健全严格规范的农村土地管理制度

一、强化用途管制,进一步落实最严格的耕地保护制度1.切实把耕地保护责任逐级落实到基层。《决定》明确要求,"坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住18亿亩耕地红线"。根据这一要求,地方各级政府主要负责人应对     

粮食开发警示录

一、耕地数量减少我国拥有960万平方公里的国土,但耕地面积较少,而且随着社会的发展和历史的推进,耕地面积将日益减少.解放初期,我国人均耕地2.71亩.40多年来,我国累计丧失耕地 5亿多亩.1985年前后是一个侵占耕地的小高潮,最多的一年减少1500万亩.1978年至1994年,我国人口净增 2.3亿,耕地面积却净减了6880万亩.1995年2月中旬,我国人口已增至 12亿,而人均耕地面积已经下降到预计下世纪中叶才达到的1.2亩,与联合国规定的人均耕地危险线0.8亩仅差0.4亩,为世界人均水平的四分之一.而且,全国现有1/3的省人均耕地不足1亩,广东、浙江、福建等省人均耕地在0.6亩以下.     

耕地保护的制度供给实施绩效差异研究

基于1980-2007年间中国历年出台的耕地保护相关法律法规和规章制度等,考察了中国耕地保护制度对城镇化建设占用耕地的影响,并着重检验了不同阶段耕地保护制度供给强度的实施绩效差异。结果发现,耕地保护制度对经济建设占用耕地速度具有显著的遏制作用。尽管在1997年以后十年中国又相继出台了更多耕地保护法规和政策。但其实施绩效并不高于1997年的水平。这意味着,最严格耕地保护制度可能仅体现于耕地保护法规政策数量的增加,其执行效果并没有完全发挥出来。预测结果表明,在最严格的耕地保护管制力度水平假设下,新一轮土地规划所确定的建设用地指标基本上能够满足经济发展的需求,但仍面临着一系列严峻挑战。     

关注“三农”民革中央力推三大建议

几年来民革全国各级组织一直十分关 是 ,注三农问题民革中央在四川湖南等 “”, 、 “地就三农问题进行了调研在全国政协 占 “ ” ,十届二次会议上提出三大建议严 : 略第一大建议 越 坚决实行最严格的耕地保护制度切实 的 维护农民利益 强近年来耕地锐减和非法圈占土地搞开 生 ,发区的情况十分严重1997 年到2002 年六 干 。 ,年间耕地减少9542 万亩补充耕地3378 万 也 ,亩净减…     

实行严格耕地保护制度需要解决的问题

土地是最基本的生产资料,任何生产活动都离不开土地。中国实行改革开放以来,工业化、城市化取得了举世瞩目的突出成绩,可以说土地功不可没,特别是大量耕地转为非农建设用地,为各类建设提供了平台,为地方财政增加了收益。但是,从我国人多地少、耕地资源尤为紧缺的基本国情考虑,又必须严加保护耕地。耕地资源对国家粮食安全具有基础作用,对亿万农民的生计具有保障作用,对农村乃至全社会具有稳定作用。当前在建设社会主义新农村中,耕地保护工作尤其重要。我国政府历来高度重视耕地保护工作,明确提出要实行世界上最严格的耕地保护制度,把“十分…     

我国耕地保护的公共经济理论分析

实行最严格的耕地保护制度是我国政府确立的重大方略。耕地保护既具有公益性,又具有私人性,在运用市场机制或政府政策干预时常出现失灵现象。从公共经济理论角度分析,应强化政府在耕地保护中的宏观调控和监管作用、加快培育建立保护耕地的市场机制、建立合理的利益调控体系、建立健全民主监督参与机制、培养全社会耕地保护意识。     

我国土地面临的危机仍未解除

土地是人类生存的最基本条件,也是各项经济建设必不可少的物质基础。然而,我国土地资源目前面临的三大危机确实叫人触目惊心。 一,土地管理严重失控,耕地面积大幅度减少。据统计,解放后35年中,我国人均耕地面积减少近一半。仅1957年到1977年,我国减少的耕地就相当于广东、广西、云南、四川等11个省耕地面积的总和。特别值得注意的是最近几年,虽然国家三令五申,禁止乱占滥用耕地,但耕地面积下降的问题仍没有得到制止。仅1986年,我国耕地就净减了900多万亩,相当于一个中等省的耕地面积。目前,我国有1/3的省份     

我国耕地和粮食安全形势严峻

根据2003年土地利用变更调整统计,全国现有耕地面积18．51亿亩,人均1．41亩, 是世界上人均耕地最少的国家之一。有6个省(区)人均耕地远低于联合国组织确定的0．86亩的警戒线。未来15年,随着人口增长和各种因素导致耕地减少,我国人均耕地还将进一步减少,人地矛盾将更加突出。研究表明,到2020年,在90％和95％两种粮食安全保障水平下,考虑到工业     

河南 保护耕地优化发展良性互动

站在新的历史起点上,河南省把落实最严格的耕地保护制度放在工业化、城镇化的重要战略位置,盯住存量、咬紧增量、拥抱山岗、心向天上,开创了以发展谋保护、以保护促发展的保护耕地、优化发展、良性互动的新境界。耕地连续9年实现高质量占补平衡,2007年全省生产总值突破1.5万亿元,跃居全国第五位,是2002年的     

我国耕地保护呈三大变化

国土资源部近日公布了 ２０００年度土地利用现状 变更最新调查结果：截止到２０００年１０月３１日，我国耕地面积为１９２３６４．７万亩，年内净减少耕地面积１４４３．５万亩。其中，建设占用耕地２４４．９万亩，灾毁耕地９２．６万亩，农业结构调整减少耕地３９８． ４万亩，生态退耕 １１４４． ２万亩，全年土地开发复垦整理补充耕地４３６．６万亩。 这组关于我国耕地现状的最新数据显示：农业结构调整占用耕地和生态退耕面积大幅度增加是全年耕地净减少１４４３．５万亩的主要原因，建设占用耕地规模得以控制．基本实现占补平衡。…     

基于粮食安全的耕地保护问题研究

粮食安全问题是牵涉国计民生的大事,也是是治国安邦的必要条件,而耕地是确保粮食安全的重要因素,是粮食生产的基础和粮食安全的根本保障。目前,我国耕地保护面临着严峻的形势,长此以往,粮食安全必将受到威胁。因此,保护耕地责无旁贷。     

以粮食安全为视角论耕地占补平衡

耕地是粮食生产的基础,而粮食生产又是粮食安全的基础,因此,耕地的保护对粮食安全生产的保障具有重要意义。我国为保护耕地而提出的"耕地占补平衡"政策,有效遏制了耕地数量减少的趋势,随着农村耕地被不断转换,耕地的"占"与"补"出现了错综复杂的矛盾,在执行政策过程中,诸多问题和缺陷也随之暴露出来。针对这些问题,应从多角度思考和完善"耕地占补平衡"政策,以保障我国的粮食安全。     

落实粮食生产是项重大的战略任务

2003年10月召开的中共十六届三中全会的《公报》和《决定》中,都有这样一句话:“要实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全”。粮食问题已引起党中央、国务院的高度重视。近十年来,我国的粮食生产出现过一个变化的过程。从1995年开始,我国粮食生产连续四年丰收,再加上1995年-1998年每年我国净进口粮食500亿斤,导致粮食总供给量大于消费量,一些地方一度有卖粮难的状况,出现     

管好土地是人民政府的职责——黑龙江省土地管理工作的经验

黑龙江省是我国土地资源比较丰富的重要商品粮和林业生产基地之一。全省约有土地七亿多亩,其中耕地一点三亿亩。三十二年来,全省虽然开垦荒地八千九百万亩,比解放初期的耕地面积增加一倍,但由于长期放松土地的统一管理,反而使全省耕地面积减少四千万亩。     

耕地数量继续减少原因何在

我国的耕地资源本已匮乏。为了遏止耕地数量的减少,国家于１９９７、１９９８年冻结非农建设占用耕地的审批,并于１９９９年１月１日开始实施新的《土地管理法》。但统计显示,１９９９年我国净减少耕地６５５万亩 １９９９年全国耕地面积减少 １２６５．５万亩,其中建设占用 耕地３０７．９万亩,占２４．３９％,比上年增加１４３．９万亩,生态退耕及农业结构调整占用耕地７５２．６万亩,占５９．６１％,比上年增加４００．６万亩,灾毁耕地２０２万亩,占１６％,同期增加耕地６０７．６万亩,增减相抵,１９９９年全国净减少耕地…     

加决经济发层方式转变要把握好六个兼顾

第一，在注重经济增长的同时，重视资源和环境的保护。尽管有消息和数据显示，人口持续增长和耕地快速递减的势头减弱，但人口继续增长和耕地刚性减少是不争的事实。按国土资源部的统计口径，耕地已经逼近了18亿亩的红线。此外，森林和草原减少，水和空气污染的治理难度依然很大；人口与资源环境的矛盾突出。因此，要建立对森林、草原、耕地、水源、     

耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”--以耕地占用税制度变迁为视角

持续有效的耕地保护是我国粮食安全的基石。城镇化和工业化进程中，耕地占用的发展收益归于具体的耕地占用当事人及所在地即“实化”，耕地保护的安全收益惠及抽象的一国公民及国家即“虚化”。现行耕地占用税制度未能消解耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”之间的张力，应当从税名替代、税率调整、税收归属及税收用途耕地保护相关性进行制度变迁，在税收法定化过程中促进税收效率及公平。     

成都市探索“三个集中”的经验与启示

如何通过土地整理，在耕地保护指标之外整治出剩余土地提高建设用地效率；同时放宽耕地保护指标，通过农地整理实现粮食集约化生产，既保障粮食安全又缓解用地紧张的矛盾。这是我国对城市化进程中亟待破解的重大命题。而成都市在推进“三个集中”探索中的有益经验对我们不无启示。     

环境恶化食品安全

我国受污染的耕地约有1.5亿亩,用污水灌溉的耕地3250万亩,固体废弃物堆存占地200万亩,合计占耕地总面积的10%以上     

22年土地管理演变

针对三次圈地高潮带来的问题,围绕着1986年出台的土地管理法,一个严格的土地法制体系正在我国逐步形成第一部土地管理法出台 1986年第一部土地管理法出台,重点放在了严格保护耕地