跨域生态治理中政府“不合作”现象分析及完善路径

区域生态协同治理具有环境治理整体性和行政区划分割性的特点，在合作过程中政府的行为和利益结构等因素在一定程度上决定了政府是否具备合作意愿。治理成本、政府政绩理念、利益分配机制对政府合作意愿、合作行为会产生不同影响。因此，在区域协同发展背景下，要不断提高政府在跨域生态治理中的合作意愿，需降低合作交易成本、规范利益分配、完善补偿机制、规范政府官员的行为。     

我国区域经济合作中不协调的主要问题探析

在经济全球化的背景下,区域经济合作已成为提升一个国家或地区经济发展的重要驱动力。在我国经济开放程度最高的地区——珠三角、长三角,出现了由资本推动的区域经济一体化趋势。随着我国区域经济的发展,对于区域经济的研究也日益拓展和丰富。但是,区域经济研究的深化,却向我们揭示出公共行政学研究中的一个盲点,即对于区域经济发展相对应的政府间关系的协调的忽视。由于在中央放权的过程中,缺乏有效的约束机制和调控手段来规范地方政府行为,致使地方政府的经济权限产生了“放大效应”。从而形成了一种与区域经济一体化相悖的,表现为行政区…     

区域品牌发展中的地方政府影响渠道及作用研究

随着步入经济新常态,提高供给质量和开发潜在需求成为我国当前经济发展的新特点。区域品牌作为提高消费者对区域产业供给质量信任、开发潜在消费需求的有力武器,正逐渐成为研究区域经济的前沿与热点,而地方政府不仅在区域品牌的形成与发展中作出巨大贡献,更承担着引导区域品牌健康发展的重要责任。为更好地构建区域品牌,以地方政府为研究视角,通过区域品牌发展瓶颈作为切入点,分析地方政府在区域品牌形成与发展中的作用是极为必要的。其中,增强区域集群内企业参与积极性和引导协同合作是地方政府促进区域品牌发展的两大核心职能,而品牌战略的制定、政策引导、规范约束是地方政府对区域品牌发展施加影响的主要手段。     

我国区域经济合作中地方政府管理存在的问题及治理

改革开放以来,随着市场经济体制的确立和进一步完善,我国区域经济合作的范围和规模不断拓展,已成为提高区域及国家综合实力的重要途径.较之区域经济的发展,我国地方管理方式改革明显滞后,已成为区域经济一体化的制约因素.如何充分发挥地方政府在区域经济合作中的作用,已成为区域合作顺利发展的关键问题之一.     

地方政府层级间行为差异与区域经济协调发展——基于浙江省各级政府的实证分析

本文采用问卷调查的方法,分析浙江省政府、杭州市、温州市、台州市、金华市政府行为对区域经济发展的作用.研究表明浙江省各级地方政府通过不断退出市场能够发挥作用的领域,用培育市场、拓展市场的方式促进了当地经济的发展.其次,利用聚类分析法将上述各级地方政府分成四类,分类结果表明政府层级间存在明显的行为差异.结合问卷,本文分析了差异的具体表现形式和内在原因,认为政府行为差异是由各级政府所处的层级差异以及各地不同的发展模式造成的,而政府行为差异又会进一步强化各地不同的发展方式,从而使地区差异长期存在.区域经济合作正是承认这种差异性的同时,寻求各地优势互补.因此,根据问卷,本文还重点考察了区域合作的动机、模式和范围,为浙江区域经济协调发展提供政策建议.     

制度创新：东北三省区域政府合作的突破口

在区域经济一体化背景下，如何加强区域政府合作，是区域政府间面临的共同问题。东北三省政府间合作面临着产业同构、地方之间的经济差距与不平衡发展、地方政府合作不可预期性以及契约精神在政府层面的缺失等问题。因此，应以建立区域合作协商机制、区域合作规则机制、区域政府利益分享和补偿机制等制度创新为突破口，来推进东北三省区域政府合作。     

区域旅游合作中的政府主导作用

我国旅游业高速发展得益于区域旅游合作,区域旅游合作是旅游业发展的必然选择。旅游业的特点和旅游业发展模式决定了政府在区域旅游合作中应发挥主导作用。区域旅游合作三大行为主体是政府、旅游企业以及旅游企业行业协会,三者关系中政府居于主导层面,成功的区域旅游合作必是三者各司其职、各就其住,实现利益多赢格局。区域旅游合作中必须坚持政府主导原则,政府应努力实现区域共同利益最大化,规范旅游市场和竞争秩序,真正成为区域旅游经济发展中最有效的调控主体。     

区域经济合作中的政府行为分析

区域经济一体化的本质是市场一体化 ,无边界的共同市场及有效竞争规则是市场一体化的核心内容。由于中国经济转轨期缺乏区域经济合作的体制基础 ,成员政府行政权威力量的干预取代了市场机制作用下的有效竞争 ,使得“地方保护”以另一种形式在区域经济合作中继续着 ,破坏了利益共享原则 ,不利于产业分工的深化及区域资源融合。从改革的角度看 ,区域经济合作模式的发展是制度变迁的过程,构建起满足区域经济合作的利益协调机制 ,是有效减弱成员政府过强的市场功能的必然选择。     

中国总部经济空间布局的隐忧及其优化

由于对区域经济发展具有巨大的推动作用,总部经济成为近年来中国各地竞相追逐的一大热点。但是,很多区域不顾自身条件盲目跟风发展总部经济,导致总部经济空间布局存在着重复建设、各自为阵和恶性竞争等问题。问题的根源在于对总部经济的认识不足、地方政府行为失范和现行政策偏差。要改变这一状况需要从创新集聚发展理念、全面统一规划布局、建立区域合作统筹协调机制和大力规范地方政府行为等方面综合施策。     

三方利益主体博弈下的中国房市

政府、开发商、民众是影响中国房市发展的三大利益主体。政府利益是政府在行使公共权力过程中表现出来的利益形式,但政府行为非公共利益取向也会导致其行为失范和扭曲;房地产开发商的行为受"理性经济人"思想支配,但其行为也受到各种社会因素的制约和影响;民众大多是"自利人",其自利倾向常常受到社会心理因素的影响。中国房市的发展状态正是政府与开发商、民众三方主体之间的利益冲突与博弈的结果与表现,政府与开发商博弈的基础是两者之间的利用与合作关系,政府与民众博弈的基础是依赖与埋怨关系,开发商与民众的博弈是在相互猜忌的基础上展开的。     

谈谈政府行为的规范

政府行为包括政府的政治行为、公共行为和经济行为等方面。在社会主义经济条件下，规范政府行为，就是要深化政府机构改革，转变政府职能，使政府的政治行为、公共行为和经济行为都努力符合生产力发展的规律。１、规范政府的机构设置政府机构的设置决定着政府职能作用的发挥，关系到政府的各种行为是否有利于市场经济的正常运行，是否有利于先进生产力的不断发展。因此，规范政府行为，首先是规范政府的机构设置。我国原有的政府机构是按照计划经济的模式设置的，是一种高度集中、以行政管理和直接控制为主的经济管理模式，不能适应社会主义…     

重庆与长江沿岸中心城市政府协调合作发展战略研究

29个长江沿岸中心城市联结而形成的经济区域是我国经济发展中最具实力、活力和潜力的发展轴.重庆市作为全国首个省级统筹城乡综合配套改革试验区,与长江沿岸中心城市构建一个强有力的协调合作发展的长效机制,依靠政府间的协调合作促进生产要素跨区域合理流动,实现互动多赢,在现行体制下既是使重庆从一个西部中心城市跨越成为全国性区域经济发展新的"引擎"的重要安排,也是沿江各中心城市叉好又快发展的理性选择.重庆与长江沿岸中心城市协调合作能否获得新的进展,关键在于各方能否克服合作发展面临的体制约束及进行制度创新,取决于重庆及各方能否采取正确的可持续共谋发展战略的政策制定与实施.     

建设长江上游生态屏障共谋川渝经济发展

四川和重庆是长江上游经济带的核心区域。两地在社会、经济、产业、文化、历史、资源、交通诸方面,有着十分紧密的依存和互补关系,两地合作共建长江上游的生态屏障和经济带是西部大开发战略的需要,是双方经济发展的需要。文章针对川渝合作共建长江上游生态屏障目前面临地方政府"经济人"行为、区域协作制度缺失、经济欠发达和资金缺乏制约难题,提出川渝共建长江上游屏障的对策和建议。     

借鉴晋江经验,促进欠发达县域政府行为完善

"十一五"期间,福建省县域经济实力显著提升,但是,部分欠发达县域经济的落后局面尚未得到根本改变,与经济发达县的差距甚至有进一步拉大的趋势。鉴于政府行为在县域经济发展过程中的重要作用,文章针对福建省欠发达县域政府在政府作为、产业发展和品牌打造等三个方面的失当行为进行剖析,同时借鉴晋江市政府推动县域经济发展的成功经验,相应地提出了促进政府行为改善的建议。     

楼宇经济发展过程中的政府管理模式转型——以杭州市下城区为例

楼宇经济是在楼宇内产生、发展,并集聚、衍生、扩散相关产业,带动区域经济发展的一种经济形态。近几年来,杭州市下城区政府在经历了楼宇经济的探索和规范后,开展了楼宇经济的提升行动,启动了楼宇社区建设工程。如果说,政府在发展楼宇经济过程中,曾经是主导者、规划者、扶持者、规范者和提升者的话,那么在楼宇社区建设过程中,政府管理模式就应向基于合作共治的＂服务者＂方向转型。杭州下城实践对我国城市政府管理提出了多方面的启示。     

经济管制与宏观经济调控异同辨析

经济管制与宏观经济调控是政府干预经济常用的两种手段,但是二者却是两个不同的范畴,在管理对象、管理目标、管理方式、管理工具等方面存在差异.明确经济管制与宏观经济调控的关系,不仅是经济理论研究的任务,而且对规范政府政策、规范政府行为和政府有效地履行经济职能都具有重要意义.     

论地方政府在区域经济一体化中的作用

区域经济一体化是经济全球化时代世界经济发展的一大趋势。中国加入W TO之后,在加快与国际社会接轨、尽快融入全球化世界的同时,也加快了推动国内各区域间经济合作的步伐。在这样的背景下,探索如何推动区域经济一体化,以充分发挥区域整体竞争优势并保持经济持续增长,探讨地方政府在区域经济一体化中的作用等问题,成为了中国政府必须面对的重大课题。随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步确立,中国区域经济的联系越来越紧密,区域合作的范围和领域不断拓展,合作规模不断增大,形成了长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域。与此同时…     

走向共赢的格局:中国环境治理与地方政府跨区域合作

多年以来跨界的环境污染得不到有效的解决,已经成为中国环境治理上一个反复发作的顽症.究其原因主要在于现行行政体制的"分割性".因此,地方政府间建立跨区域合作机制不仅必要,而且是可能的.各级政府之间的"环境共治"是中国未来环境保护体系的一个发展主轴.而观念创新与区域认同意识的强化、中央政府的主动性与支持、政府间的协调与合作组织的建立、法制的保障与境外管辖权的试行,是本文对如何就环境治理进行跨区域合作的一些建议.这种环境治理的跨区域合作是一种"新区域合作主义"。     

试论我国城市圈域经济发展中的政府职能

在全球化和区域经济一体化不断深化的背景下,城市圈域经济作为经济区域化的空间实现形式,在国家乃至国际经济竞争与合作中的作用越来越重要。其发展不是服务于区域中的某一城市,也不仅仅服务于区域经济,而是服务于经济全球化背景下的国家战略。当前,我国城市圈域具有广泛的共同利益基础,其发展主要以政府合作的形式展开,而这种合作并非无所不包,而是有所为、有所不为,主要着力于三大职能:一体化的制度供给和监管职能、城市规划的统筹引导职能及政府机构间沟通协商职能。     

农民合作经济组织：特征、问题与政策建议

当前在农民合作经济组织发展中仍然存在以下突出问题:农民合作经济组织不具备担保贷款能力,难以获得金融信贷机构支持;农民合作经济组织的边界模糊;农民合作经济组织内部关系松散;农民合作经济组织的发展有追逐大规模的偏好;农民合作经济组织的机构设置以乡级为主,各个组织之间联系少.针对上述问题,我们对农民合作经济组织的进一步发展提出以下政策建议:通过培训,提高管理者和会员的素质;鼓励和引导农民合作经济组织采取小群体、大规模的发展模式;加强农民合作经济组织之间的信息交流和合作;明确政府在农民合作经济组织发展中的角色定位;通过农民合作经济组织向会员提供共同使用的设施和场所;建立村级农民合作经济组织并加强其同乡级、县级协会以及政府之间的联系;规范农民合作经济组织的内部管理,强化民主管理;帮助农民合作经济组织制订发展计划.