人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。     

关键在精神状态

李鹏委员长最近视察上海工作，在对人大工作发表重要讲话时意味深长地说。我们的人大工作，一方面要有中国特色，在党的领导下行使立法、监督等职权，对“一府两院”实施监督，要监督又要支持；另一方面人大如何在依法治国中发挥更积极的作用，这方面需要进行探索。所有这一切都表明，精神状态很重要。这段话言辞恳切，语重心长，很值得从事人大工作的同志深思。     

选准着力点 强化司法监督

强化司法监督，是地方人大及其常委会履行法定职责的需要，也是维护法律尊严、保证司法公正、保障社会公平正义的需要，更是推动社会主义法制建设、促进依法治国、构建社会主义和谐社会的需要。换届以来，河东区人大常委会加强对司法监督工作的研究与探索，注重发挥人大司法监督的主导作用，注意围绕司法机关的工作重点、执法中的难点和人民群众关注的热点问题，在选题立项上坚持选择思想上的共同点，做到人大要监督的，正是司法机关需要监督、促进的；选择工作上的结合点，做到人大要监督的，正是司法机关致力要做的；选择时间上的切入点，做到人大监督的与司法机关自查的不重复、不滞后：选择形式上的最佳点，做到既符合法律规定，又简化程序，注重监督实效，变人大单方面监督为司法机关的积极介入，进一步增强了人大司法监督工作的实效。     

人大工作根本指针

李鹏委员长在今年的全国人大常委会工作报告中，总结了近年来人大工作中始终把握的四点：一定要在人大工作中自觉地接受党的领导；一定要把对“一府两院”的监督和支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法；一定要加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督；一定要加强与地方人大的联系，共同推进国家的民主法制建设。这不但是本届全国人大工作的经验总结，而且是各级人大工作的重要指针。     

创建“六型”人大促进跨越发展

务川县镇南镇充分履行人大职责，以创建“六型”人大为抓手，切实强化人大工作，促进镇南跨越发展。该镇具体做好监督，创建监督型人大：强化学习，创建学习型人大；提升沟通，创建无缝型人大；加大普法，创建法制型人大：扩大宣传，创建宣传型人大；深入调研，创建民生型人大。     

强化人大监督功能的关键环节和具体措施

人民代表大会制度在保障人民当家作主方面发挥了重要作用，然而它也存在一些亟待完善的方面，特别是实践中人大监督功能的弱化。强化我国人大监督功能的关键环节和具体措施主要是：进一步完善人大监督法律制度；梳理并摆正人大与同级党组织及“一府两院”的关系；进一步完善人大代表选举制度；设立专门行使监督权的机构，逐步实现人大代表的专职化，进一步完善人大代表的工作制度。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督张渌玻一、县级人大常委会加强对乡镇人大的工作指导与法律监督的必要性首先，是法律赋予的职责。根据宪法、地方组织法的规定，县级人大常委会对乡镇人大有工作指导关系和法律监督关系；县级人大常委会加强对乡镇人大的...     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（五十四）

王希珍：以科学发展观为指导增强监督实效张掖市人大常委会副主任、党组书记王希珍撰文说，加强和改进人大常委会监督工作，应当坚持以科学发展观为指导，把增加监督实效作为监督工作的着力点和落脚点。一是科学确定监督工作重点内容，做到牢牢把握科学发展观的第一要义，把推动经济加快发展作为人大工作服务科学发展的首要职责，紧紧围绕中共张掖市委工作部署，把监督工作的基点放在推动“十大工程”顺利实施上；牢牢把握科学发展观的核心，把以人为本作为人大工作服务科学发展的本质要求，督促政府及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；牢牢把握科学发展观的基本要求，把推动经济社会全面协调可持续发展作为人大工作服务科学发展的根本着力点，推进经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展；牢牢把握科学发展观的根本方法，把统筹兼顾作为人大工作服务科学发展的基本立足点，在加强经济工作监督的同时，     

对进一步强化地方人大监督职能的思考

“对‘一府两院’进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的职权。人大及其常委会开展监督的目的是为了把工作搞好，促进依法行政、公正司法”。人大监督是最高层次的监督，它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。人大监督与其它形式的监督相比较．具有三个明显的特点：一是直接代表人民的意志具有广泛的人民性；二是在本行政区域内体现国家意志．具有权威性；三是监督的权力是宪法、法律赋予的，具有强制性。     

做好新时期人大信访工作的实践与思考

人大信访是人大及其常委会实施监督工作、履行人大职责、接受人民群众监督的重要途径。近年来,光泽县人大常委会把信访工作作为建设和谐社会的重要内容和监督工作的重点,摆上突出位置，出台了《光泽县人大常委会信访工作意见》，《光泽县人大常委会关于人大信访处理规则》；成立了信访办，选出业务能力好、工作责任心强的人员专职负责人大信访工作。     

预算初步审查与预算法修改

开展预算初步审查是预算法的明确要求，也是人大预算审查监督的一项重要工作；不断加强和改进预算审查监督工作，增强人大监督实效，重点需要在改善预算初步审查方面取得新的突破。然而现行预算法关于预算初步审查的规定只有第三十七条一条，过于简略。     

创新工作方法增强人大监督实效

如何增强监督实效，一直是人大监督工作面临的一个重大问题。人大监督，就其本意而言，是为了督促“一府两院”解决工作中存在的问题。所以，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。适应新形势的要求，宜良县人大及其常委会在监督方式和监督方法上不断进行探索。2009年首次将项目管理办法引人人大监督工作中，用科学的监督方法，抓住重点问题，加强跟踪监督，保证人大监督工作的实效性。     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

试论人大对党的法律监督

党与人大的政治法律关系是：党领导人大，人大接受党的领导；人大监督党，党接受人大的监督。但在理论和实践中，我们往往片面强调“党领导人大，人大接受党的领导”，而对“人大监督党，党接受人大的监督”往往认识不清、重视不够。本文力图通过对人大对党的法律监督进行法理性、必要性、可行性以及操作性的综合分析，增强党接受人大法律监督的自觉性、主动性。     

新形势下如何强化人大监督

如何从人大监督工作的特点出发，积极开展监督工作，努力在提高监督工作水平、加大监督工作力度上迈出新步伐，是当前新形势下强化人大监督工作的重要课题。结合黑龙江省实际，强化人大监督工作要从以下七个方面入手。     

浅议人大代表旁听法院庭审制度的设立

组织人大代表旁听法院庭审活动，是人大监督法院工作的一种新的尝试。邀请人大代表旁听人民法院对案件的审判，是落实宪法和法律规定的公开审判原则的重要举措；是加强人民法院与人大代表联系、沟通的重要途径；是人民法院自觉接受人大及其常委会监督的主要形式，也是人民法院接受人大监督，听取人大代表意见、建议，提高审判质量，促进司法公正的重要途径。     

增强地方人大监督工作实效需监督法领航

近年来，地方人大及其常委会逐步加大了监督工作力度，在法律监督与工作监督方面进行了积极探索和大胆实践，有力推动了监督工作的深入开展，较好发挥了人大监督的积极作用。但是，从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力、监督虚置和监督乏力的现象仍然不同程度存在。去年1月1日开始施行的监督法，使人大监督工作实现了有法可依，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了新的更高的要求。如何以监督法为依据，将地方人大监督工作“虚功实作”，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。     

全省人大内务司法工作座谈会召开

2月26日，全省人大内务司法工作座谈会在福州召开。省人大常委会副主任袁锦贵强调指出，“要使人大内务司法工作能够更好地围绕中心，服务大局，除了做到‘三个坚持’，还要做好‘三个衔接’，即与党委中心工作的衔接，与人大常委会中心工作的衔接，与人大常委会其他相关部门的衔接。要注意做到突出重点，选准选好监督项目；要有敢于碰硬的精神，充分发挥人大监督的作用，保障公民合法权益，维护社会公平正义；在开展司法监督工作过程中，要深入调研分析，抓住存在问题，同时也要与各有关单位一起研究解决问题的措施，帮助和推动问题的解决，确实做到寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，通过加强监督、提升实效来构建和谐的工作局面。”     

人大计划审批监督存在的问题及对策

审查批准本行政区域内国民经济和社会发展计划并监督其正确执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来，各级人大常委会在强化计划审批监督方面，探索出了很多有益的做法：如人大常委会的工作机构提前介入，把好初审关；通过代表视察等活动，了解、监督计划的执行情况；改进审查方法，对计划草案中的一些重要指标、项目进行专项审议等。但是，计划审批监督仍是人大工作监督的薄弱环节。