“公贿”:社会风气的毒瘤

这里所说的“公贿”，是指一些企业、事业单位或地方政府为了本地区、本单位的利益，用公款向有关领导或机关管理人员送礼行贿的行为。这种行贿行为的出发点虽然是为了本地区、本单位的公众利益或经济发展，但它所侵犯的是国有资产，腐蚀的是国家公务人员，污染的是社会风气，同其他贿赂行为一样，具有严重的社会危害性。“公贿”的特征“公贿”与私贿行为相比较，具有以下特征：———行为的集体性。一些单位的“公贿”行为是单位领导班子集体研究决定的，不是个人行为，责任分散，风险共担，相对而言，行贿人更加有恃无恐。有的“公贿”还…     

公款送礼:腐败的催化剂

上下五千年，中华民族素以“礼仪之邦”著称于世。每逢喜庆或重大节日，人们相互之间礼尚往来，已成为沟通感情、培植友谊的一种传统方式。可如今，“送礼”却已渗入了一些污浊的成份。这就是，一些领导干部为达到自己某种不可告人的目的，大肆向上级领导公款送礼，使“送礼”这一古老民俗也充满了铜臭味。据苏北某县纪委资料显示：该县１９９７、１９９８两年，立案查处的涉及１５名乡科级干部的经济案件中，有１１人公款送礼或接受公款送礼，占立案人数的７３．３％，礼金共达２５．９万元。公款送礼名目多 近些年，公款送礼五花八门，令…     

公贿:暗涌的浊流

所谓“公贿”，即公款行贿，指党政机关、国有或集体企事业单位或社会团体等，为了本地区、本部门、本单位的利益，以集体的名义向政府单位或公务人员进行贿赂的行为，有的送物，有的送钱，有的钱物兼而有之。近年来，一些“公关”有术者仍在偷偷摸摸搞着这种把戏。其表现形式主要有以下几种：１．节庆“供奉”。每逢元旦、春节、国庆等重大节日来临之际，一些地方和单位就把给上级和有关实权部门“进贡”列入重要议事日程，商定公贿方式、标准和列支渠道后，有关人员即按图索骥，按时送出。２．婚丧“随礼”。上级或有关部门领导家里举办红…     

江都农行开展“十查十纠”

“十查十纠”具体内容是：一查有无以权（贷）结算谋私的现象，纠正滥发人情贷款，不给好处不办事，给了好处乱办事；二查有无强行向企业推销商品或压价购买企业产品，纠正利用职权，侵占集体利益；三查有无以向上级“进贡”为名，向企业索要物资，纠正利用公款拉关系，走后门，为自己“铺路搭桥”；四查有无收受单位礼金、有价证券及代币购物券等，纠正在各种公务活动中以职务优势中饱私囊；五查本单位有无与中央的“约法三章”相违背之处，纠正向本单位“三产”注入信贷资金，变相提高贷款利率等违规行为；六查有无利用职权为家属亲友经商…     

禁令之下，违规送礼“隐身变形”

近来，中央纪委屡次发文，严禁节日期间公款送礼、吃喝等。然而，记者调查发现，一些单位和个人“暗度陈仓”，运用网络交易逃避监督，而且送礼与收礼互不见面。     

挪用公款罪争议问题研究

公款给其他单位使用与“归个人使用”虽然是两个不同的概念，但有时也存在着交叉，公款给其他单位使用是否构成犯罪，应根据使用公款单位的性质、是否为个人谍利益等分别认定；“营利活动”应指能够直接产生利润的经营活动，如果挪用公款仅仅是为“营利活动”作准备，应视为挪用公款进行“非营利活动”；“挪而未用”可以构成挪用公款罪，但应作为“一般性使用”认定；不同身份的特殊主体勾结共同挪用案件，可以视情况定相同的罪名，也可以分别定挪用公款罪和挪用资金罪；挪用公款罪与用客户资金非法拆借、发放贷款罪不存在法条竟合的关系，也不能简单从事前与客户有无沟通上区分，应该从两罪所侵害的客体和谍利益的性质甄别。     

公款送礼面面观

公款送礼面面观陈建新在我们这个素来崇尚礼仪、讲究礼节、号称“礼仪之邦”的国度里，近些年来似乎又多了不少关于“礼”的让释，“公礼”一词便是其中之一。公礼、即公款送礼，如今已发展成为一种随处可见的社会风潮。公礼现象较一般意义上“私对私”的送礼行贿。其危害...     

乡镇一把手不要自己做出纳

我们在工作中发现，一些乡镇的一把手常常手中掌握着数万元甚至于十几万元的公款，由自己支配。这部分资金完全脱离乡镇财务的监督，就是乡镇的副手一般也不知情。往往在数年后或一把手离任时，由一把手拿出各种拼凑的单据一次性抵顶现金或冲帐了事。 乡镇一把手手中的现金来源主要有三个方面。一是向外单位借的款；二是乡镇变卖固定资产收入；三是一部分收回来的外债。 其开支范围十分繁杂。从乡镇办公的日常开支，到招待费、修车费，从乡镇基建到对外送礼等等，少则几十元钱，多则数千或上万元，林林总总，应有尽有。而这些款的支出有的地…     

节假日要加强“三公”管理

近年来，基层一些单位在“三公”即公车、公款、公物管理上存在不少问题，节假日尤为明显。先说公车。节假日期间一些基层单位领导干部，经常利用公车举家外出旅游或走亲访友等，有的一次外出几百公里甚至上千公里，有的领导干部甚至利用职权向下管单位借车私用。有些单位领导或车管干部，担心过多使用本单位公车影响不好，便与关系单位达成默契，你借我的车，我用你的车。上述种种，使一些单位，出现了“逢年过节，小车不歇”，越休息越忙的现象。再说公款。近几年，一些基层单位经常利用节假日用公款互相请客送礼或邀请外出旅游。有的是为…     

刹歪风遏制公款送礼

在湖北省监利县城有一家金利来专卖店，原来用公款到店里购买服装和其他用品的占４０％，月销售额在１０万元以上，现在月销售额仅４万多元，公款购买服装已基本没有。 １９９８年以前，监利县每年用于公款招待等方面的费用高达１０００余万元，１９９９年下降了３０％左右，涉及用公款送礼的信访举报也下降了４５％。 这是近两年监利县重点整治公款送礼问题取得的明显成效。 领导做表率 监利是一个农业大县，但近年来受自然灾害影响，加之农副产品价格下跌，农民增产增收难度较大；同时，工业发展资金不足，下岗职工生活困难。与此形成强烈…     

公款行贿种种

一段时间以来,在我国职务犯罪案件中,最突出的特点之一就是不法资金中公款比重迅速上升。其中,比较典型的是用公款行贿,即公贿现象。所谓公贿,是指国有或集体企业、党政机关、事业单位、社会团体等,为了本地区、本部门、本单位的利益(包括正当和不正当的利益),由集体或以集体名义,向其他单位或从事公务的人员进行贿赂的行为。据某省对2004年全省各级检察机关查处的贿赂案件统计分析,80%的行贿者是用公款行贿的,比2003年上升了30%。流入     

挪用公款罪若干争议问题研究

一、关于单位挪用公款归他人使用情况的定性问题单位挪用公款给他人使用的情况,在司法实践中不断出现,其中最典型的一种情况是:为了本单位的利益,由单位负责人决定或集体讨论决定,将公款挪给他人使用。在这种情况下,是否应该对单位负责人和其他直接责任人员以挪用公款罪定罪处罚,在理论界与实践中存在两种截然相反的观点。肯定说认为,对以上情况应以挪用公款罪对有关人员定罪处罚。因为单位的有关责任人员通过单位集体讨论的形式将公款挪出,实质上符合挪用公款罪中的“利用职务上的便利条件”这一客观要件,本质上也对公款的使用权造成侵害。…     

财政系统:从源头上治理腐败的调查

全国财政系统几年来认真贯彻党中央、国务院和中纪委反腐败工作部署，使系统内党风廉政建设和反腐败斗争取得了很大成绩。但同时必须清醒地看到，财政系统有些单位发生的腐败现象仍然不少，有些问题还比较严重。财政系统的腐败现象，集中表现为少数干部利用手中掌握的财权谋取私利，搞权钱交易。具体包括两类问题：一类是在工作中发生的消极腐败现象，诸如接受有关地方和部门的公款宴请、送礼，参加公款高消费娱乐活动，向有关单位借用汽车、移动电话等物，报销应由个人支付的费用，拨、贷“人情款”等等。这些问题反映较多。另一类则是极少…     

各地对使用“大哥大”加强管理

宜城市专项清理公款配置私人通讯、交通工具去年下半年，湖北省宜城市纪委监察局对全市行政、企事业单位领导干部擅自用公款购置通讯器材、交通工具等不正之风进行了专项清理。到今年元月底，共清理出用公款购置的“大哥大”10部、BP机56部、摩托车50辆。对这些物品，分别采取归还、公转私或拆除、没收等措施，进行了纠正和处理。同时明确规定：各级领导干部一律不准公费配置私人专用通讯、交通工具；对生产不能正常进行、职工生活困难的企业、事业单位，要坚决制止竞相购买通讯、交通设备，凡已配置的单位要予以封存或变卖。（黄仕清蔡波…     

除“鼠”先堵“洞”

在开放搞活的新形势下，一些地方用公款请客送礼，搞“感情投资”，借以取得一些部门的“支持”，发展自己的“贿赂型”经济。这，不仅败坏了党和政府的威信，同时也繁衍出一些借机吞食国家资财的“硕鼠”。他们打着为本地“谋利”的招牌，中饱私囊。其手法卑劣，花样翻新：一曰：“吃一报十”。翻开近几年一些党政机关、企事业单位和村镇的帐簿，用公款吃喝送礼的白条子、假发票比比皆是。有的承办人少吃多报，个人从中渔利。某县县长下乡，一行3人仅在一个单位吃了一顿饭，而该单位帐上却核销了18公斤猪肉，两条“石林”烟，两箱啤酒，4瓶…     

“三诺三述三廉”正作风

“我承诺做到：不公款大吃大喝或以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动；不公款旅游或借开会、调研、考察等名义变相旅游；不违规配备、使用公务用车和公车私用……”走进河北省唐山市交通运输局办公大厅，首先映入眼帘的便是领导干部廉洁自律承潇栏，局领导班子成员的照片、职务、分管工作、承诺内容和签名清晰可见。这是唐山市实行“三诺三述三廉”机制，加强领导干部廉政监督的一个缩影。     

廉不廉不在钱

曾闻某君对上级派来的检查组振振有词道：“老子没有中饱私囊，经济上没问题。”或许此君说的是实话。但现实中，确有那么一些自以为“经济上没问题”的人，抽必“三五”、吃必餐馆、行必卧车、言必女人，这样能说廉洁上没问题吗？当前，一些干部或热衷吃喝，或变相购房，或公款购、换车。群众议论有些干部“房子越住越大，车子越坐越小”。房子是生活必需，车子乃工作需要，本无可厚非。但就房子而言，关键是有的多头占房，有的严重超面积，有的公款装修超标准；至于车子，则存在“不管哪一级，都想坐奥迪”、“不管官多小，都要坐蓝鸟”的…     

何谓挪用公款“归个人使用”

全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第三百八十四条第一款规定的国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款“归个人使用”的含义问题，解释如下：有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。现予公告。□全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释（２００２年４月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）何谓挪…     

综合信息

株洲市烟草专卖局（公司）转变作风送货上门早打招呼警戒“节日病”去年１２月，针对元旦、春节来临之际可能出现的公款吃喝送礼等违纪行为，贵州省金沙县纪委、监察局及时下发有关厉行节约、制止奢侈浪费的通知，明确纪律规定。通知要求，各级领导干部要从认真学习贯彻十六大精神的高度来落实有关纪律规定，各乡镇、县直各部门一律不搞相互走访和拜年活动，本着节俭、喜庆的原则，搞好节日期间的文娱活动。通知特别规定了１２条纪律，如不准在任何时间，特别是节日时，用公款吃喝玩乐；不准借举行庆祝活动和团拜会、联谊会等名义用公款支付…     

吃利息万花筒

利息到底是什么？老百姓说是钱生出来的小钱。没错，于是许多人纷纷把眼睛盯上了利息。这一盯，哥伦布发现新大陆：公款的利息原来也好吃，而且非常有吃头！三年五载下来，有人终于成了吃公款利息的“行家”，其手法之高超，花样之新颖，实令从前黄世仁之辈吃高利贷者望尘莫及。公款私存吃这是属于“快餐式”的一种简单吃法。某镇土管员Z就采用这种办法，在半年多点时间里吃得利息1990.40元。别小看了这点钱，它可比Z一年的基本工资还多。Z的吃法，是把他经手的农村土地管理费、农民私人建房申报费、建房押金、动工证费、技术服务费等等，…