警务活动与非警务活动之界分——一个辩证的观点

警务活动与非警务活动之界分是公安执法实践中的一个重要问题，对基层公安工作有很大的影响。目前学界对公安机关警务活动与非警务活动的界分存在一定的问题，公安机关警务活动的范围应当依据法律的规定以及公安机关自身的性质来决定。警务活动可分为主体型与非主体型警务活动，很多所谓的“非警务活动”，其实应当属于警务活动的范畴。相应地，这些“非警务活动”之所以造成了不良影响，原因不在于其是“非警务活动”，而在于执法的规范化存在问题。     

非警务活动的界定与实施

界定非警务活动必须以警务活动为参照。公安机关及其人民警察实施非警务活动以不影响警务活动的正常开展为前提,能够实施的仅限于积极非警务活动,而且非警务活动是否实施应当由公安机关及其人民警察根据具体情况决定。实施非警务活动还要克服一些错误倾向,正确处理好一些与之相关的关系。     

关于公安机关基层派出所参与非警务活动情况的调查研究

当前,非警务活动与警务活动界定的标准并不清晰,党委政府、人民群众和基层民警对非警务活动的认识各有不同。参与非警务活动增加基层民警的工作量,耗费大量的执法办案经费,损害公安机关的形象。此现象的产生,既与社会＂大气候＂有关,也与地方＂小环境＂有关,既有现行的体制机制的影响,也有公安机关＂作茧自缚＂。减少和避免警察参与非警务活动,应做到以下几点：第一,树立慎用警力意识、归口处理意识、责任严究意识,慎之又慎地使用公安警力;第二,要减少＂怕事＂现象、＂人治＂现象、＂怕说＂现象,因情施策地用好公安警力;第三,建立非警务活动具体内容及标准界定机制、社会问题管理和应对处置机制、＂110＂社会公共服务各部门联动机制,严格规范警务活动;第四,把握好政治优先、国家优先、法律优先三原则,合法合理地开展警务活动。     

非警务活动现状梳理与探究

非警务活动过多或警务活动外延泛化的问题,是公安工作面临已久的一个老话题,也是长期困扰基层公安机关的一大难题。只有加强对非警务活动的管理和规范,才能使警务改革不断向纵深发展,才能建立21世纪的新型警察公共关系。     

非警务活动现状梳理与探究

非警务活动过多或警务活动外延泛化的问题，是公安工作面临已久的一个老话题，也是长期困扰基层公安机关的一大难题。只有加强对非警务活动的管理和规范，才能使警务改革不断向纵深发展．才能建立21世纪的新型警察公共关系。     

警务活动的法治化与规范化

正当前公安体制改革中,如何合理地分配公安机关的各项权责,使警察权的设置更为科学,是一个重要的问题。然而,警务活动的法治化与规范化,也许是更为重要的。可以说,在目前的现实生活中,警务活动的非法治化与非规范化的现象还是十分严重的。这主要体现为在目前的公安体制地方化的情况下,公安机关在很大程度上受当地政府的制约并听     

专业警务志愿者活动的实证研究——以四川警察学院为例

当今社会,各种蓬勃发展的志愿者活动正在国内外各个舞台上扮演着越来越重要的角色,为推动社会进步、服务经济发展做出了突出贡献。近年来,在"5.12"汶川地震、"4.20"芦山地震等重、特大自然灾害,"奥运安保"、"抗战胜利阅兵安保"等各类大型赛事活动中,参与社会管理创新以及平安、法治中国建设和公安队伍建设等工作的专业警务志愿者活动发挥了不可估量的积极作用。四川警察学院经过长期实践,不断丰富发展专业警务志愿者活动这一专属性极强的志愿者活动内涵,不仅极大地扩展了公安机关积极警务工作的外延,而且在实现警察高等院校人才培养目标,提高人民警察打击违法犯罪、服务人民群众的能力,促进地区志愿者活动协同发展等方面发挥着积极的作用。     

京津冀一体化背景下重大安保活动公安思想政治工作

在京津冀警务协同发展的不断推动下,公安机关联合承担安保任务越来越多,给当前公安思想政治工作带来了新挑战。因此.公安机关应顺势而为,抓住机遇,对京津冀重大安保活动中公安思想政治工作现状进行分析,通过组建思政工作合作机构、加强网络技术的运用、健全考评激励机制、共建战时警营文化、加强暖警工程建设等方式,促进重大安保活动中思想政治工作取得扎实成效。本文通过对以往的重大安保活动期间的公安思想政治工作状况的分析研究,提出推动京津冀警务协同发展下重大安保活动公安思想政治工作的对策建议,旨在对今后的工作开展提供借鉴。     

公安机关在“美丽中国”建设中的历史担当——兼论警务活动中美的追求

建设“美丽中国”，是中国共产党顺应人民群众追求美好生活新期待的执政理念，公安机关必须把这个执政理念内化为新的公安追求，将公安队伍建设和警务活动融入保障和建设“美丽中国”之中，通过树立与“美丽中国”建设需要相称的警务理念；塑造与”美丽中国”相称的人民警察形象；围绕“美丽中国”建设开展警务活动，努力实现警务质量之美，承托起保障和建设“美丽中国”的历史担当。     

铁路公安机关转制后组织结构与绩效评估改革初探

铁路公安机关转制是政治体制改革的一部分。转制后,铁路公安机关警务活动外部环境发生了变化,直接参与铁路建设的非警务活动也将减少。为了适应这些变化,铁路公安机关一方面要从宏观结构和微观结构两个方面构建均衡、合理的组织结构,另一方面要科学界定警务绩效评估内容,制订主客观相结合的警务绩效评估标准。     

“智慧公安”条件下警务活动绩效评估研究

绩效管理是国内外已经得到广泛应用的科学有效的管理手段之一,绩效评估是绩效管理的核心环节。为更好地适应"智慧公安"条件下警务活动模式变化所必然催生的组织变革,公安机关需要采用更科学高效的手段来提升管理效能,为公安工作的高效运行、可持续发展提供更坚实的人力资源保障。开展警务活动绩效评估是实现警务活动全面绩效管理的基础,是开展警务流程再造和现代队伍管理的有力抓手,对于提升上海公安的战斗力具有重要的现实意义。     

社区警务战略中非警务活动的遏制对策

当前,公安部门的许多同志把社区警务中的服务思想与现实工作中存在的非警务活动相混淆,这对公安工作危害极大。为此,必须对社区警务与非警务活动进行正确界定,并应采取对策遏制非警务活动。     

运用保安人力资源替代警察的非警务活动初探

人民警察非警务活动的增加,影响了人民警察执法活动的进行和工作效率的提高。为此,公安机关应正确理解“四有四必”为人民服务活动的专项性,运用现代管理学原理对人民警察的非警务活动进行整合替代,确保人民警察根本职能的实现。     

民意导向型警务模式创新研究——基于“以人民为中心”视角

以人民为中心的发展思想,是贯穿习近平总书记治国理政思想的主线条,是党和国家建设与发展的行动指南。在以人民为中心发展理念的指引下,民意导向型警务模式成为我国公安机关转型发展的必然趋势。民意导向型警务模式创建需从主体、客体、环境三个维度出发,从警务模式的理论设计与基层警务实践的良性互动、党性与人民性的高度统一、公安机关供给与人民需求的内在关联中寻找出路。     

基层公安机关警务运行机制的成本收益分析与理论运用

公安机关的警务活动是执法活动的组成部分，在经济分析法学大规模繁殖和扩展的现代法学发展趋势下,必然将其纳入分析研究的视野。成本收益分析是微观经济学的基本理论，是对公安机关警务投入与收益进行经济分析的基本工具。基层公安机关在日常的治安管理与犯罪防控工作中,必然要投入一定的人力、物力、财力，由于资源具有稀缺性，不可能对警务运...     

贵州公安机关警务实战化水平提升研究

警务实战化,是推进建立现代警务机制的核心内容,也是进一步提升公安机关打防管控能力水平的重要举措。警务实战化水平的高低直接影响着人民群众的安全感和满意度,直接影响着公安机关捍卫国家政治安全、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力水平。近年来,贵州公安机关探索建立了犯罪实时控制机制,助推警务实战化建设,取得了一定的成效。     

以民意为导向 深化社区警务建设

社区警务建设是公安机关一项基础性、战略性、长远性的工作,是公安派出所工作的核心内容,也是公安机关社会管理创新的重要载体。公安机关推动和深化社区警务建设,必须坚持中国公安工作依靠群众、服务群众的优良传统,坚持社区警务活动与民生、民意紧密结合,坚持把"群众满意"作为评判社区警务工作的重要标准。     

民生警务视角下智能安防社区的建设和应用——以上海市黄浦区半淞园街道智能安防社区建设为例

民生警务是公安机关在人民群众的迫切希望与构建和谐社会的历史背景下产生的警务模式,而社区管理是公安机关与人民群众日常生活最息息相关的工作内容之一。智能安防社区建设立足于提高人民群众获得感、安全感、幸福感,满足群众对美好生活、高品质生活的向往和追求,是民生警务的最佳实践点。自2018年以来,黄浦区半淞园街道试点推进智能安防社区建设取得了一定的成效,为深入践行民生警务积累了经验、奠定了基础。     

浅谈当前加强基层警务督察工作的三大对策

１９９７年６月２０日国务院发布施行《公安机关督察条例》，各级公安机关成立警务督察队伍以来，警务督察显示了人大、政协、检察、新闻舆论单位以及人民群众等外部监督所不同的、不可替代的作用。警务督察强化和完善了公安机关内部监督制约机制，增强了公安系统内部的整体监督效能，使公安队伍建设日益朝着规范化、法制化的方向发展。但是，随着改革的不断深入，我国加入WTO，公安警务工作发生了新的变化，警务督察工作也面临着新的挑战。如何在新形势下与时俱进，做好警务督察工作，促进公安队伍建设，是摆在警务督察队伍面前的一项重…     

应急警务价值取向新探

应急警务是指公安机关及其人民警察为了维护国家安全和社会秩序,保护人民生命财产安全,依法对突发公共事件实施应急处置与救援的特别警务活动。应急警务在本质上属于行政行为,因而应同时具有追求效率与权利的双重价值取向。但应急警务毕竟是一种应急行为,因而与常态警务相比,两者的侧重点应有所区别。基于突发事件的特性,应当明确区分应急警务与常态警务的价值取向。这种价值取向的甄别,有利于工作的准确定位,以便更好地、更有针对性地开展应急警务工作。