浅论新型社区的形成及居民自治特征

社区自治作为一种推进城市基层民主的有效形式被提上议事日程的, 是社会转型的必然结果。而新型社区指的是在城市化和商业化进程中, 原来的城市边缘地带演替而来以及因外来人口聚居而形成的社区。因此, 在推进社区自治之前, 必须结合社区自治的理论与实践, 对其形成的历史条件进行较为全面的分析, 进而把握新型社区的自治特征, 从而使社区自治的理论在实践中更具操作性。     

临海市推进社区建设有了新举措

去年底，浙江省临海市为了加快中等城市建设，推进城市化进程，提高城市的现代化管理水平，市委、市政府结合本市实际，出台了“推进城市社区建设的实施意见”，并有较大的举措。 　　一、从改革社区管理体制、强化社区组织建设上着手 　　该市以改革社区管理体制为重点，着重抓好“两个重构，四个改善”。 1、重新进行社区规划，确立新型基层社区。以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为指向，按照 1000－ 2000户左右的规模，科学合理调整现有居委会。 2、重新构建社区组织体系，抓好社区自治组织建设。新的社区组织体系由…     

搞好支部“结对”推进基层民主

协调会、听证会、评议会是卢湾区在社区推进基层民主建设的实践中摸索出来的一套做法，是居委会实现自我管理、自我教育、自我服务，以及进行民主监督的有效工作方法。我们把推进“三会”制度作为机关支部与居民区支部“结对互助”的抓手，使“三会”制度在全区得到普及和提高。现在，各居委会都在党支部领导下，用“三会”制度推进基层民主建设，体现了居民自治。     

试论城市社区建设的总体思路

城市社区建设是在“单位制”解体背景下重构城市基层社会管理体制的过程 ,这是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程 ;城市社区建设的总体思路是要以政府职能转变为核心、以社区民主自治为目标、以提高居民生活质量为宗旨、以扩大居民参与为动力、以健全法制为保障 ,全面推进城市基层社会管理体制的改革。     

新型城镇化背景下村镇社区治理体系与标准

<正>社区是社会的细胞,是产生社会问题的源头,更是解决社会问题的着力之处。尤其当前,国家出台了新型城镇化发展规划,明确了大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化发展格局。在此背景下,从国家层面系统加强村镇社区治理体系建设显得尤为重要。第一,要明确新型城镇化背景下村镇社区治理体系要素。所谓社区治理,强调的是变政府单向管理为政府行政管理与基层群众民主自治有机结合,实现社区多元主体参与共治。社     

南京市幕府山街道管理创新社会事务中心助推社区自治

长期以来，南京市鼓楼区幕府山街道一直把创新社会管理工作摆在突出位置，最大限度激发基层活力，营造安定祥和的氛围。社区常规的“一委一居一站一办”工作模式，在实现基层自治、维护社会稳定方面发挥了不可或缺的作用。为了顺应新的形势，满足老百姓不断增长的新需求，改变基层公共管理与服务现状，创新基层管理与服务模式，有效整合社区各类资源，幕府山街道按照理顺关系、整合资源、效能优先的原则，优化整合社区公共服务站，成立了云谷山庄社会事务受理中心，并将中心事项整合发包，通过招投标，以政府购买服务的形式，以全新的服务模式助推社区“去行政化”进程和社区自治机制完善，实现了行政职能上移、服务重心下沉、自治职能回归。     

浅论社区“自治缺乏”和“参与不足”的改变

“自治缺少”，是指社区居民委员会作为基层群众性自治组织，其自治程度相对低弱。“参与不足”是指社区居民关注和参加社区活动的程度相对不高。“自治缺少”与“参与不足”是一个问题的两个方面，前者是从自治组织的角度着眼，后者是就自治的主体而言。     

吕朝：倾情打造‘社会硅谷”

年初，上海市政协十二届一次会议期间，新任委员吕朝和连任委员马伊里联署提交了“有关本市促进基层居民自治规划的提案”。提案建议“政府通过政策指导和资源引导等形式，在市级层面成立专门促进居民自治的社会组织等，对居民自治进行专业规划与执行督导，发挥其对活化社区关系、促进熟人社区的重要作用，助力基层民主建设”。     

建立居民代表常任制充分发挥居民代表作用

党的十七大报告提出了发展基层民主的新目标、新任务：要把人民依法直接行使各项民主权利“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。     

我国农村社区治理的“破”与“立”——以山东省日照市社区自治经验为例

随着新型农村社区建设和城镇化进程加快,我国农村社区治理面临着新的问题。农村社区治理主体缺失、经济利益分化严重、村民自治能力培育不足、不良选举文化频繁入侵等问题广泛存在,严重干扰了农村社区村民自治的开展,损害了农村社区村民的合法权益,危害着农村社区的社会稳定和经济发展。山东省日照市作为全国唯一的农村社区管理和服务创新实验区,在农村社区组织架构、管理形式和目标追求上实现了"三破三立",创新基层民主形式,推动基层民主进步,实现了农村社区的文明自治和稳定发展。当前推进农村社区治理,需要维护村民自治权利的主体地位,确保村民自治权利有充分的实现路径;需要厘清农村社区的自治任务与服务功能,以创新精神推动农村社区治理工作格局的变革。     

宣武区社区建设实现“四个转变“

北京市宣武区积极探索社区建设新型运行机制，努力实现“四个转变”，即：在政府职能方面，由政府包揽一切转变为政事政社分开；在自治组织建设上，由行政管理模式转变为社区民主自治；在社区建设的推动上，由单纯的行政手段转变为引人市场机制，实现良性运转；在社区建设环境上，由“政府办社区”转变为“社会建社区”，群众和社会单位参与度提高了，社区自治的能力逐步增强。 一、理顺政府和社区的关系。首先是理顺政府职能部门和街道办事处之间的关系，全区确定了民政、公安、计生、卫生、劳动、城管６个职能部门与街道工作紧密相关。二…     

城市社区居民自治：内容、问题与对策建议

本文采用实证研究的方法，围绕社区居民自治的内容，从城市基层社会管理机制的深层维度透视城市社区居民自治存在的主要问题，并就如何推进城市社区居民自治向成熟方向发展提出对策和建议。     

大连城市社区民主建设的调查与思考——以大连市沙河口区社区建设为例

党的十七大首次把“基层群众自治制度”纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面．也进入一个崭新的阶段。近几年来．大连市在社区民主建设方面取得了长足的进步,但还存在一些突出的问题。在实践中继续推进大连城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与．完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

社区居委会行政化的社会学微观视角

近几年,全国各地开展了社区自治实践,希望社区居委会真正成为城市基层的群众性自治组织,但居委会行政化仍然普遍存在。本文针对这一现象进行社会学的微观分析,并指出在社区自治实践中,社区居委会必然经历“行政化”到“淡化行政化”的较长的渐进发展过程。     

推进社区管理体制改革的理论思考——以“铜陵模式”和“芜湖经验”为例

在“社区标准化建设”的制定中,必须认识到城市的现代化程度.铜陵、芜湖分别启动了以“撤销街道办事处,组建大社区,提升基层社会自制功能”和“积极开展社区管理体制改革,推进服务力量和管理资源下沉社区,提高公众参与社会管理的能力”为核心的社区管理体制改革.坚持社区居民自治,促进社区自我管理、自我教育、自我服务,是社区标准化建设的目标和方向.     

超越“去行政化”迷思：社区减负思路廓清与路径优化

近年来，社区减负备受关注，但以“去行政化”为核心的减负效果并不明显，甚至出现“越减越负”的局面。究其原因，现有的“去行政化”思路本身存在理论预设的偏颇性、法理依据的片面性和现实运作的逆反性三重限度，导致社区减负陷入减负动力不足、减负方法单一和形式主义严重三重困境。进一步看，由于违背社区建设的政治逻辑、负担生成的因果逻辑和组织功能的构成逻辑，“去行政化”本身有诸多值得商榷之处。为有效推进减负，必须打破和超越“去行政化”迷思，把减负议题纳入基层治理现代化视域中加以审视，遵循“有限行政+有效治理+有力自治”的减负思路。据此，减负路径优化的关键在于综合发挥组织赋能、制度赋能、技术赋能和评价赋能的作用，做好系统减负的“加减乘除”。     

陌生人社会视域下的社区文化建设路径探析

伴随着城镇化进程的飞速发展，社区成员的互动模式逐步由“熟人社会”转型为“陌生人社会”。在自治、德治和法治有机融合的时代背景下，传统文化中的人情和面子被赋予新的时代内涵。探究新时代社区文化建设路径，需按照“一核多元”的思路，重构新时代人情和面子的文化内涵和运行机理，着力营造和谐社区文化氛围。     

城市社区建设现状、问题与对策——以太原市为例

今年年初,胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部研讨班开班式上发表重要讲话强调,扎扎实实提高社会管理科学化水平,进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。这一讲话为基层社区建设注入了强大动力，为基层社区建设指明了方向。     

新时代社区居民自治实现形式研究

党的十九大报告提出,要推动社会治理重心向基层社区下移,并强调探索创新居民自治有效实现形式是建设社区治理体系的重要方面。本文在分析当前各地探索居民自治取得的成效和存在的不足基础上提出,有效推进社区居民自治,首先需要政府进一步加大放权力度并积极转变角色职能,从过去亲力亲为的社区治理“包办者”转为“引领者”和“服务者”;与此同时,也需要居委会等社区组织通过加强社区“硬环境”和“软环境”建设来吸引居民和其他社会组织的积极参与,以形成政府、社会、居民等多方力量共建共治的社区治理新格局。     

“院落自治”破解老旧小区管理难题——成都市武侯区的探索性实践

<正>党的十九届四中全会要求的"健全充满活力的基层群众自治制度""在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督",是新时代推进基层社会治理现代化不可或缺的重要内容,是有效治理社区管理服务难题的重要途径。这需要我们把推进社区居民自治看作是一个多层次的"立体工程",在进一步开展社区层面的多样性居民自治活动的同