梦醒的地方——中国

在很久很久以前，母亲抱着儿时的我坐在阳台上，等着父亲回家，母亲看着太阳升起的地方，眼神中带着一丝丝不知为何的忧愁，我问母亲：“你在看什么？”母亲回望我一眼，然后又望向太阳升起的地方，唇齿之间吐出一个宇：“家。”我满脸疑惑：“家不就是这吗？”“不，”母亲摇摇头，指向远方：“家在比那里还遥远的地方。”     

两级财政博弈下地方政府举债行为分析

中央和地方财政博弈随着财政制度调整一直存在。在两级财政博弈下，地方政府在财政包干制度下存在“经营企业”行为，在分税制制度下存在“经营城市”行为。地方政府“经营城市”行为结合土地制度最终导致地方政府大举借债行为的发生。     

多元政绩竞赛：中国地方官员晋升的新解释

随着中国特色社会主义进入新时代，中国的干部选拔标准和地方官员的行为逻辑也发生了深刻的变化。基于注意力分配的视角，从“创造政绩的约束条件”以及“创造政绩的理性选择”两个维度出发，可以进一步认识到中国地方官员间的晋升竞赛的本质是地方官员在有限注意力前提下针对不同行政任务的注意力分配基础上的多元政绩竞争。对中国地方官员多任务竞逐的经验加以考察并进行类型学建构，可以发现地方官员面临着运动性任务、竞逐性任务、日常性任务以及约束性任务的多目标考核。在此基础上，中国地方官员的政绩竞争呈现出“直通赛”“锦标赛”“资格赛”“淘汰赛”并存的多元政绩竞赛格局。对“多元政绩竞赛”分析框架的“小切口”建构，有助于为进一步认识“地方官员行为与国家治理逻辑”的“大问题”提供新的进路及可能。     

复产遭遇哪些“微梗阻”

为保物流,各地采取了包括干部跟车、民警押运、警车“保驾”等措施,但在一些地方基层设立的哨卡、路障面前一筹莫展。人为阻隔造成的流通“微梗阻”,把大市场分割成了“小碎片”。-些地方政府的“土政策”“土办法”在一定程度上违背了法律要求。     

当前地方法治建设的阶段转换

近年来，在落实依法治国基本方略的整体框架下，全国有19个省（自治区、直辖市）开展了具有地方特色的法治省份建设，相继出台推动地方法治建设的“决定”、“纲要”或“规划”，如“法治江苏”（2004）、“法治浙江”（2006）、“法治湖北”2009）、“法治湖南”（2011）、“法治广东”（2011）、“法治天津”（2012）、“法治福建”（2014）等。总结地方法治建设的阶段性特征，可预测其未来走向。     

毛泽东流域治理思想管窥

毛泽东的流域治理思想可归结为“流域性”系统治理、“跨流域”平衡治理、“多行政区”联合治理.即:流域治理要尊重流域运动规律,进行全方位系统治理,做到“自然-生态-社会”的统筹兼顾；不同流域之间、同一流域干支流之间的“跨流域”的“引水工程”,是解决水资源短缺问题的重要途径；打破地方行政分割、从流域大局出发,进行“多行政区”联合治理.这一思想启示我们,在目前的流域治理中,必须确立流域系统意识、打破地方行政区划、走群众路线.     

元代以来地方行政价值实现的审视--结合“公共管理模型”与“地方行政史例”

基于Christopher Hood公共管理三重价值的视角，选取元以降（元、明、清、民国）四个历史单元为案例，审视和比较其地方行政的演化轨迹、横纵架构和运行成效。尝试一个“西方当代公共管理理论”和“中国古代地方行政实践”相结合的独特研究路径，结合“管理模型”和“史料分析”，构建一个地方行政价值实现的框架模型（LAVAM），探究地方行政的纵向组织层级、横向权力统分与公共管理三重价值——公正、效率、稳健之间的联系与规律，以现代公共管理理论和研究方法剖析元以降地方行政历史演化的客观规律和内在逻辑，启迪地方行政改革与央地关系探索“，以今审古”“、以古鉴今”。     

严防小车也“换届”

当前，正值省、市、县、乡四级领导班子换届之际，有的地方换届工作已基本结束。随着新的领导到任，原有的小车随即“退休”或“换岗”，一辆辆“提档”或“升级”的小车取而代之，这种现象被群众戏称为“小车换届”现象。小车“换届”在少数地方已成了一条潜规则，领导一换，车辆也随之更新。     

有限扶助：地方债违约风险处置的制度选择

面对地方隐性债务存量，中央“不救助”原则起到了很好的源头管控和风险规避作用，但近年来有些地方不断加剧的政府债务风险也给当地带来一定的经济和社会压力。借鉴预算法中对有关地方实行扶助的制度经验，对地方债的自救施以“有限扶助”，是制度选择上的一种可能。“有限扶助”不同于通常意义上的“兜底救助”，是中央在坚持“不救助”原则、由地方自行偿还的基础上，明确对资格、流向、程度和方式进行限定的扶助：根据地方政府偿债能力的强弱，限定扶助对象资格；根据地方债筹集资金的性质不同，限定扶助资金流向；根据中央财政压力的大小，就整体债务规模限定扶助程度；根据中央在地方债法律关系中的角色定位，限定扶助方式。同时，中央对地方政府实施扶助的前提条件、程序设计、责任追究等应当通过法律进行明确，在市场化、法治化的债务违约处置中进一步防范化解“有限扶助”可能带来的道德风险和财政风险。     

走向复杂性的地方政府间竞合关系：理论演进与实践路径

地方政府间关系的调整和优化影响着地方政府的发展活力和政策选择，历来是国内外学者关注的重要理论领域，不同学科从制度、属性和主体等维度对其进行考察并形成“竞争”与“合作”两大议题群。既有研究采取了对二者进行独立研究的方式，分别形成了各自的理论框架和研究模型。相对于理解抽象的地方政府间关系而言，现实中地方政府间关系在单次行动中呈现多重效应，可以将“竞争”与“合作”对立的二分观点重新统一到复杂关系中。结合我国城市群协同发展的实践，揭示现实地方政府间关系的复杂性，主要体现为对“委托—代理”“协调—合作—竞争”“区域目标—地方目标”等机制要素的整合，存在强协调竞争性合作和弱协调合作性竞争两种路径：强协调竞争性合作路径遵循以竞争强化合作、选择性收益带动集体性收益的逻辑；而弱协调合作性竞争路径则是地方政府采取绑定与桥接策略、以合作促进竞争并通过集体性收益带动选择性收益。     

超越大一统：中国式现代化必须推进中央和地方关系的治理现代化

“一放就乱，一收就死”是当前中国中央和地方关系所具有的独特现象。新中国成立尤其是改革开放以来中央和地方关系发生了巨大变化，但仍继承了传统王朝“大一统”观念和体制的核心要素。要跳出“一放就乱，一收就死”循环，需要实现中央和地方由权责模糊的“泛化治理”模式向权责清晰的“分化治理”模式的转变；而要推进中央和地方关系的治理现代化，则必须超越传统“大一统”的观念和体制，切实保障人民各项权利，逐步实现从“权力国家”向“权利国家”的转型，走上中国式现代化的独特道路。     

缘何“腐而不败”

缘何“腐而不败”河南姚新志在一些地方和单位，个别巨贪者虽罪恶累累，却能稳坐钓鱼船，有的甚至青云直上，有人称这种现象为“腐而不败”。俗话说：“只见贼挨打，不见贼吃饭。”可如今在少数地方、个别单位确实有“只见贼吃饭，不见贼挨打”现象，执法部门明知他问题严...     

改革涉农部门设置，推动海南农业发展

2008年8月，国务院总理温家宝主持召开了中编委会议，拟定了关于省级地方政府“转变职能”、“优化结构，加强机构优化整合，在实行大部门体制方面积极进行探索”等四点部署，并下发了《中共中央国务院关于地方机构改革的意见》，其后召开的地方机构改革工作会议上又提出了涉农的“7＋1”指导思路，即改革将涉及农业等七个领域，再加上一个“健全基层社会管理体制”，各省将于2008年底前上报具体改革方案。     

贷款交费不可取

贷款交费不可取江西李小团年终财政入库工作又进入了紧张的冲刺阶段，各地都在加大力度组织征收。最近，笔者在农村调查时发现，有些地方“财政双过半”向银行或私人的借贷款刚刚还清，现在又紧锣密鼓地张罗着年终“目标”的贷款事项了。少数地方为了争“先”创“优”，除...     

要“小政府”不要“弱政府”

中国社科院研究员党国英认为，好政府就是“小政府”而非“弱政府”。他认为，在区位优势相同的情况下，如果一个地方能树立良好的政府形象，这个地方就能增强对外资的吸引力，促进经济繁荣。在中国现有的体制背景下，一个好的地方政府形象是通过简政放权、规范管理、保障服务这三     

该如何分工中国改革顶层设计与地方试验

王东京在6月9日的《学习时报》撰文指出，改革呼唤顶层设计，改革也离不开地方试验，哪些地方的改革应由顶层设计，哪些地方的改革应鼓励地方试验？归根到底要看“交易费用”。比如说，内外受益的改革，皆大欢喜，“交易费用”自然不会高，就可以放手让地方试验；若某项改革只是内部人受益而外部人受损，就不宜由地方试验，而要通过顶层设计。     

“猫”不敌“鼠”辩

过去就听说过，由于猫养得太肥，以致“猫不捕鼠”；后来又听说过，由于老鼠与猫勾结，终致“猫鼠一家”；现在又新听说，由于老鼠力量强大，出现“猫不敌鼠”。 　　手头有则消息说，西南某地有股余××为首的黑恶势力，多年来在地方上用“黑道”手段垄断砂石生意，恐吓竞争对手，偷税漏税等等。对这样一个“带黑社会性质的组织”，地方政府及有关部门之所以未能及时采取果断措施的原因，据说是因为“他们的武器装备比我们还好，我们打不过他们。” 难道在共和国的朗朗乾坤之下，地方政府居然保护不了百姓，有关执法部门“打不过”黑恶势力…     

让思想工作更新更实

如今，一些地方在做群众思想工作时，仍然是老调重弹，习惯于“走廊展览”、“标语口号”、“板报宣传”、“开会学习”等老一套思想工作方法，很难收到实效。     

“严打”贵在“实打”

最近一段时间，“严的”工作可谓捷报频传。 这个地方统一行动，那个地方集中宣判， 这个地方打掉了几个犯罪团伙，那个地方抓捕了一批黑恶罪犯。每一条消息，都令人民群众欢欣鼓舞，让犯罪分子心惊胆颤。 但高兴之余，也不免引起一些思考。如某报的“严打”专栏里，同时发过这样的三条消息。一是某市“三天批捕５０案６９人”；二是某市“一举摧毁一个作案５０余起的特大黑恶势力”；三是某县“几天之内端掉６个团伙”。 行动是迅速的，成果是显著的。但看了这样的“行动”和“成果”之后，也容易使人产生许多有疑问。比如，疑问之一，这５…     

解读“政绩饥渴症”

时下，一些地方党政领导干部为了获取个人“政绩”，纷纷抢着上马“政绩工程”、“形象工程”，不顾当地是否真正需要或是否迫切需要这些项目，也不顾政府口袋里是否有钱，有的地方竞预支、花光未来若干年的政府财政收入，特别是在新农村建设中，一些地方出现了举债建别墅的尴尬局面。有人形象地把这种不考虑发展效果而片面追求政绩的现象称作“政绩饥渴症”。“政绩饥渴症”有违客观规律，背离发展目的，有害群众根本利益。透视“政绩饥渴症”的表现，分析“政绩饥渴症”的病因，提出医治“政绩饥渴症”的对策，是当前贯彻落实科学发展观必须解决的一个严峻课题。