浅议应急警务中警察权的扩张

应急警务是公安机关处置各类突发性公共危机事件的特别警务活动,在应急警务中警察权的行使,与正常社会秩序下警察权的行使有所不同。由于突发性危机事件具有突发性、无序性、严重破坏性的特点,为使公安机关迅速有效地平息事端,防止其蔓延,必须赋予公安机关较之常态下更多更具强制力的警察权,使其在一定的原则下可以有条不紊地运用应急权力,采取应急措施,及时有效地应对突发危机事件,发挥更为积极的作用。     

构建我国情报导向警务模式的思考

情报导向警务模式是使情报功能最大化以引导警务决策,提高警务效能的一种新型警务模式,它的主要特征是依靠科技手段,以情报信息为导向,以精确打击、重点防范为目标,强调早期预警。其运作过程包括情报信息源头建设、数字化加工、分析研判和转化应用。情报导向警务模式对公安机制也有很大影响,主要包括对公安机关内部关系、警察组织形态和警察个人三个方面。为此,建设情报导向警务的基本构想是:建立专业化队伍、加强制度建设、强化技术保障、完善后续评估工作、最大化情报功能、提高服务质量。     

现代警务改革的理念转变与取向选择——新公共管理的视角

以新公共管理理论为指导推进警务改革，关键是实现从主体中心主义到客体中心主义、从权力中心主义到服务中心主义、从效率中心主义到成本中心主义、从个体利益中心主义到公共利益中心主义的理念转变，致力于市场型警务、社区型警务、绩效型警务、服务型警务和分权型警务的建设。     

8.26劫持人质案反思与启示

突发性临时性劫持人质事件,在基层警务工作中时有出现,规范的谈判处置方式,既可以增加事件和平处置的概率,又能提高处置效率、节省警力、减少负面舆情。通过对8.26劫持人质案件深入剖析,从事件先期处置、中期处置和后期处置三个阶段,规范处置流程,从而为公安机关处置类似事件提供参考。     

情报导向警务与社区警务之比较与结合

情报导向警务与社区警务的渊源。情报导向警务与社区警务的比较,情报导向警务与社区警务在很多方面可以优势互补。两者对"三基"工作改革的价值及意义。     

国外情报导向警务实践的评价及借鉴性分析

国外情报导向警务的实践是从20世纪90年代开始的,其中英国的国家情报模式和美国的以犯罪情报的计算机统计分析为基础的警务模式起步早,发展较为完善,也最具特色。国外情报导向警务的实践让我们认识到,构建高效运行的情报信息网络平台是实施情报导向警务的技术保障,设立专门的警务情报部门是实施情报导向警务的机构保障,推行规范化的情报工作机制是实施情报导向警务的制度保障,建立专业化的情报队伍是实施情报导向警务的人力资源保障。     

我国警务创新的现实需求分析及方向展望

我国警务改革创新的发展,是在应对和处理公安工作面对的现状和问题中不断取得的,探索和改革使得警务实践在面对现实需求之时始终充满活力。警务创新应坚持从封闭集权式警务向开放民主式警务转变、从粗放式警务向集约型警务转变。     

从社区警务到问题导向的警务

在我国社区发育不完善、社区警务"先天不足"的现有条件下,实施问题导向的警务不失为很好的替代或补充选择。十八大以来的新气象、我国解决问题的传统做法、西方问题导向警务的成熟经验为这种警务的开展提供了可行性。问题导向警务对警察队伍的专业化建设提出了更高要求,也拷问了作为警察队伍智库的公安院校与相关研究人士的创新能力。     

瓮安事件的陈说言语分析——论警察陈说言语与警民关系的构建

瓮安事件的发生,从事件的整个过程看,和警方缺乏陈说意识和陈说方法有直接关系。警察陈说言语是从言语的角度向公众告知、解释、说明警务活动的内容和依据的一种工作方法和语言形式,对于争取公众对警务活动的理解和支持,沟通警民关系是非常必要的。     

统一战线助力应对突发性公共事件的机制建构研究

突发性公共事件的应对是对我国治理体系和治理能力的重大考验,统一战线是助力社会治理现代化的重要力量。突发性公共事件的爆发瞬时性、影响持续性、波及地域广、关涉领域多等特征更加凸显了统一战线工作的必要性,统一战线在思想上的凝聚力和行动上的动员力充分体现了其在应对突发性公共事件中不可替代的功能价值。面对难以预测的突发性公共事件,着眼于机制建构和制度整合,探索建立前瞻评估机制、民主协商机制、资源供给机制、舆情引导机制,形成从前瞻到过程的全方位、多层次、常态化的应对体系,有利于更好地发挥统一战线助力应对突发性公共事件的效能作用。     

公民导向:中国政府公共服务标准化的新理念

当前推进我国政府公共服务标准化发展,需要打造价值导向的升级版,从效率导向转变为公民导向。与效率导向相比,公民导向更加侧重开放的、参与合作的服务方式和有效回应公民需求。从历史和比较的逻辑看,我国政府公共服务标准化实现由效率导向到公民导向的价值蜕变具有必然性。这种蜕变需要创新改革动力,推进配套改革,主要包括强化制度保障、建立激励约束机制、构建开放的参与机制、优化服务规范以及培育公民意识。     

民意导向警务刍议

民意导向警务是公安部门通过特定手段收集和选择社会大众对治安秩序需求以及与自身利益相关的争议性问题的共同意见,以此为根据作出警务决策、配置警务资源和运行警务机制的一种警务模式。其主要内容包括三个方面：一是通过特定渠道和方式广纳民意,把握公众的治安需求和关注领域;二是构建警务民主决策机制,根据民意决定警务工作的方向和重点;...     

西方情报主导警务理论的发展脉络

情报主导警务理论从问题导向警务理论中脱胎而出,起源于20世纪90年代英国的肯特郡,完善于英国的国家情报模型的建立,目前正在全球范围内广泛运用。情报主导警务理论代表了信息化时代警务模式的发展方向。     

情报导向警务的具体操作：艾克勒姆五步分解法——以预防抢劫出租车犯罪为例

情报导向警务产生于20世纪90年代的欧美各国,其核心是以犯罪情报的分析与解读作为决策的依据。艾克勒姆情报导向警务计划主要包括收集情报、分析解读、战略设计、战略设施与科学评估五个环节。     

论警务危机事件及其处置

警务危机事件是公安机关作为主要职能部门处置的危机事件,它具有突发性、危害性、紧迫性、事态发展的不稳定性、处置结果的不确定性等特点。处置警务危机事件要坚持生命至上、安全、以和平方式解决事件为主、宜缓不宜急、宜疏不宜激、慎用武力、合成处置、统一指挥等原则。警务危机事件处置中要做到制定行动预案、快速反应、统一指挥、各司其职、密切协同等五项基本要求。     

论警务革新对刑事微罪案件立案的影响

在世界警务革新的趋势下,我国的警务革新也在悄然进行。我国警务革新有其独特的复杂性,不仅要继续沿着专业化、现代化的道路前进,还要积极应对后现代警务革新因素的挑战。社区警务、问题导向警务的引入将柔化刑事微罪立案的处置边界,其优越之处是有利于社会纠纷的化解、丰富刑事微罪案件的处置方式。但应注意,基于我国警务变革所处的特定阶段以及刑事法治环境的特色,警察刑事微罪案件的立案裁量空间不宜过大,不能逾越基本的法律界限及主要的社区警务,问题导向警务活动宜集中于侦查阶段,而非立案阶段。     

论警察权力和公民权利的平衡——以比例原则和法律保留原则为视角

警察权力是为公民权利而设,警察权力行使的滥用或不力,都不利于保障公民权利,从比例原则角度讲,警察权应依比例行使,行使权力谋求的目的与对公民权利的影响应当成比例、相适应,包括刑事侦查权、行政调查权、检查权和枪支使用权都应按照各自的比例原则要求行使.从法律保留原则角度讲,凡限制公民人身自由权利的强制措施和处罚均应以法律来规定.目前,法律规定过于笼统,缺乏具体化、个别化规定,还存在以行政规章规定上述事项的现象.面对法律的完善和政府职能及责任的逐渐规范,应强化警察权在日常警务活动中的依法行使,并保证政府为应对突发性事件、灾害性事件、影响重大公共安全利益事件发挥警察权的能动作用.     

在应对重大疫情型突发公共卫生事件中公安机关履行职责维护社会治安的对策

在应对重大疫情型突发公共卫生事件中,公安机关除完正常警务工作,维护社会治安秩序外,还要配合有关部门完成一些与疫病防治工作有关的工作任务。为此,公安机关应对发生疫情后的社会治安状况进行分析,把握社会治安和违法犯罪活动的变化规律,掌握工作主动权,加大对违法犯罪活动的打击力度,为政府处置重大疫情这一中心工作服务。同时,还要加强队伍的思想政治工作,对民警进行防疫病教育,要增强民警依法办事意识,以保证在特殊时期的特殊任务的圆满完成。另外,当疫情得到控制或解除后,公安机关应及时总结工作经验和教训,并提升到理性认识,为今后应对可能发生的类似事件提供借鉴。     

“产出导向法”在警务英语教学中的应用

警务英语作为一门特殊用途英语课程,最终目标是培养学生运用英语处理国际化警务工作的能力,尤为强调实用性。在警务英语实际教学中普遍存在传统外语教学"学用分离"的现象。基于此,可在警务英语课堂教学中融入产出导向法的教学理念及教学流程,搭建输入性学习和产出性运用的桥梁,帮助学生学以致用,为未来的涉外警务工作做好准备。     

英国警务工作新动向——国家情报模式

随着情报导向警务工作理念的不断深入人心和实践经验的不断丰富,英国警方于2005年提出建立国家情报模式。国家情报模式是情报导向警务理念的具体深化,为警务工作提供了更为具体的运作机制。国家情报模式共有十一个要素组成,其中知识、系统、信息和人员四要素为基础要素,各个要素互相关联,相互影响,形成完整而严密的情报工作流程,国家情报模式的顺利实施取决于各个要素都妥善配置。