创新组织设置 搭建服务平台 构筑城乡党建一体化发展新格局

近年来，天水市秦州区立足中心城区特点，坚持以“统筹城乡党建、服务科学发展”为目标，适应加快城乡一体化发展的新形势，制定出台了《关于全区构建城乡统筹基层党建工作新格局的意见》，下大气力创新基层党组织设置方式，夯实硬件基础，丰富活动内容，形成了城乡党建一体化发展的新格局。     

推进城乡党建一体化亟待解决的问题

<正>近年来,各地基层党组织在推进城乡党建工作一体化、构建城乡统筹基层党建新格局工作中,对新形势下统筹城乡党建资源、促进城乡党的建设协     

推行农村基层行政管理体制改革

近年来，平原县坚持用统筹城乡一体化的理念来谋划统筹城乡基层党建工作，从整合农村基层党组织入手，以推行农村基层行政管理体制改革为切入点，着力抓好统筹设置社区党组织、选优配强支部书记、完善干部党员管理制度、统筹城乡资源配置四个环节，努力构建组织共建、资源共享的统筹城乡基层党建工作新格局。     

打破城乡二元思维 加快建设城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是新形势下贯彻落实科学发展观，加强党的建设以推动城乡经济社会统筹发展的重要途径。其内涵是创新城乡基层党组织设置模式，建构适应城乡统筹发展的组织链，发挥两级组织和党员作用，实现城乡两级“组织共建、优势互补、资源共享、协调发展”，从而为城乡经济社会统筹发展提供强大的政治基础和组织保障。自从党的十六届四中全会提出统筹城乡基层党建以来，这项工作正在被实践、被创造性地向前推进。然而，     

努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局

在推进城乡经济社会一体化发展的过程中，上海统筹城乡基层党建工作，以党员服务中心建设为平台，努力实现城乡党建资源配置均等化；以开展城乡结对帮扶活动为抓手．健全城乡党组织互帮互助机制；以加强村级组织活动场所建设为契机，推进城乡党建资源共享；以外省市驻沪办事机构为依托，建立城乡一体的党员动态管理机制。     

建立城乡基层党组织联建新机制

莱芜市在基层党建工作中，以科学发展观为指导，围绕促进统筹城乡一体化发展这条主线，以建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制为抓手，扎实推进基层党建工作，努力建立城乡基层党组织联建新机制，为统筹城乡一体化发展提供了坚强的组织保障。     

构建城乡一体化为民服务新体系

党的建设如何及时跟进城乡统筹发展、如何把党组织的服务贯穿于城乡一体化进程，对于提高基层党建工作质量、提升党的先进性建设水平，具有重要意义。为此，我们积极适应当前城乡统筹发展的新形势，不断拓展基层党组织的服务内容和方式，将各类服务资源进行整合打包，捆绑在一起，为广大党员群众提供“面对面”零距离服务，初步构建起了市镇村三级贯通、     

城镇化背景下构建城乡统筹基层党建新格局面临的主要问题及对策

城镇化的发展带来了整个社会的深刻变化,如何顺应形势构建好城乡统筹基层党建新格局是推进城乡社会良性发展的关键所在。城镇化背景下构建城乡统筹基层党建新格局面临的主要问题为：城乡党建工作不相联、城乡党建主体不平等、基层党组织的作用不显著。为此,要统筹组织设置,建立城乡基层党组织覆盖网络;统筹资源配置,实现城乡基层党建资源共享;统筹党员管理,构建城乡党员动态管理体系;统筹保障机制,确保城乡基层党建工作正常运行。     

城乡“六联” 和谐发展——南川区开展城乡党建连线共建活动侧记

2007年9月，南川区被市委确定为创建城乡统筹基层党建示范区试点区。为整合城乡党建资源、激发党员活力，区委选择100个机关事业单位党组织、100个企业党组织与100个村级党组织开展城乡党建连线共建活动（又称“三百工程”）。同时，根据城乡特点，按照资源共享、功能互促和优势互补的原则，南川区委首创了组织机构联建、组织生活联过、脱贫致富联帮、劳务技能联训、产业发展联手、服务群众联动的“六联”工作机制。     

以改革创新精神推进统筹城乡基层党建工作

统筹城乡基层党的建设工作,是城乡经济社会发展的必然要求,也是落实党管农村工作原则、推进农村改革发展的迫切需要。长期以来,由于城乡党建融合度不够,导致城乡党建资源配置不合理,城乡党员教育管理分割、城乡党组织设置一体化进程缓慢。建立统筹城乡基层党建一体化格局,必须以改革创新的精神,用全新的理念和方法创造性地开展工作。     

构建城乡统筹基层党建新格局——基于对泸州市基层党建工作的调查

在构建城乡统筹基层党建新格局方面,泸州市各级党组织从组织设置模式和联系形式、资源配置措施、党员教育管理一体化的措施、党内激励关怀帮扶机制和党员联系服务群众工作机制四个方面进行了积极探索。针对泸州市构建城乡统筹基层党建新格局尚存在认识参差不齐、思想解放不够、动力尚未激发、基础条件较差等问题,课题组提出了泸州市构建城乡统筹基层党建新格局三点建议:第一,深化认识、深入研究,为构建城乡统筹的基层党建新格局提供更有力的机制保障。第二,解放思想、勇于创新,积极构建城乡统筹的基层党建新格局。第三,统筹干部、统筹活动,积极推进构建城乡统筹的基层党建新格局。     

江北区努力构建城乡统辞行基层党建新格局

江北区围绕基层党建工作适应和推动城乡统筹发展的要求．按照将“两新”组织党建纳入城市社区党建、机关事业单位党建融入城市社区党建、农村党建过渡到城市社区党建的总体思路，统筹推进党的基层组织建设。社区党建以服务群众为重点．积极加强社区党委统揽能力建设。落实两级代表议事会议制度，推进机关党组织与社区党组织结对共建．努力实现社区党建规范化、     

坚持四个着力 构建四大体系——津南区扎实推进基层服务型党组织建设

针对城乡一体化发展实际,津南区以推进区域化党建、联动化帮扶、多元化服务和互动化选配为抓手,全力构建城乡统筹的组织设置、制度机制、载体平台和人才交流四大体系,深入推进基层服务型党组织建设,切实提升基层党组织服务基层、服务发展、服务群众的能力和水平。     

基层党建落地生根的四个着力点——万州区创新城乡统筹基层党建新模式的实践和思考

近年来，万州区以改革创新精神推进基层党的建设，初步形成了城乡统筹基层党建新的工作模式。概括起来就是：以“城乡支部手拉手”为突破口，统筹城乡基层组织建设：以“万名党员心连心”为平台，统筹城乡党员帮扶群众机制：以“干部群众面对面”赶场便民服务为载体，统筹城乡便民服务；以“党内帮一帮温暖工程”为着力点，     

构建城乡党建统筹链的新格局

集安市组织开展了以“农村、社区、企业、机关”党组织为基本支撑的城乡党建统筹链活动，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。目前，全市共结成城乡党建统筹链138个，涉及城乡党组织323个。     

创新基层党组织设置推进城乡一体化建设

为认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，科学合理地设置党的基层组织，优化整合组织资源和党员人才资源，充分发挥基层党组织在推进统筹城乡发展中的战斗堡垒作用，清水县坚持依法设置、因地制宜、便于工作、服务发展的原则，创新六种基层党组织设置形式，着力为缩小城乡差别、实现城乡经济社会的相互融合、相互促进和可持续发展提供坚强有力的组织保证，走出了一条适应农村城市化、城乡一体化要求的基层党建新路子。     

构建城乡统筹的基层党建新格局

党的十七届四中全会提出了“构建城乡统筹的基层党建新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的目标要求，为基层党建的创新发展指明了方向。广安市广安区委组织部深入贯彻落实四中全会精神，顺应城乡一体化发展趋势，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，不断增强基层党组织的生机与活力。     

注重“四个坚持”做好“共”字文章——构建城乡统筹基层党建新格局的思考

市委组织部今年5月作出部署，要求各基层党组织积极探索城乡互动、区域联动的基层党组织和党员队伍建设、教育、管理新模式，促进“组织共建、党员共管、资源共享”，努力探索与城乡统筹发展相适应的基层党建工作新路子。为此，本刊组约了这组文章，供各地学习和借鉴。     

因地制宜 创新机制——淮北市积极探索城乡基层党组织结对共建新途径

近年来,淮北市抓住被确定为全省城乡一体化综合配套改革试点市的机遇,统筹谋划城乡基层党组织结对共建工作,分类实施、系统推进,提升统筹城乡基层党建工作的科学化、规范化水平,有力地促进了全市经济社会科学发展。     

蓬安县：“五措并举”推进城乡党建一体化

蓬安县“五措并举’推进城乡党建一体化：一是组织设置一体化。采取‘村居合建、村企联建、产业链串建、机关与村居结对共建”等方式，先后建立城乡“一体式’：工农“互融式’：三产‘联动式’：城乡“结对式’基层党组织43个，进一步促进了城乡党建的协调发展。二是党员教管一体化。在县、乡镇、村（社区）设立党员管理服务中心，向所辖区党员群众提供就业、培训和维权等个性化服务，寓管理于服务中；在党员中大力开展落实党员主体地位试点工作，充分激发党员主体动力。三是产业发展一体化。