创新农村基层服务体制必须推进农村治理现代化

<正>临高县在全县建立了"零公里"服务中心,将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入农村便民服务体系,使农民不出村就能享受各种服务,深得群众的赞许和支持。临高经验表明:农村基层干部要贯彻群众路线,必须积极探索和创新服务群众的平台和手段,加强基层服务型党组织建设,着力解决农村公共服务"最后一公里"问题;农村基层服务型党组织建设,必须适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,推进农村治理现代化。贯彻群众路线,就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨,在治国理政的全部活动之中坚持一切为了群众,一切依靠群众。     

法治是社会治理现代化的基础

<正>今年3月5日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调,加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。总书记关于创新社会治理的重要论述,高瞻远瞩,高屋建瓴,为我们准确把握社会治理的重心、社会治理的有效手段指明了方向,对中国特色社会主义社会建设具有重大的深远的意义。李克强总理在《政府     

网格化服务管理创新的北京实践

正社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会《决定》提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。网格化治理是实现我国社会治理现代化的手段与方式之一。2017年,习近平总书记在全国两会期间与上海市代表团座谈时强调,要深入调研治理体制问题,深化拓展网格化管理。尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。2018年,党的十九届三中全会提出,基层政权的机构设置要"根据工作实际需要,整合基层的审批、服务、执     

“梳网清格”:着力提升群众的安全感

<正>习近平总书记强调:"要深化拓展网格化管理,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。"网格化治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是基层治理的有效形式。盐城公安机关依托"警区网格"的天然优势,创新提出"梳网清格"思路,将"梳网清格"作为社区警务的核心手段,用好"梳"和"清"两种手段,一遍一遍梳、一块一块清,一项一项治,以日常"梳网     

畅通社会工作参与社会治理的路径

正党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,要"发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径"。作为当前参与社会治理的重要力量,社会工作在精准识别基层社会需求、统筹整合多方社会资源、有效完善基层服务体系、切实提升基层服务能力等方面具有独特优势,     

社区多元协同治理——新时代基层社会矛盾源头治理的有效机制

党的十九届四中全会提出":构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。……健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。"虽然近年来我国经济社会建设取得了重大进展,人民生活水平也有了很大提高,但是与民生相关的一些矛盾纠纷仍然大量存在,而基层社区往往是社会矛盾纠纷的首发、多发场域。因此,构建以社区为中心、多元主体协同治理的基层矛盾纠纷治理机制,有助于使矛盾纠纷处置关口前移、重心前置,实现源头治理,从而有效化解基层社会矛盾纠纷。     

乡村振兴视阈下的基层社会治理转向

近几年来,随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的深入推进,大量资源的下沉逐步地解决了基层群众最关心最直接最现实的利益问题,乡(镇)一级承担着政策宣传、组织发动、落实项目、资金管理等方面的直接责任,外来资源的输入、承接和分配过程中“村三委”在群众中越来越具有存在感。从总要求来看,乡村振兴较之新农村建设,用“治理有效,,替代“管理民主,,,要求加强和创新农村社会治理,使农村社会治理更加科学高效,更能满足农村居民需要。在资源下沉的大背景下,基层社会治理会呈现怎样的态势?能否为社会治理有效带来新的契机?这些问题成为了研究基层社会治理转向的焦点。     

深化推进基层网格化社会治理

习近平总书记强调,要“强化社区防控网格化管理,采取更加周密精准、更加管用有效的措施,防止疫情蔓延”。南京市江宁区禄口街道积极探索全要素网格化服务管理模式,努力打造服务管理网格全面覆盖、服务管理能力全面提升、基层基础工作全面夯实、群众满意度全面提升的网格化社会治理体系。在防控新冠肺炎疫情、守住社区这个疫情联防联控第一线方面,禄口街道的网格化社会治理体系发挥了重要作用。     

深圳南山:党建创新引领社区善治良序

正【调研背景】党的十九大报告高度重视社会治理问题,明确提出要"打造共建共治共享的社会治理格局"。2018年10月,习近平总书记视察广东深圳社区时强调,"要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好"。社区治理是国家治理的基础,需要发挥党的领导作用,以基层党建创新引领社区治理有序推进、健康发展。为了解基层治理情况,2018年12月初,人民论坛邀请中共中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院专家组成专题调研组,赴深圳市南山区开展城市基层党建引领基层治理情况调研。     

党建引领基层社会治理新模式 ——以重庆市九龙坡区渝州路街道为例

习近平总书记强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。近年来,重庆市九龙坡区渝州路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,聚焦老旧小区改造、社区管理服务、矛盾纠纷化解、生活垃圾分类等群众迫切需要解决的问题,积极探索、勇于实践,构建党建引领基层社会治理新模式,实现治理机制更加完善,基层基础更加牢固,公共服务更加精准,居民群众更加满意。     

探索城市基层社会治理“三放两化”李沧模式

正2018年6月12日,习近平总书记视察青岛市李沧区上流佳苑社区时,作出了"要推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区,更好为社区居民提供精准化、精细化服务"的重要指示。李沧区认真领悟,从细微处惠民生、暖人心的精髓,按照"一二三四"总体思路,积极探索"三放两化"社会治理新模式,构筑共建共治共享的城市生活共同体。     

基层治理的云南创新路径

正"九层之台,起于累土。"基层社会治理是国家治理的重要基石,关系到国家治理能力和治理体系现代化的实现。加强和创新社会治理,是推进社会建设的重要任务,也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。近些年来,社会结构日趋多元,群众利益诉求更加多样,矛盾问题更加复杂,对基层治理提出了更高的要求。但在一些地方,基层治理却依然存在着不少问题,比如街镇体制不顺、条块关系不平衡、管理服务不到位,让百     

社会治理创新中网格化管理服务的基层实践与思考——以长沙市城区为例

网格化管理、社会化服务是创新社会治理方式,提高社会治理水平的方向。推进网格化管理、社会化服务能促进基层社会治理理念由"管控为主"向"服务为主"、治理方式由"粗放机械"向"精细灵活"、治理资源由"单一分散"向"多元整合"、治理机制由"零散随意"向"系统规范"转变。进一步完善基层网格化管理服务,推进社会治理创新必须突出服务重点,营造舆论氛围;优化资源配置,强化部门联动;明确任务目标,健全运行机制;厘清党政职能,激发社会活力;加强能力建设,增强整体实力;完善政策法规,确保依法治理;注重因地制宜,分类分期推进。     

充分利用大数据技术提升基层政府治理能力

发挥大数据技术优势有助于加快实现基层政府治理能力现代化。大数据技术对于拓展基层政府的治理视角、促进基层政府之间的协同合作和完善治理工作流程发挥着重要作用,为此,基层政府要充分利用大数据技术,不断提高公共决策、政策执行、社会管理以及公共服务等方面的能力,使基层治理工作更加高效化、精准化。     

农村社会治理中的协商民主

随着新时代农村居民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的逐步显现,农村社会治理也面临着许多新情况新问题。通过系统分析浙江省浦江县花桥乡实行协商民主开展农村社会治理的创新实践发现,以协商民主为平台开展农村社会治理,可以充分保障普通村民的民主参与、民主管理、民主决策和民主监督等权利,能够夯实基层治理的群众基础,融洽干群关系以及增进干群对于基层治理的共识,成功化解各种误解和矛盾,凝心聚力破解基层治理难题,从而有效促进农村社会精细化治理。因此,在实施乡村振兴战略中,需要探索建立由基层政府、村级组织、社会组织、普通村民等多元主体参与的协商民主机制,加强自治、法治、德治相融合的基层治理体系建设,构建共建共治共享的农村社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

社会治理重心下移视野下强化街道人大工委功能的内在逻辑与现实路径

正党的十九大首次正式提出了"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移"的命题[1]。党的十九届四中全会更明确强调"推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务"[2]。治理重心下移推动了社区治理模式的创新,这种以治理重心下移为核心的社区治理创新模式,是通过治理主体下移、治理资源下移和治理规则下移,最终达到社区服务下移的绩效目标[3]。而街道人大工作委员会(以下简称街道人大工委)作为区或县或县级市人大常委会的派出机构,是基层政权建设的一部分,其"在设置时被赋     

促进社会组织融入基层社区治理

正党的十九大报告强调,"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"。社会组织作为重要的社会建设主体之一,是社会自我管理、自我服务和利益表达的组织化形式,是党和政府联系人民群众与市场经济的桥梁和纽带。当前中国基层社会治理正处于从街居制向社区制转型的攻坚期,积极发挥社会组织作用,推动社会治理重心向基层下移,对于破解基层社会治理面临的"行政化困境"与"共同体     

基层治理集成改革的淮安探索

正基层是社会治理的基础和重心,提升基层社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。近年来,淮安市积极推动社会治理和服务重心向基层下移,全面开展基层审批、服务、执法"三整合"改革,审批服务综合执法一体化平台获批全省首家试点,盱眙、金湖被列为全省综合执法改革试点,逐步构建了"加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心"的"1+4"基层治理模式,基层治理能力和水平显著提升。     

灌阳：“初心红田”打通治理“最后一公里”

正"基层是国家制度执行的‘最后一公里’,围绕解决基层社会治理问题,我们正探索不断做实做细做深‘党建引领+基层治理体系’。"桂林市灌阳县委书记周春涌说。近期,为解决新冠肺炎疫情防控工作中凸显的社会治理问题,灌阳县按地域范围划分若干块党员服务群众的责任"红田",形成"全县域覆盖、分层次管理、零距离服务"的党员服务体系,打通基层社会治理"最后一公里"。     

如何使社会治理“接地气”

<正>社会治理,说到底是对人的管理和服务,要真正使社会治理创新"接上地气",增强对群众诉求的回应能力,就应当从群众路线入手,强化群众参与理念,健全群众参与体制机制,使群众路线和群众观点贯穿到社会治理工作的始终。坚持将党的群众路线与社会治理有机结合,是有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的关键所在。