接受辞职采用举手表决方式并无不妥之处

正对于接受经人代会选举或者人大常委会会议决定任命的人大和"一府一委两院"有关工作人员时,是否可以采用举手表决方式接受辞职问题,笔者认为以举手方式接受辞职并无不妥之处。首先,人大接受辞职的对象是特定的。主要接受由人民代表大会会议选举的人大常委会组成人员、政府组成人员、监察委员会主任、法检两长人员因事需要辞去职务的和由人大常委会决定任命的人大常委会机关工作机构负责人、政府组成部门主要负责人、监察委员会副主任、委员、法检"两院"相关工作人员。对于这部分人员中的个别人因     

陵县:为新任命人员举行颁发任命书和宣誓仪式

近日,陵县人大常委会举行颁发任命书仪式,25名新任命的政府组成部门主要负责人,在全体人大常委会组成人员的监督下,面对国徽,庄严宣誓。县人大常委会创新对任命干部的监督方式,向被任命的政府组成人员颁发任命书并举行集体宣誓仪式,旨在增强被任命人员的国家意识、法律意识、人大意识、公仆意     

审判员、检察员随届任免好

湖南省中方县人大常委会近日作出决定 ,所有由该县人大常委会任命的干部 ,包括法院审判员、检察院检察员 ,在县人大换届后 ,均须重新任命。笔者不禁为这一创新精神和对人民群众高度负责的工作态度拍手叫好。审判员、检察员随届任免 ,体现了人大的届别设置功能。县级以上地方各级人大及其常委会任期五年 ,五年期满 ,本届人大及其常委会的职责便告终止 ,其选举、任命的干部从法律上讲 ,其身份和职权也相应终止。然而长期以来 ,地方人大换届后 ,人大常委会往往只对政府组成部门负责人、“两院”主要领导以及庭长、副庭长、审判委员会委员、检察…     

论地方人大常委会依法行使撤销职务权

论地方人大常委会依法行使撤销职务权温召祥县级以上地方人大常委会依法撤销由它任命的“一府两院”组成人员职务，是法律赋予的一项重要职权。如何有效地行使这项职权，本文作一探讨。一、人大常委会行使撤销职务权的性质和特点我国对国家机关工作人员的监督制度，作为人...     

县级人大常委会行使人事任命权的几个问题

人事任免权是县级人大常委会的重要职权之一,从目前的情况看,各地在行使这一职权时普遍存在着任免范围不够明确,县级人大常委会的组织建设还不能适应行使人事任免权的需要,对任命人员缺乏强有力的监督等问题,笔者通过问卷调查并结合自己多年来的工作实践提出了相应的思路和对策。 一、任免范围不够明确,造成各地在确定任免对象时各行其是 对于县级人大常委会的人事任免权,宪法和法律都有规定。但各地在执行中都感到任免的范围还不十分明确,究竟本级政府的哪些局长、主任、科长属人大常委会任免缺乏统一的规范。一些行业垂直部门象税务、烟草、电力、邮电、银行算不算政府的职能部门?其局长(行长)算不算政府的组成人员?如果这些部门不属于同级政府,其局长不算政府组成人员,它们还要不要人大监督等问题也值得很好的研究。本文因限于篇幅,不展开探讨。     

如此“任命”与法相悖

20 0 3年 6月 5日晚 ,北京电视台播出电视剧《县委书记》 ,剧中主持全县工作的米树林县长 ,竟在一个乡上当众宣布 :经县委常委会研究决定 ,XXX任该乡乡长。看后不由令人深思 ,县委能直接决定任命乡长吗 ?回答是否定的。在实行依法治国的今天 ,出现这种与法相悖的镜头 ,实在不应该。近年来 ,类似的问题在有些地方确实存在。比如 ,在县委任命干部的决定中 ,XXX任某乡乡党委副书记、代理乡长 ;党委任命党组负责人长期主持个别政府组成部门的工作 ,不主动推荐干部经人大常委会任命等等。这本属于人民代表大会和人大常委会的职权 ,如果党委擅…     

人大对任免工作程序应严格把关

随着我国各级政府机构改革的逐步实施，已有一些政府组成部门的名称发生变更。但有的地方政府未及时提请人大常委会对其负责人重新任命。另外，有的部门负责人已调离原职到新单位上班，而任命机关还没有依法办理免职手续。这些现象应引起各级人大常委会的重视。现结合任免...     

法眼看“承诺”——地方人大常委会“任前承诺”制度辨析

2013年是新一届人大和政府的开局之年,作为各级人大常委会,一项重要的工作就是任命新一届政府组成人员。通过各地的新闻报道,我们可以看到,许多地方人大常委会在任免中,实行了拟任命人员任前发言制度,也就是人们常说的"任前承诺"。如2013年4月19日,湖南省十二届人大常委会第一次会议上,提请任命的26名新一届政府组成部门     

浅谈“主任会议”的地位、作用和职责

地方各级人大常委会的主任会议,是地方国家权力机关的一个重要组织机构。研究主任会议的地位作用,明确主任会议的职权范围,更好地发挥主任会议的作用,在理论和实践上都有着重要意义。主任会议的地位和作用《地方组织法》对"主任会议"有一系列规定:——"常务委员会补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名。"(第33条)——"常务委员会根据主任会议的提名,决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免。"(第44条)——"主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案";政府、人民代表大会专门委员会依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;人大常委会组成人员依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。(第46条)     

临沂:开展拟任命人员任前法律知识考试

近日,临沂市人大常委会组织对拟提请常委会任命的干部进行了任前法律知识考试。市政府组成部门拟任负责人和市检察院拟任命有关人员共40人参加了考试。考试内容涉及时事政治、宪法、地方组织法、行政法、拟任岗位专业法律知     

人大意识岂能丢

近年来,笔者耳闻目睹,直接或间接地了解到,有些地方"一府两院"的少数部门无视法律规定,对一些依法应由同级人大常委会任命的干部,尚未任命即让其先期到职。尽管当地权力机关察觉后及时作出了处理,但在一定范围内却产生了不良影响。为什么出现这种行为?其原因主要有两个:首先,是人大意识和法律观念淡薄的表现。我国地方组织法明确规定:各级政府组成人员和"两院"有关干部由同级人大常委会任免,未经人大审议通过,任何人不得先期到职、离     

对完善我国行政监察制度的思考

一、建立独立于政府之外的监察机构,在中央和地方设立相应级别的人民监察委员会,并在主要的政府部门及有关单位设立监察室。各级监察委员会对同级人民代表大会负责并在业务上受上级监察委员会的指导和监督。各级监察委员会负责人也由同级人民代表大会选举产生,其他工作人员由同级人大常委会任命,对监察人员的录用、晋级、提升等方面都要作出和一般的国家公务员不同的规定,以便使他们能够独立地行使监察权。 二、扩大监察机关的职权,除了要进一步强化其现有的几项职权即检查权、调查权、建     

三门峡市人大常委会召开颁发任命书大会

最近,三门峡市人大常委会隆重召开颁发任命书大会,向市三届人大常委会第一次会议决定任命的30多位地方国家机关工作人员颁发任命书。市委、市人大常委会、市政府、市政协及市政府组成部门副县级以上负责人,市人大常委会机关全体人员和"两院"审判员、检察员以上干部共200多人参加了会议。会议由市人大常委会秘书长王志新主持。市人大常委会主任余文华向被任命干部颁发任命书并讲了话。市领导孙善武、吴录臣、赵长法分别讲了话。市政府秘书长李宝鸿代表被任命人员作了表态发言。     

浅议选举与任命、决定任命和批准任命的区别

我国宪法和地方组织法赋于地方各级人民代表大会及其常委会的各项职权中有一个选举权或者任命权,而任命权,具体地讲还包括任命、决定任命和批准任命这三个概念。为了及时准确地做好有关依法选举或者任命国家机关工作人员的各项具体工作,保证地方各级人大及其常委会的选举或者任命事项顺利进行,搞清楚地方人大工作中的选举与任命、决定任命和批准任命的区别是十分必要的。一、主体不同。根据地方组织法的规定,选举这一法律行为的主体是地方各级人民代表大会代表;任命、决定任命和批准任命这一法律行为的主体则是从本级人民代表大会代表中选举产生的地方各级人大常委会组成人员。所以,选举是依照法律规定在人民代表大会会议上进行;任命、决定任命和批准任命是依照法律规定在人大常委会会议上进行。     

人大常委会行使人事免职权需要规范

人事任免权是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。在人事任命上,各地人大常委会都能严把程序关,进行认真调查了解、法律知识考试、供职发言、审议表决,依法进行任命。既保证了任命工作的严谨、务实,又体现了人大常委会的公正性、权威性。但在人事免职上,只是由法定的提案人向人大常委会提出免职议案,再由人大常委会组成人员审议表决。笔者认为,各地人大常委会对行使免职权不够重视,免职程序过于简单,不够规范、严谨。理由有三:一是人大常委会组成人员对拟免职     

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会等20则

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会 甘肃省定西市安定区人大常委会以“高举旗帜,继往开来,不断开创人大工作新局面”为主题,召开了纪念地方人大设立常委会30周年座谈会。区委主要领导、“一府两院”负责人、常委会组成人员、政府组成部门负责人以及常委会机关全体干部职工共80多人参加了会议。会上,区人大常委会主任和区委、政府领导分别从不同角度回顾了区人大及其常委会近30年所做的工作,     

审议发力

审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。但毋须讳言,一些地方人大的审议意见并没有发挥其应有的效力,人大的监督实效"被打了折扣"。根源何在?如何增强审议意见的监督实效?针对这一话题,本刊专门约请的几位嘉宾各抒己见。     

巫山人大:“双三”方式监督新“官”

加强对新任命政府组成部门负责人的监督,是新一届人大常委会面临的重大课题。重庆市巫山县人大常委会采取集中谈话、集中公示、集中宣誓,分别承诺、分别访谈、分别座谈等监督方式,进一步增强了新"官"的履职责任。"岗位赋予使命,责任催人奋进。我们将以扎实深入的工作作风,卓有成效的工作业绩,回报组织、回报社会……"这是2012年初,重庆市巫山县审计局局长熊跃权代表30名县政府组成部门负责人在县人大常委会任命大会上的表态发言。为帮助新任命县政府组成部门负责人起好步、行好权、履好职,巫山县人大常委会采取"三集中、三分别"(集中谈话、集中公示、集中宣誓,分别承诺、分别访     

补任辞职选举委员会成员是严格依法选举的需要

正选举法第九条第二款规定:"选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。"辞职后的缺额成员是否补充任命的不同认识与做法值得引起重视,也为依法做好换届选举提出了新的要求。笔者认为,为贯彻执行好这一规定,有利于确保公正、公平依法选举,使选举委员会的职责顺利实施,及时补充任命选举委员会缺额成员,是依法做好换届选举的有力保障。根据法律规定和选举工作安排,选举委员会基本由党委、人大、政府机关和有关部门主要负责人构成,经人大常委会任命组成选举委员会。选举委员会的人员成为代表候选人时,就必须辞去选举委员会职务。为使换届选举工作依法     

改进立法项目征集工作的思考

根据地方组织法的规定,在地方人民代表大会会议期间,大会主席团、本级人大代表10人以上联名,可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。在人民代表大会闭会期间,常委会主任会议、人大各专门委员会以及常委会组成人员5人以上联名,可以向本级人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案。这里所说的“议案”,包括地方性法规案。从工作而言,人大各专门委员会,常委会工作机构,市政府各部门,工会、共青团、妇联等团体和组织都可以申报立法项目或者提出立法建议。然而,在这几年的立法实践中,沈阳市的立法项目绝大部分是由政府有关…