京津冀环境治理政府协同合作研究

环境问题已成为京津冀区域一体化过程中亟待解决的问题。京津冀环境治理政府协同机制面临碎片化状况严重,缺乏协同发展利益协调补偿机制和权威的跨区域环境治理机构等困境,这主要是由协同机制法律法规不完善,GDP主导的晋升考核机制和环境治理合作意识薄弱等原因造成的。京津冀环境治理政府协同发展的研究是京津冀一体化过程中的首要任务,应加强京津冀环境治理合作理念建设,完善政府间利益协调机制,建立统一的环保机构,制定统一的环保政策,建立和完善京津冀环境治理政府协同法制体系等,以促进京津冀发展。     

基于府际治理的长三角流域环境有效治理研究

区域环境合作治理是区域经济一体化的必然产物.目前,长三角的区域环境污染、特别是跨界环境污染已非常突出.研究发现当前长三角环境治理面临的主要问题是区域公共治理的"囚徒困境"和现有行政体制的分割.解决其问题的主要思路是强化区域合作观念、加强网络治理、丰富区域环境治理的社会资本、建立和完善区域环境联合治理机制、建立制度化的组织机构、建立法律化的合作行为.     

区域环保督察的功能定位及制度完善

跨区域环境治理需要地方政府间的密切协作,同时也离不开具有更高权威的主体的介入。作为我国的跨区域环境保护管理机构,环保督察局应当在跨区域环境治理中发挥积极的作用。然而,由于功能缺位,长期以来区域环保督察机构在跨区域环境治理方面所能发挥的作用非常有限。解决这一问题的关键在于明确我国区域环保督察机构在跨区域环境治理中的功能定位。基于我国的生态环境治理实践,通过对“污染影响跨区域”和“污染源跨区域”两大类我国目前主要的跨区域环境问题进行分析可知,区域环保督察机构应当担任“监督者”而非“管理者”的角色。充分借鉴中央环保督察的制度框架,区域环保督察机构应当通过构建跨区域环境问题的信息和线索收集机制、督促整改机制和问责启动机制实现对地方政府涉跨区域环境问题执法的有效监督,从而发挥区域环保督察机构的跨区域环境治理功能。     

制度创新：东北三省区域政府合作的突破口

在区域经济一体化背景下，如何加强区域政府合作，是区域政府间面临的共同问题。东北三省政府间合作面临着产业同构、地方之间的经济差距与不平衡发展、地方政府合作不可预期性以及契约精神在政府层面的缺失等问题。因此，应以建立区域合作协商机制、区域合作规则机制、区域政府利益分享和补偿机制等制度创新为突破口，来推进东北三省区域政府合作。     

新常态下区域合作机制如何跳出“囚徒困境”——基于管理视角的探索研究

"十三五"规划明确指出要鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济合作。区域合作计划、区域合作组织、区域合作领导与协调及区域合作控制,共同构成了区域合作的有机整体。文章从区域合作管理角度对我国区域合作机制的各个环节做出整体分析与评价。分析结果表明:以往区域合作计划以鼓励发展横向经济联合体为重点,现今区域合作计划更加精准全面;区域合作组织从注重数量向注重质量转变,合作组织区域分布不均较为明显;行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度和部门衔接落实制度成为推进区域合作的重要机制,但中部和西部区域合作领导及协调亟需建立和完善;区域合作效果评估监测相对薄弱。解决上述问题的关键在于建立健全区域合作法律法规体系,建立目标明确的区域合作工作机构,形成"利益共享"和"风险共担"的区域合作共同体,从根本上避免欠发达地区成为发达地区淘汰落后产能、不合理产业结构的载体。     

环境问题社会自治:理念、逻辑与路径

环境治理所广泛遭遇的"政府失灵"与"市场失灵"说明解决环境问题仅依靠政府和市场的力量还不够,还需要社会力量的加入。依靠社会力量,加强环境问题社会自治是解决环境问题必须加以考量的选项。在实践中,公民、社区、环保NGO等和企业社会主体在环境问题社会自治中已经逐步显现出了力量。当前,需加快环境问题的制度创新,完善环境自治法律体系;加大环境自治的政策扶持,鼓励社会力量参与环境自治;政府要让渡部分环境治理权力,激发社会环境自治的活力;进一步提升环境自治主体的主体意识与治理能力,落实环境自治责任,并建立以社区为基本单位的区域环境治理机制,完善区域环境治理体系,促进环境"善治"。     

地方政府间区域合作有效实施的制度关照——基于制度有效实施的分析

作为区域内地方政府间彼此交往、以实现互惠共赢为目标的合作化行为模式,地方政府间区域合作实质上就是一套旨在处理区域性公共事务、化解分歧和冲突、共享区域公共利益的制度安排。从制度有效实施视角看,地方政府间区域合作的有效实施过程,即是以正当性和合理性的区域合作框架为起点、以对地方政府行为的激励引导为动力、以相配套的实施机制为保障的逻辑递进过程。在此过程中,这三者相得益彰,为探索推进地方政府间区域合作的有效实施提供了可行路径。     

强化预算约束降低政府成本

"中国深化政府体制改革、转变政府职能,不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价的政府,政府的成本太高,就是再廉洁也是浪费纳税人的钱".这是2006年6月3日在中国科学院研究生院主办的"中国科学与人文论坛"上,国家审计署审计长李金华应邀发表演讲时的表述.政府成本指政府供应公共产品,进行公共管理所花费的各种费用的总和,包括政府的生产成本和交易成本两大部分.     

高铁经济带区域合作相关理论内涵及特点

<正>高铁经济带区域合作是区域合作的一种特殊形态,其理论主要来源于普遍意义上的区域合作,但又有自身的一些特点。高铁经济带正成为沿线地区加快跨越发展和加强跨区域合作的引爆点。本文通过研究分析区域合作的有关理论和实践、高铁经济带的内涵等,总结提出高铁经济带区域合作的基本特点,对政府指导和促进企业参与高铁经济带区域合作具有重要意义。一、区域合作的有关理论和实践(一)区域合作的层次区域合作以及以此为基础所构建的区域经济一体化已     

府际管理的兴起及其内容

政府间关系的管理经历了“联邦主义”、“府际关系”和“府际管理”三个阶段。府际管理的主要框架有六方面:协调性、依赖性的网络型结构,公共产品和服务的多元化供给,项目和管理功能上的府际间转移,多方协商、调和的合作机制,小社区、跨邻里的大都市地区治理结构,目标导向、网际沟通的冲突解决方式。府际管理的兴起将打破传统政府管理的区域和层级观念,有助于由传统的较为权威、封闭和狭隘的旧地方主义,转为强调权力或资源相互依赖、开放和区域合作的新地方主义。府际管理对中国的政府间关系的管理变革有积极的借鉴意义。