式让西方马克思主义全面占领的趋向以及将马克思主义研究变成毫无质性的"千面马克思"的学术趣味问题。鉴于此,马克思主义哲学研究界需要一个"顶层设计"意义上的国外马克思主义研究的"整体构想",以此推进马克思主义哲学研究。     

社会保障体系“分化”与“整合”的逻辑

从"分化"走向"整合",是我国社会保障体系正在进行的一场调整利益格局、追求制度体系公平的深刻变革。"整合"是对"分化"的社会保障体系进行整合,因此,"分化"的逻辑隐藏着"整合"的逻辑,影响甚至决定了"整合"的逻辑。我国现行社会保障体系在"城乡分割、身份分割、地域分割、部门分割"的"分化"逻辑下渐进构建而成。当下,我国社会保障体系的整合以"地域化"试验、"单项化"突破为主,并推动全国政策与法律规范的出台。但是,"整合"仍然步入"再碎片化"悖论。剖析"再碎片化"逻辑,我国社会保障体系的"整合",需要基于全局视野系统整合,整体推进;需要纳入全面深化改革中统筹考量,同步推进;需要加强顶层设计,系统规范。     

以“四个全面”战略布局构筑中国“政治新生态”能量系统

党的十八大以来,一个与"经济新常态"相适应的"政治新生态"正在形成。这种"政治新生态",以"全面建成小康社会"的全民共识为奋斗目标,强调"国家-民族-人民"三位一体的价值理念;以"全面深化改革"为推动力,强调"顶层设计"与"底层推动"的有机互动;以"全面依法治国"为根本支点,强调"责任政府"的法治路径;以"全面从严治党"为关键环节,强调从严治党的主体责任制。依据系统论观点,深刻认识"四个全面"战略布局的政治诉求,并适时提出构建"政治新生态"的任务,具有重要的认识价值与实践意义。     

习近平新时代共产党人理想信念建设思想研究

习近平新时代共产党人理想信念建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。这一思想强调,新时代共产党人的理想信念没有变、不能变,而且要更加坚定;要通过加强顶层设计和教育引导相结合、目标激励与实践认同相结合,加强理想信念建设。习近平新时代共产党人理想信念建设思想回答了新时代"坚定什么理想信念、为什么要坚定理想信念、怎样坚定理想信念"等一系列问题,体现出鲜明的继承性、时代性、人民性、担当性的特征。     

中国“数字政府”的政策演变——兼论“数字政府”与“电子政务”的关系

在政策概念上,"数字政府""电子政务"二者都是对特定历史时期的政策目标、任务和手段的概括与总结,反映了不同的政策内容。近四十年来,中央层面相关政策演变可以分为三条主线,即对系统、规划与管理的顶层设计,由分散向统一转变的工程规划和城市试点,以及由互联网技术转向互联网思维的信息服务与监管。地方政府治理的数字化也在不断推动模式创新与体制转型。总体而言,政策演变的特征可以总结为核心目标、顶层设计、政策议题、业务架构以及技术基础等五个方面。