刍议县级人大常委会监督调研工作的不足及对策

笔者在县级人大常委会从事调研工作16载，参加过16次地市级召开的县级人大常委会内务司法监督工作座谈会，出席过1次省举行的县级人大常委会内务司法监督工作座谈会。迄今，监督法已经颁行6个年头了，最近因为要做监督法的讲座，细读了监督法以及辅导资料和一些关于人大常委会监督调研方面的文章，     

人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。     

选准着力点 强化司法监督

强化司法监督，是地方人大及其常委会履行法定职责的需要，也是维护法律尊严、保证司法公正、保障社会公平正义的需要，更是推动社会主义法制建设、促进依法治国、构建社会主义和谐社会的需要。换届以来，河东区人大常委会加强对司法监督工作的研究与探索，注重发挥人大司法监督的主导作用，注意围绕司法机关的工作重点、执法中的难点和人民群众关注的热点问题，在选题立项上坚持选择思想上的共同点，做到人大要监督的，正是司法机关需要监督、促进的；选择工作上的结合点，做到人大要监督的，正是司法机关致力要做的；选择时间上的切入点，做到人大监督的与司法机关自查的不重复、不滞后：选择形式上的最佳点，做到既符合法律规定，又简化程序，注重监督实效，变人大单方面监督为司法机关的积极介入，进一步增强了人大司法监督工作的实效。     

充分发挥工委作用 增强人大监督实效

近年来,南开区人大常委会内务司法工委始终围绕常委会加强和改进监督工作、增强监督实效这一主题,对如何更好地发挥工委作用,增强人大监督实效,进行了一些有益尝试和积极探索,取得一定成效,为区人大常委会提高审议质量做出了积极的努力。围绕中心选好议题     

发挥人大优势 加强司法监督——南阳市召开人大司法监督工作研讨会

2010年5月24日．南阳市人大常委会在南召县召开人大司法监督工作研讨会,学习贯彻《监督法》和《河南省实施（监督法）办法》,交流探讨新形势下做好人大司法监督工作的方法和途径。省人大常委会内务司法工作委员会副主任史新民．南阳市人大常委会主任李天岑、副主任党光德出席会议。该市13个县（市、区）的人大常委会主任、主管法制工作的常委会副主任、内司工委主任．     

以人为本人大工作有“底气”——访福鼎市人大常委会主任陈兴华

“人大的生命力，在于它深深地根植于广大人民群众之中。人大工作基点在以人为本，切实解决人民群众反映的热点、难点问题，这样人大工作才有‘底气’，才更有实效。”谈到如何开展人大监督工作，福鼎市人大常委会主任陈兴华深有感触。     

全省人大内务司法工作座谈会召开

7月31日至8月1日,全省人大内务司法工作座谈会在咸宁市通山县召开,省人大常委会副主任、秘书长范兴元出席并讲话。会议邀请全国人大内务司法委员会司法室主任章晨作了《关于人大对司法工作监督的几个问题》的讲座。范兴元说,近五年来,全省各级人大及常委会在各级党委的领导下,在内务司法(工作)委员会积极协助下,依法履职,积极探索,扎实工作,全省人大内务司法工作成绩显著。他强调,要紧紧围绕省第十次党代会提出的建设富强、创新、法治、文明、幸福"五个湖北"的历史任务,进一步明确职责,提高认识,增强做好人大内务司法工作的使命感和责任感;     

履行普法监督职责 营造良好法治环境——浦东新区人大常委会检查“四五”普法规划和决议实施情况

近年来，浦东新区人大常委会在依法履行职能中，坚持法律监督与工作监督相结合，推进法律法规在本地区的贯彻实施，促进“一府两院”依法行政、公正司法；坚持依法监督与开拓创新相衔接，积极探索有效的监督方式和方法。推进监督水平的不断提高；坚持监督与支持相统一，寓支持于监督之中，促进“一府两院”改进工作。注重发挥人大代表主体作用，努力为人大代表搭建活动平台。加强对基层人大工作的指导，推进基层民主法制建设。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

易法新:加强对重点工作的监督助推政府工作目标的实现湖北省荆州市人大常委会主任易法新在《坚持"五同"理念做好人大工作》一文中说,人大常委会既要依法实施监督,又要全力支持"一府两院"充分行使职权,寓支持于监督之中。为了做到"真监督"、"真支持",助推政府工作目标的实     

全国人大教科文卫委员会调研组在我省调研

为进一步交流和总结十届人大以来全国和地方人大内务司法委员会的工作．探讨在新形势下做好立法和监督工作的经验，全国人大内务司法委员会根据年初工作安排，于9月4日-6日在陕西省西安市召开全国人大内务司法工作座谈会。全国人大内务司法委员会组成人员和来自全国31个省（自治区、直辖市）人大常委会及内务司法委员会的同志参加了会议。全国人大常委会副委员长顾秀莲出席会议并作重要讲话。     

黎川县：人大代表视察法院工作

2月16日，省人大内司委在吉安市召开了全省人大内务司法工作座谈会。省人大常委会副主任、省人大内司委主任委员孙用和出席会议并讲话。全省11个设区市人大常委会分管内务司法工作的领导、内司委及办公室的负责同志共30余人参加会议。与会人员结合各自的工作实际，畅谈感想、交流经验、介绍心得，共同探讨做好新时期人大内务司法工作的新路子和解决问题的好办法。     

全疆人大内务司法工作研讨会召开

本刊讯7月18日至19日,全疆各地州市人大内务司法(法制)工作研讨会第二次会议在克拉玛依市召开。自治区人大常委会副主任宋汝鸽出席会议并讲话。这次会议的主题为:总结本届人大监督司法工作及监督法实施后人大监督司法工作存在的问题。会议有18个地州市人大常委会(人大工委)以及克拉玛依市4个辖区人大常委会的领导和内务司法(法制)工作部门的同志近100人参加。     

从监审团制度看个案监督规范化

我国宪法和法律明确赋予了地方各级人大及其常委会对同级“一府两院”的监督权，而司法监督则是人大监督工作的重要内容之一。云南省人大常委会于1997年制定通过了《云南省各级人民代表大会常务委员会对司法案件实施监督的规定》，以规范个案监督工作。2000年6月．官渡区人大常委会通过了《关于设立监审团的决定》，     

“上下联动”确保监督取得实效

监督法律的实施．监督“一府两院”的工作，是宪法和法律赋予地方各级人大的重要职责。贵州省人大常委会毕节地区工作委员会（以下简称地区人大工委）为了认真履行职责，对涉及内务司法方面的工作采取上下联动的方式进行监督，加大监督力度，提高监督实效，确保监督工作落到实处。     

人大监督权的定位与使用空间

监督权是人大各项法定职权中使用最多、最频繁的职权之一，也是备受关注、最令人争议的一项职权。这种争议和关注集中表现为三点一是如何理解监督与支持的关系，二是如何把握监督力度的大小轻重，三是如何做到既敢于监督又善于监督。人大监督中出现的各种观点、做法和矛盾、困惑，比如人大监督究竟是要寓支持于监督之中，还是要寓监督于支持之中，着眼点和侧重点都有差异，     

人大监督与支持的思考

近年来,在人大工作中,关于人大对"一府两院"监督与支持的关系问题,有较多的争议,主要有两种提法:一种是"寓监督于支持之中",一种是"寓支持于监督之中"。监督与支持是两个不同的方面,同时又是     

代表要尽心尽力尽责

沈舜义，致公党员，静安区第十三、十四届人大代表，区人大常委会委员，内务司法工作委员会委员。沈舜义从上海医药工业研究院获硕士学位毕业后，主要从事抗生素的化学修饰，包括新抗生素的合成及初筛、抗生素合成工艺研究及品种开发，取得令人瞩目的成就，是享受国务院特殊津贴专家。沈舜义时常提醒自己，“作为一名人大代表，就要把人大工作‘当回事儿’，要做到尽心尽力尽责，绝不能敷衍了事。”他是这样想的，也是这样做的。     

评议庭审开创司法监督新形式

南岸区人大常委会组织的旁听评议庭审活动丰富和完善了人大监督的内容，拓展了人大监督的渠道。加大了人大对司法工作的监督力度，同时对代表本身也是一次生动的法治教育。     

知情监督提高良好互动——普陀区人大常委会加强司法监督工作纪实

对人民法院、检察院进行工作监督，是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职责。近年来，普陀区人大常委会认真履行监督职责，利用多种形式对区人民法院、检察院进行工作监督，推动“两院”不断改进司法工作、规范司法行为、提高司法水平，取得了较好的效果，为区的经济发展和社会稳定发挥了司未能机关的职能作用。     

为全省经济社会发展提供法制保障——省人大内务司法委员会工作侧记

4月24日，全省市、州人大内务司法（法制）工作座淡会在贵阳举行。省人大常委会副主任傅传耀出席会议。傅传耀对我省各级人大内务司法委员会（以下简称“内司委”）工作所取得的成绩给予了充分肯定。他说，4年来，拿省各级人大内司委认真总结往届工作经验，不断探索完善内务司法立法和监督工作机制，