建议在我国行政程序法典中设立紧急程序条款

本文从公共应急法制建设的角度探讨了完善紧急行政程序的现实意义,考察了若干国家行政程序立法中的紧急程序规范,提出了在我国行政程序法中增设紧急程序条款的具体建议.     

论行政程序法调整的对象

论行政程序法调整的对象沈荣华行政程序法律化是依法治国、建设社会主义法治国家的一个关键。因此，早日制定与实施行政程序法典，已成为当前我国行政法制建设的迫切任务。本文拟就行政程序法调整的对象问题谈几点看法。一、行政程序关系长期以来，人们对行政程序法调整的...     

依法行政,保证权力在正确的轨道上运行

加强社会主义民主,健全社会主义法制,坚持依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则。建国以来,特别是十一届三中全会以来,我国不断加强法制建设、完善法律体系,先后颁布和实施了一大批法律法规,使我国逐步进入有法可依、有章可循的发展轨道。然而,就目前而言,我国的法制建设仍存在许多不完善之处,其中特别是行政机关滥用权力、不依法行政的问题尤为严重,它不仅给国家的法制建设带来阻碍和困扰,而且严重影响到行政机关的威望,影响到社会的稳定和安宁。因此,迫切需要把加强行政机关的依法行政工作提到法制建设的日程上来。一、依法行政的内涵及当前不依法行政的表现马克思主义认为,行政是国家的组织活动。而依法行政就是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序实施具体行政行为。从这一定义出发,我们可以得出:①各级行政机关的职权不是自己设置的,也不是上级行政机关设置的,而     

对推进上海依法行政进程的几点思考

上海的依法行政工作，是在我国社会主义民主与法制建设推动下逐步发展的，其主要特点是通过贯彻实施与行政机关的管理活动密切相关的国家法律制度，建立和健全行政管理活动的规范，逐步提高领导干部和行政机关工作人员依法行政的观念，促进行政机关改进执法工作，推进依法...     

行政立法的网络式制定程序——成本效益分析法在行政立法上的具体运用

行政立法是指有权的国家行政机关依法定职权和程序制定有关行政管理的规范性文件的活动，其中主要部分在西方有些国家被称为委任立法或授权立法。由于行政立法对传统的权力分立理论精神的冲击，其白诞生以来一直是各国关注的焦点。     

关于行政审批事项分类管理的研究——以西安市人民政府政务服务中心行政审批事项的管理为例

我国正在积极开展行政审批改革,其实质主要就是进行行政审批的清理工作。由于历史原因,我国积累了大量的冗杂的行政审批事项,各种行政活动都被冠名为"行政审批"。伴随着法制建设,行政审批的事项范围变窄了,行政审批事项存在的依据、程序都法定了。因此,本文力图从法律、法规的具体规定与行政审批事项的办理时限这两个角度来研究行政审批事项分类管理的问题。     

我国行政审批制度改革的障碍分析与对策思考

行政审批制度改革是政府职能转变的突破点。在其发展进程中，还存在着审批事项过多、审批程序繁琐、重审批轻监管、责权脱节、啼批行为不规范等问题，制约了行政审批制度改革的顺利进行。我们在分析行政审批制度改革存在的障碍的同时，从加强法制建设、公开行政审批程序、加快政府职能转变、提高公务员队伍素质等方面提出了相应的对策。     

我国行政强制执行制度论析

在行政法律关系中,当一方当事人拒不履行行政法规定的义务时,为了完成国家行政管理任务的需要,有权的国家行政机关可以依法采用一定的行政强制执行手段,来强制当事人履行其法定义务,这就是行政法上的强制执行。国家行政机关在行政执法中,正确地认识、掌握和运用行政强制执行的手段,对于从静态上的法律结构框架与动态上的法律事实变化有机结合的意义上,加强行政法制建设,维护行政法律秩序,促进我国的社会主义现代化建设,具有重要意义。     

试论党政分开与行政法制化

党的十三大报告明确指出,政治体制改革的关键首先是党政分开。为了使行政管理走上法制化道路,“必须加强行政立法,为行政活动提供基本的规范和程序”,即:对政府自身管理方面,要求完善行政机关组织法,抓紧制定国家公务员条例及相应的配套规定,制定行政编制法,建立行政责任制等;对国家事务和社会事务管理方面,要求抓紧制定新闻出版、结社、集会游行等法律,建立劳动仲裁制度,建立人民申诉制度,并改善行政执法活动。同时,要求加强行政监察,制定行政诉讼法等。如此全面重视行政法制建设,在党的历次代表大会中是很少见到的。这表明,我国进入了以全面展开和加强行政法制建设为标志的社会主义法制建设新阶段,随着行政法制建设的明媚之春来到行政法制化必将全面实现。     

试述我国公务员的范围、分类及法律地位

国家公务员作为行政法律关系的主体之一,历来是行政法学中行政主体研究的一个重要方面.行政机关是由一个一个公务员组成的,因此,国家行政活动主要是由国家公务员具体实施的.我国的《国家公务员暂行条例》(以下简称条例)已公布施行,本文拟对公务员的涵义、范围、分类及公务员的法律地位等作一初步探讨.国家公务员的涵义及范围国家公务员是指国家依法定方式和程序任用,在中央和地方各级国家行政机关中工作,依法行使国家行政权,执行国家公务的在编人员.1.国家公务员是经法定方式和程序任用的人员.在我国,公务员的任用方式有选举、委任、聘用、竞争     

论行政行为的告知

行政告知是行政程序的一个重要组成部分,是行政主体的法定义务和行政相对人的法定权利,体现了程序正义。在保证国家权力有效服务社会的过程中,它是公民、法人或其他组织监督国家权力的重要环节。行政告知应本着易使相对人知悉、留存证据的方式进行,告知的内容应包括作出行政行为的主体、职权、行政行为内容、依据、相对人的权利、义务及相应的责任等。在没有告知及告知对象、内容错误或瑕疵的情况下,根据不同情形,承担责任的主体及方式应当不同。     

浅论程序法

法律程序是制度化的基石,公正的程序是促进现代化的社会变革的基本杠杆之一。突出法律程序问题对推动我国的法制建设有着十分重要的意义。程序法的主要原则包括程序法定原则、程序中立性原则、程序参与性原则。为了保证程序法良好运行,我们必须转变"重实体、轻程序"的观念,构筑公正合理的法律程序,完善程序立法,加强执法队伍的建设。     

浅谈林业行政执法存在的问题及治理对策

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。     

依法行政之路：行政程序法制化

“依法行政”是“依法治国,建设社会主义法治国家”的重要内容,它要求各级政府的行政机关的公权力,牢牢地置于“法治”的监督和制约之下,要求行政机关的行政行为必须依照法定的行政程序进行。简言之,就是要求行政程序法制化。一、行政程序法制化的涵义及法律地位行政程序的存在以行政行为为前提,而作为“行政主体依职权所实施的,影响行政相对人权利和义务的一种具有     

试论加强国家行政管理领域的法制建设

<正> 我国的行政法是国家法律体系中的重要组成部分,是保证国家行政机关实现其行政管理职能,完成国家政治、经济、文化建设任务的重要工具。国家行政领域法制建设的好坏,关系到国家行政管理的好坏,是直接关系着全部国家机器能否高效能运转的大问题,也是关系着能不能保障四化建设顺利发展的大问题。所以,加强行政领域的法制建设是完善和健全社会主义法制的重要一环,是社会主义四化建设的迫切需要。谈到我国行政领域的法制建设,早在革命战争时期,在根据地就已立了一些法,但     

法言法语——国家公务员与行政公务人员

国家公务员（national civil servant）,是指国家依法定方式和程序任用,在中央和地方国家行政机关中行使行政职权、执行行政职务的工作人员。按照任期与任用方式的不同,国家公务员可分为两大类：一是各级政府的组成人员，通常由同级国家权力机关选举或者决定产生，有一定的任期限制，也称为政务类公务员、特别职公务员；     

试论行政不作为的界定及其构成要件

如何界定行政不作为，理论界大体有四种主张：程序说主张，应从行政程序方面区分行政作为与行政不作为，只要行政主体作出了一系列的实质性程序行为，即表现出积极的作为状态，无论该行为在实质内容上反映的是‘为’或‘不为’，都应该是行政作为，反之就是不作为。因此，行政不作为是指行政主体负有作为的法定义务，并有作为的     

行政相对人行为法治化问题研究

行政相对人行为法治化命题强调"法治相对人行为"和提升相对人行为的法定性.该命题的提出和成立取决于完善行政相对人法、与权利和程序地位的提升相呼应、使权利法定动态化等基本因素.鉴于权利推定、行政行为单方性、参与行政机制的欠缺、权利制约权力的非独立性等因素的存在,我国目前相对人行为法治化水平较低.必须从相对人主体法定、权利法定、行为法定、行为效力法定、程序法定等方面加速相对人行为法治化进程.     

论罪刑法定原则及在我国的现实困境

罪刑法定原则作为现在法治国家的标志之一，它有其自身的特定含义和发展历程。此原则全球化蔓延不是偶然，其时各国对立法技术、立法程序公正、司法解释的发达程度及司法环境等有一定的要求。中国于1997年引入罪刑法定，这在当时的技术层面及司法环境等因素的影响下，必然会导致一定的冲突，这些冲突包括立法和司法等各个方面。     

西方国家政府官员问责制的实践及其启示

本文把西方国家政府官员问责制的实践概括为：建立国家政治责任追究机制。用法定的问责程序保证问责的公开公正．将道德规范以立法形式寓于责任追究机制中，政府官员问责制的问责客体和问责事由比较固定。对我国的启示是：建设新型“问责文化”，完善其文化支撑；推进问责制的法制建设。完善其法制支撑；增强人大刚性问责力度。完善其权力支撑：推进行政机关的管理创新。完善其管理支撑：加强监督和公民参与，完善其参与支撑。以期对我国建立和完善政府官员问责制度提供借鉴．