略论国有股管理体制

文章指出我国国有股管理体制存在着国有资产的具体代表者不明晰、代表国家投资者的投资主体缺位和股份制企业运行不规范等弊端。归纳了世界上三种对国有股的监管模式,即政府专门部门与议会分别监管的模式、由政府各专门部门分别监管的模式和设立超政府的专门部门并通过中间机构分别行使政府监管权和资产经营权的模式。提出在我国对国有股监管体制应建立三个层次组成的构架:第一层次,建立国有资产管理委员会;第二层次,组建国有资产经营机构;第三层次,组建国有独资公司或有限公司、股份公司。     

国资改革探索中的几种模式

珠海模式 从1999年开始,珠海市对国有资产管理体制进行重大调整和改革,成立珠海市国有资产经营管理局,同时设立中共珠海市委企业工作委员会、珠海市企业董事管理局,统称“一委两局”,实行“三块牌子,一套班”方式运作。按照分层分类管理和逐级授权的原则,建立了“国有资产管理部门——资产营运机构——经营企业”为主体的“三层架构”实现了“政企、政事、政资”三分开和“管人、管事、管资产”相结合。在“三层架构”     

兵团国有资产管理体制改革研究三得

兵团经济体制改革实践中遇到许多深层次难点,其中国有资产管理体制的改革,是整体改革中需要重点突破的环节。 一、正确区别资本经营、资产经营和生产经营 科学的把握资本经营、资产经营和生产经营三个概念,是正确推进兵团国有资产管理体制的基本前提。 资本是指股东出资形成的资本性权益,在企业负债表上表现为所有者权益,我们说国有资产即是国有资本,其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源,共同形成的企业全部实物资产,包括流动资产和固定资产,即企业法人财产。“资产=负债+资本     

以管资本为主加强国有资产监管

正党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

国有资产监管体制的制度变迁及目标模式

我国的国有资产监管体制自孕育起就经历了多次变革,每一次变革都是对原有体制很大程度上的否定。尤其是2003年,作为国有资产出资人代表的国资委的成立,标志着我国国有资产的监管进入一个全新的时期。与以往的监管体制相比,以国资委为核心的新型监管体制在明确监管主体及其职责、建立和完善监管体系等方面,都有重大进步,更有利于国有资产的保值增值。但是,新型的监管体制在界定中央和地方国资机构的权利、规范中央和地方国资委的运作等方面仍亟待完善。     

对深化乌鲁木齐国资管理体制改革的几点思考

十六届三中全会、自治区六届全委扩大会议为我区的经济发展、国资管理工作指明了方向。如何根据我市的实际情况加快我市国资工作和国有企业改革的工作摆在了我们面前。截止2002年底,市本级的国有资产的总量82亿元(不含土地资产),其中企业占用的国有资产总量为27亿元,行政事业单位占用资产总量为55亿元。从企业占用国有资产总量的排名顺序上看,纳入2002年国有资产统计的国有企业中,排名前7位的企业占用国有资产总量达27亿元(剩余企业净资产与资不抵债企业负净资产相抵后为零,所以排名前7位企业净资产与市本级国有资产总量相等)。从国有资产占用量排序看,排名第一位的是乌鲁木齐国有资产经营有限公司(以下简称国资公司)11.93亿元,其次是市城建投资公司5.73亿     

论强化国资委的责任

当前国有资产管理改革在理论和实践上都取得了积极进展,但是在政资分开的国资管理体制改革中,国资机构的权力基本到位,而责任及其监督机制没有相应到位。在对授权资产进行全面评估、摸清“家底”的前提下,建立国有资产经营预算,据以强化约束,并实行信息透明公开等强化监督措施,才能落实和加强国资委的责任,深化国有资产的管理监督体制改革。     

创新纪检监察工作机制 确保国有资产安全运营

党的“十六大”报告中关于国有资产管理体制改革的指导思想和国务院国有资产监督管理委员会的组建,标志着我国国有资产管理体制改革进入一个新的阶段。国有资产经营公司或国有资产控股公司,受“国资委”的授权或委托代表国家在企业中履行出资人职责,以持有、买卖股权或产权的方式实现国有资本收益的最大化,这是一项重要的经济工作。纪检监察机关应随着国有资产管理体制的改革加大监督的力度,遏制侵吞国有资产的违法违纪行为,为国有资产的保值增值和安全运营保驾护航。一、新的国有资产管理运营体制需要纪检监察机关介入对国有资产的监管问题…     

永葆先进性努力开创国有商贸资产经营新局面

太原市国有商贸资产经营公司在成立不到两年半短短的时间内,公司一班人在成恒太董事长的带领下,始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持求实、求高、求新的工作思路,以人为本,致力创新,加大资产监管和盘活的力度。一是加强学习型机关的建设,使个体素质普遍得到提高,团结精神得到培养,实战能力得到演练,有力地促进了各项工作。二是加强国有资产监管工作,防止国有资产流失,本着对国有资产负责,对广大职工负责的指导思想,严把资产处置关,严查违规违纪行为。三是始终以盘活国有资产,减轻企业在改制、发展和稳定中的压力为着眼点和落…     

以管资本为主加强国有资产监管简

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下的国有资产监管提出了新的要求。对经营性的国有资产，国家要按照管股权和资本经营的原则进行监管，这对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，优化国有经济布局、推进国有（国家出资）企业战略重组，强化国有资本经营、提高国有资产运营效率都具有重要意义。     

新加坡国有资产管理体制及其对我国的启示

新加坡国有资产管理机构通过董事任命委员会实现所有者职能,而且委员会成员是由各部部长和有关专家组成,由任命委员会投票产生国有控股公司董事,实现了公众民主管理国有企业,对防范“内部人控制问题”的产生具有积极作用。新加坡的三层国有资产管理体制对我国的国资管理体制改革具有借鉴意义。     

“一个企业、两个责任主体”运作模式缺陷的解决办法

迁安热电公司作为资产经营公司，自主负责燃料供应、预算管理、资产管理、经营管理工作，安全生产运营和维护则委托唐山热电公司承包完成，客观上形成了“一个企业、两个责任主体”的运作模式。     

以管资本为主加强国有资产监管

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对新形势下的国有资产监管提出了新的要求。对经营性的国有资产,国家要按照管股权和资本经营的原则进行监管,这对于深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制,优化国有经济布局、推进国有(国家出资)企业战略重组,强化国有资本经营、提高国有资产运营效率都具有重要意义。     

地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。     

国资监管工作重在规范

国资监管工作就是依法履行出资人职责,处理好加强监管与企业行使经营自主权的关系。监管的有效办法就是要实现管资产与管人、管事结合的原则。因此既要认清职责,明确责任,把握定位,履行使命,又要做到属于出资人的事项,真正管住管好,属于企业的权限,决不干预,真正做到所有权与经     

石柱国资集团 助推石柱经济发展

重庆市石柱国有资产经营管理集团有限公司（以下简称石柱国资集团）于2013年10月12日注册成立，工商注册号为500240100001350，企业名称为“重庆市石柱国有资产经营管理集团有限公司”，公司类型为有限责任公司（国有独资），法人代表为王朝明，公司住所在重庆市石柱土家族自治县南宾镇鲤塘坝楼房湾综合写字楼5-6楼，     

建规立制 任重道远——写在《企业国有资产监督管理暂行条例》实施一周年

2003年5月27日,国务院正式公布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》),以行政法规的形式确定了国有资产管理体制改革的基本思路和基本框架,明确了国有资产监督管理机构的组建原则和职责定位,规定了企业国有资产监督管理的基本制度和原则要求。一年来国务院国资委、地方国资委和广大国有企业高度重视,全面贯彻《条例》规定的各项要求,在组建国有资产监管机构、依法履行出资人职责、加强企业国有资产监管、推进国有企业改革等方面,努力做到四个“牢牢把握”,使各方面的工作取得了积极进展。牢牢把握国有资产管理体制改革…     

走出认识误区 深化国企改革(人民要论)

<正>当前,社会上对国有企业改革的认识误区主要有以下三种。误区一:国有资产监管从以管资产为主向以管资本为主转变会导致监管职能弱化。产生这一认识误区,是因为没有真正理解"以管资本为主加强国有资产监管"的深刻内涵和积极意义。实际上,对国有资产的监管从以管资产为主向以管资本为主转变,适应了国有企业改革发展的需要,不是弱化而是优化了监管职能,不仅不会造成国有资产流失,而且有利于国有企业发展壮大。国资委成立以来,代表国家履行出资人职责,     

河北省国有资产控股运营有限公司

正河北省国有资产控股运营有限公司于2006年5月经河北省人民政府批准,由河北省国资委出资设立的大型综合性国有资产经营管理公司,是河北省人民政府和河北省国资委打造的国有资产运营、管理和投融资平台。公司注册资本20亿元。截至2012年10月底,资产总额167.28亿元,净资产110.74亿元。公司现有所属企业23家,参股企业7家。包括:全省最大的担保航母——河北融