质疑“权力政府”向“责任政府”转变

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现。政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论,从法理、管理、哲理等角度看值得商榷。加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

“急于求成”析因

十三届五中全会和会前举行的中央工作会议提出了三个不能急于求成:建设不能急于求成,改革不能急于求成,治理整顿也不能急于求成。这样地强调我们存在问题的根源在于一个“急”字,确是对历史经验的深刻总结。 回顾四十年来的实践,“急”性病确是一犯再犯。为什么会“急于求成”呢?这是一     

努力使“110”占领广阔的农村阵地

1997年以来,在各级党委、政府和上级公安机关的正确领导下,我们历城区公安分局认真贯彻公安部漳州“110”会议精神,始终把“110”建设作为改革和加强公安基础工作的一项战略措施来抓,列入“一把手”工程。坚持高起点、高标准、高速度、高效益,开拓创新,扎实工作,以城镇为龙头.以农村为     

“股份制理论与实践研讨会”概述

1988年1月29日至2月1日,由国家“七五”重点科研项目“中心城市综合改革研究”课题组、自贡铸钢厂、四川省经济体制改革研究所等十一个单位发起,在四川省自贡市召开了“股份制理论与实践研讨会”。出席会议的有来自全国各地区、各部门的代表共122人,除理论界人士外,还有不少企业的代表。现将会议讨论较多的几个问题及主要观点概述如下:     

“放小”是为了“活小”、“壮小”

抓大放小是国有企业改革的重大方针。如何正确理解、贯彻落实这一方针,搞好国企、尤其是中小型国有企业的改革?中共株州市委书记程兴汉认为,“抓大放小”中“放小”的实质是要“活小”,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束     

“依法治国”思考

具有历史意义的全国九届人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》正式将“实施依法治国,建设社会主义法治国家”写进了宪法.从此在中华人民共和国根本大法中明确规定了“依法治国”的战略方针和“建设社会主义法治国家”的战略目标.这是我党领导中国人民在建设有中国特色社会主义进程中取得历史性进步的显著标志.勿庸置疑,“依法治国”方略的实施对于我国加大民主法制力度,反腐倡廉,实现党风和社会风气的根本好转将起到巨大推动作用,它是促进我国改革和建设事业健康发展、实现国家长治久安的根本保障.     

“不倒翁”的“玄机”

流行于今的儿童玩偶“不倒翁”，又称“扳不倒儿”。其最搞笑之处，莫过于“糊纸做醉汉状，虚其中而实其底，按捺旋转不倒也”（清·赵翼语），现实中，备受人们关注的某些头顶“不倒翁”桂冠的大活人身上，究竞藏有哪些“不倒”之“玄机”呢？窃以为有三：     

少用“亲自”作秀 多靠“亲自”做事

时下，熟人见面，常听人这么调侃：某某你亲自来了!进而便是一连串的“亲自”俏皮话。其实，“亲自”一词，早已成为一个流行词和时髦语，频频出现在电视、报刊等新闻用语中，诸如“某某同志亲自到会并作重要讲话”、“某某同志亲自下基层视察工作”等等。     

“三变”改革助推乡村振兴——基于渭南市“三变”改革的案例研究

“三变”改革作为农村体制改革的重要内容,是实现乡村振兴的重要抓手。“三变”改革之于乡村振兴具有重要的作用和意义,总结渭南市“三变”改革的经验和成效进行总结,阐述“三变”改革之于乡村振兴的实施机制和路径,指出“三变”改革在确权、收益分配、产业市场化运营等方面的重点和难点,对助推乡村振兴有着重要意义。     

晒晒“十二五”广西人力资源社会保障工作“成绩单”

1月13日,2016年全区人力资源和社会保障工作会议在南宁召开。会议总结2015年和“十二五”时期广西人力资源社会保障事业发展成就,分析“十三五”时期面临的形势和任务,部署2016年工作。过去五年,广西人力资源社会保障工作取得了哪些成绩,有哪些亮点？究竟为我们的经济、民生等方面带来了怎样的改变？2016年广西人力资源社会保障工作的着力点又在哪里？在服务民生上将实现哪些新的突破？本期特别关注聚焦2016年全区人力资源和社会保障工作会议,带您读懂全区人力资源社会保障工作过去五年的“成绩单”以及下一步工作的“任务单”。     

“更好规制”:规制治理的新理念与新追求

21世纪以来,“更好规制”成为市场经济发达国家规制改革的流行标签。通过规范规制决策的标准和程序改进政策制定和规制方式,减少政府规制行为的负面影响,提升规制质量,发达国家将“更好规制”作为推进行政体制改革、改善规制治理的新理念与新追求,以增加其行政合法性,并为经济发展营造良好的营商环境。厘清“更好规制”的兴起背景,阐明“更好规制”的理论内涵及主要工具,借鉴“更好规制”的合理之处,对推进我国规制改革具有重要意义。在推进国家治理现代化的进程中,建构与现代市场经济相适应的规制体制,必须转变规制观念,树立“更好规制”理念,改进规制方式,建立规制影响评估、规制协商和信息公开制度,促进规制工具的动态组合与优化,提高规制治理效率和规制质量。     

改革动力：从“得利”到“便利”

前三十多年改革的基本动力是“得利”即国家采取了诸多促进改革的特殊政策，形成了“谁改革谁有利，先改革先得利”的局面。但这种改革路径也会产生必然的副作用和代价。由于制度本身是一种公共品，用“谁得利谁改革”的机制来推动改革，相当于用一种生产私人品的逻辑来生产公共品。这种改革的逻辑会导致经济运行不协调、不平衡、不可持续，并且导致各个领域中出现既得利益集团，利己就推动改革，无利就阻止改革，给进一步改革设置障碍。     

“社会主义初级阶段改革的辩证法”研讨会综述

1988年1月5日至9日,广东省党校系统在汕头市召开“社会主义初级阶段改革的辩证法”研讨会。来自全省的省、地、市、县党校从事哲学教学与研究的学者、专家和部分哲学工作者共57人参加了会议。与会代表围绕下面四个议题展开了热烈的讨论。     

“面向新世纪党校教育”理论研讨会综述

在本校科研处组织召开的“面向新世纪党校教育”理论研讨会上,与会者提出,党校要成为中国先进文化的代表者;要以全面培养具有政治家素质的领导干部作为党校今后发展的方向;积极推动办学模式的创新,围绕提高领导干部素质,构建新型党校教育体制,改革教学手段,提高教学质量;要加强教学的针对性,加大教学改革力度;要推行“学术立校”、“科研兴校”,实施“精品战略工程”,努力申报国家级课题,推动科研工作再上新台阶;要按照全国党校工作会议精神,按“政治家型的理论家”的高标准、严要求,加强教师队伍建设。     

农村“费改税”对策建议

“费改税”作为减轻农民负担、规范农村税费制度的重要措施 ,在我国一些省份已取得明显成效。辽宁省正在积极试点并抓紧制订具体的实施对策。本文分别从“费改税”的总原则、原农业税的改革、原村提留款的改革、原乡镇统筹款的改革、原义务工和积累工、原行政事业性收费的改革、以及农民负担监督管理机制和“费改税”的配套措施等几方面 ,对辽宁省实施“费改税”提出了具体的对策建议。     

透视“年薪制”

在最近中共中央办公厅印发的《深化干部人事制度改革纲要》中 ,中央又一次强调了“探索年薪制、持有股权等分配方式”的问题 ,这是对《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》所规定的“少数企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式 ,可以继续探索 ,及时总结经验 ,但不要刮风”的具体落实。国有企业改革现正处于“攻坚阶段”、“关键时期” ,经营者对企业的关切度对搞好企业关系重大。建立健全对经营者的激励约束机制 ,是保证他们对企业尽心尽职的一个重要方面。从一定意义上说 ,年薪制的问题现已成为影响改革和发展的…     

在发展农村经济中实施经济“反弹”战略

在今年的中央农村工作会议上,江泽民同志强调指出。搞好农业和农村工作对贯彻中央确定的方针,处理好改革、发展和稳定的关系具有举足轻重的作用。我们结合长清县的实际情况紧紧围绕“更新观念换脑筋、开阔思路调架子、拓宽路子抓经济、团结奋斗促发展”的总体思路重新认识农村、农业和农民问题,在发展农村经济中实施经济“反弹”战略,取得了显著成效。所谓     

“大部制”改革正逢其时——访中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授

党的十七大报告提出：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”今年3月15日．十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过了国务院机构改革方案。根据这一方案．这次改革涉及调整变动的机构有15个．正部级机构减少了4个。“大部制”改革初见端倪。近日，记者就有关“大部制”改革的一些问题，采访了中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授。     

当前人事部门的任务:继续推进“四项改革” 努力做好“四项管理”

<正> 人事部部长赵东宛最近指出,人事部门当前的任务就是要继续推进“四项改革”,即机构改革、工资制度改革、干部人事制度改革和职称改革;加强“四项管理”,即人事工作的宏观管理、专业技术人员管理、干部管理以及军队转业干部安置管理。赵东宛要求各级人事部门,一定要自觉围绕党和国家的中心任务,促进社会主义现代化建设目标,积极主动地推进“四项改革”,做好“四项管理”。要根据经济体制改革     

深化“放管服”改革 进一步优化陕西营商环境

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标。党的十八大以后强力推进的“放管服”改革,是以政府治理的体制机制以及制度创新的方式优化营商环境,激发市场主体活力,从而促进经济发展的重要举措。陕西省在“放管服”改革及优化营商环境方面取得了很大成效,但是改革推进的统筹设计、科学规划有待加强;改革推进中的体制机制创新需强化完善;改革推进中的协作性、协同性需要加强;破除改革“痛点”和“堵点”的力度需加大。进一步深化“放管服”改革,优化陕西营商环境要加强“放管服”改革推进的统筹设计、科学规划;要深化“放管服”体制机制的改革和优化;要下大力气解决“放管服”改革硬件载体的不足,切实破除改革的“痛点”和“堵点”;要推进“放管服”各部门职责优化协同高效,提高行政效率和服务能力。