脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的思想基础

脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接是实现"两个一百年"奋斗目标的重大举措.如何实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,既是一个政策问题,也是一个实践问题,更是一个认识问题,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的思想基础至关重要.思想基础对于做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接具有先导工程、基础支撑、通道桥梁等重要意义.脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接存在认识上的"脱节说"、观念上的"无望论"、工作上的倦怠感等思想困境.奠定脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的思想基础,需要准确把握习近平总书记关于扶贫工作和乡村振兴战略重要论述精神实质,系统总结脱贫攻坚先进经验,大力激发人民群众过富裕生活的主体意识,持续强化各级机关深入帮扶的政治担当.     

差异化视域下巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接的认知研究

由于现有文献缺少对不同政策群体和不同地区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接的差异性研究,本文利用5个脱贫县的问卷调查和访谈资料,研究发现基层干部、脱贫户、非脱贫户、欠发达地区、较发达地区在涉及精准扶贫以来的最大变化、巩固脱贫攻坚最需要的工作、提升公共服务最需要的工作、帮扶农村低收入群体最有效的措施、当前乡村产业发展中存在的最大困难、易地搬迁存在的困难、对乡村振兴的最大期待等问题上具有显著的认知差异,这些差异源于人们对政策的普惠性、长期性、自主性和市场机制、社会机制、行政机制等六个维度上存在不同的偏好。深入认识和理解这些政策偏好内容,有助于实施更加精准的政策措施。     

民族地区易地扶贫搬迁集中安置点防止规模性返贫的路径研究——以凉山彝族自治州为例

防止民族地区易地扶贫搬迁集中安置点出现规模性返贫现象发生，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键基石。通过调研发现，集中安置点仍存在搬迁群众中低收入人群占比较大、基本公共服务配套设施需完善、后续产业就业帮扶措施有待跟进、安置点社区治理机制有待完善、拆旧复垦不够彻底等问题。可以从提升帮扶政策效能、强化搬迁后续产业就业扶持工作、优化安置点社会治理工作、完善安置点基本公共服务体系、优化调整安置点帮扶力量五个层面进一步防止易地扶贫搬迁安置点规模性返贫。     

战略交汇期脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接探析

战略交汇期,在实践中探索乡村振兴顶层设计与精准扶贫微观政策有效衔接是当前的一项重大课题。紧紧围绕"两不愁三保障"这一脱贫攻坚与乡村振兴战略交汇点,在党建引领、产业支撑、主体力量等方面加强统筹衔接,协同推进。坚持因地制宜、因需施策,对不同地区的脱贫攻坚现状和振兴情况加强调查研究,以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚,以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴,确保脱贫高质量、可持续,脱贫成果不断巩固提升,让广大群众在脱贫攻坚与乡村振兴协同推进的伟大实践中,持续增强获得感、幸福感、安全感。     

直过民族地区从产业扶贫到产业兴旺衔接困境与实践路径——基于西山乡景颇族为例考察

产业兴则乡村兴，产业兴旺是实现乡村振兴首要任务。当前我国已进入脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的过渡期。本文以直过民族聚焦地区为研究视域，分析了脱贫攻坚以来直过民族地区产业发展取得成效，梳理了从产业扶贫向产业兴旺面临的难题，并以问题为导向提出了对策。     

实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径选择

党的十九届五中全会提出,"实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接"。如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是当前需要面对的重要课题。面对这一重大课题,首先应该把握其价值意蕴,总结、汲取有益经验,其次要解决衔接过程中面临的现实问题,探索实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接的有效路径,注重人才培养,完善相关体制机制,推动城乡区域协调发展,进而推进乡村振兴,开创乡村发展的美好局面。     

摆脱贫困县如何以5年过渡期实现发展转型

习近平总书记在2020年底召开的中央农村工作会议上指出:"脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。"2020年,我国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,脱贫成绩举世瞩目。     

推进石斛产业发展 探索乡村振兴新路径

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出"构建现代乡村产业体系",要求"依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益"。近期,中共中央、国务院又印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,明确提出在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,云南省龙陵县近年来把石斛产业作为重要抓手,坚持绿色发展理念,因地制宜、找准优势,积极拓展新思路,多措并举,探索出了一条行之有效的产业发展之路,引领乡村振兴的现代乡村产业体系不断完善。     

论巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接

实现巩固拓展脱贫成果和乡村振兴的有效衔接,从本质上看是要实现乡村治理的系统集成,以确保“三农”工作平稳转型、整体优化。实现两者有效衔接,不仅具备现实的必要性和可能性,也存在不同治理体系之间的转换、不同群体的诉求难以兼顾等难点。从实践来看,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接尚未进入实质性阶段,产业升级困难重重,内生动力难以激发。实现巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接,需要实现从扶贫扶弱到扶农助农的政策集成、从小农生产到市场主体的机制集成、从城乡二元到城乡融合的功能集成。     

实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的四川实践

着力做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接,不仅能助推脱贫攻坚这场战役在四川的决战决胜,也能为乡村振兴打好扎实的基础。把产业作为协调推进脱贫攻坚与乡村振兴的基石、把人才队伍建设作为协调推进脱贫攻坚与乡村振兴的中坚力量、把实现农村居民增收作为协调推进脱贫攻坚与乡村振兴的落脚点,四川走出了一条从脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接之路。     

推动原深度贫困地区与乡村振兴有效衔接

习近平总书记在2020年底召开的中央农村工作会议上指出,要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。通过脱贫攻坚,云南深度贫困地区成果丰硕,实现了历史性跨越,但在推进与乡村振兴的有效衔接中仍然存在基础设施薄弱、产业集群发展不充分、创新创业人才缺乏等薄弱环节。     

推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接

2020年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴两项重要战略部署衔接交汇的重要时期。这一年民建天津市委会按照会中央脱贫攻坚部署要求,对口帮扶河北省丰宁满族自治县10个深度贫困村,在助力实现贫困县摘帽等方面取得了可喜的成绩。但是在帮扶过程中,发现在扶贫产业、人才支撑、贫困群体、基层能力等方面还存在一些问题。面对这些问题,需要我们积极提出对策建议,在打造竞争优势、培养专业人才、完善治理机制、加强环境整治等方面下功夫,实现由产业扶贫到产业兴旺、干部匮乏到振兴队伍、村级合作社向现代化管理、村容整洁到生态宜居的转变,更好推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。     

"八个协同"推动脱贫与振兴有效衔接

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中要求接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚战与乡村振兴战略是我国农业农村发展的重大决策部署,虽然脱贫攻坚的侧重点是解决"脱贫"问题,乡村振兴的侧重点是解决"振兴"问题,但两者的共通点都是旨在消除贫困,缩小城乡差距、实现共同富裕。     

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径研究——以广西横县为例

打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略都是党的十九大对全面建成小康社会和实现"两个一百年"奋斗目标所做出的重大决策部署。摆脱贫困是前提,振兴发展是保障,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是统一于农村现代化建设的实践中的。本文在梳理与分析横县推进脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的实践基础上,从强化系统思维、夯实产业基础、加强人才支撑等方面提出了一些关于统筹推进二者有效衔接的意见建议。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的体制机制建设探索——基于贵州Y县政府行动逻辑的分析

目前,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要内容就是加强和完善体制机制建设,脱贫攻坚的检查验收机制及考核评估体系制度可以为乡村振兴提供经验借鉴。从控制权视域来看,考察贵州省Y县政府的脱贫攻坚行动,可以看到政策执行过程中的控制权实施主体分别是委托方(国务院扶贫开发领导小组)、管理方(省扶贫开发领导小组)、代理方(市县扶贫开发领导小组及乡镇扶贫工作站)。分析发现,控制权分配并不遵循线性逻辑,权力行使主体由行政部门融合行政体系外的社会公众,降低了政府机构间权力异化的可能性,对规避基层政府应对检查验收时的形式主义和"共谋行为"有重要监督矫正作用。     

由脱贫到振兴的政策衔接何以可能?——基于历史制度主义视角的典型个案分析北大核心

政策衔接是制度渐进性变迁中的尝试性和过渡性环节。由脱贫攻坚到乡村振兴的政策衔接处于我国农村基本经营制度变迁和国家治理现代化的宏大历史进程中。从历史制度主义的“制度拼图”视角来看,由脱贫到振兴的政策衔接过程内含依赖式取代和拓展式漂移两种渐进变迁模式。案例村庄以满足农民需求为核心,在政策衔接中“涌现”出的试点机制、组织学习和动态适应机制、中国共产党统合治理机制助推其逐步实现从脱贫到小康再到富裕的有序衔接和转型升级。     

关于深入推进深度贫困民族地区脱贫攻坚的调查与思考——以乐山市为例

深入推进深度贫困民族地区脱贫攻坚工作,必须进一步加快基础设施建设,大力推进民族地区产业发展,焕发民族地区乡风文明新气象,全面夯实社会事业发展基础,进一步优化帮扶力量。     

统一战线助推脱贫攻坚研究

脱贫攻坚作为全面建成小康社会的关键性任务,当前正面临着新的形势。统一战线要充分发挥助推脱贫攻坚优势:人才荟萃优势,有利于给予智力支持;资源丰富优势,有利于增强"造血功能";联系广泛优势,有利于形成扶贫合力。统一战线助推脱贫攻坚,要科学建言献策,为脱贫攻坚决策提供有效保障;要积极参与帮扶,为脱贫攻坚力量注入强大支持;要完善民主监督,为脱贫攻坚工作促进成效落实。     

自治区人力资源和社会保障厅召开定点扶贫工作座谈会

<正>本刊讯(记者陈志强通讯员潘基勇)5月22日,自治区人力资源社会保障厅召开工作座谈会,研究定点帮扶贫困县马山县扶贫工作事宜。厅党组书记、厅长李宁波及副巡视员韦宝剑出席会议。会上,人社厅驻马山县乡村建设(扶贫)工作队首先汇报2017年以来定点脱贫攻坚工作情况和脱贫目标任务。厅农村社会保险处介绍了基层就业社保服务平台建设等服务惠民政策。人社厅派驻马山县扶贫工作队"第一书记"和工作队员研     

加快推进乡村振兴各项重点工作落实

<正>打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,习近平总书记就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,为做好新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作指明了前进方向、提供了根本遵循。云南省迪庆藏族自治州当前已消除绝对贫困和区域性整体贫困,要加快推动“三农”工作重心转移,把工作对象转向所有农民,把工作任务转向推进乡村五大振兴,把工作举措转向促进发展,聚焦产业促进乡村发展,扎实稳妥推进乡村建设,加强和改进乡村治理,促进乡村振兴不断取得新进展新成效。