中国究竟有多少贫困人口

近几年,中国城镇贫困人口的增幅较大。1997 年,进入城镇居民最低生活保障制度范围的人数不超过200万;而截至2003年3月31日,城镇居民最低生活保障人数已经达到2140.3万人。由于中国城镇居民中的贫困人口难以全部进入低保范围,因此城镇居民中的贫困人口数量实际上不止2140.3万人。农村贫困人口在中国贫困人口总数中所占比例最高, 截至2002年底,中国农村贫困人口为2800多万人,     

把握机遇实现应保尽保——民政部召开会议部署新一轮低保工作

经过各方面共同努力，城市低保工作取得了显著成绩，到今年６月底，全国共有４５８万贫困人口得到了最低生活保障。但是，由于种种原因，全国仍有近１０００万贫困人口尚处在这“最后一道防线”之外。面对这一艰巨的任务，国务院近日决定，加大中央财政支持力度，使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障。朱镕基总理８月１６日在贵州考察期间，就加强低保工作强调指出：各级政府要采取更加有力的措施，强化城市居民最低生活保障制度建设，各地要制定符合当地情况的最低生活保障标准，尽快把符会规定的所有城市居民都纳入低保范围。要…     

湖北省低保工作的现实状况和发展建议

最低生活保障制度(以下简称"低保")是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。低保制度的建立是为了有效的应对现实生活中的贫困问题。我国的低保制度包括三个方面的制度构成,即城市居民最低生活保障制度、农村居民最低生活保障制度和农村五保供养制度。本文从以上三个方面对于湖北省低保制度实施状况、主要问题进行了初步研究,并在此基础上提出了几点建议。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度（下称“低保”制度）是社会保障制度中最重要的一道防线，在确保城镇贫困居民最低生活所需，维护社会稳定和谐，促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国已在城市全面实施了最低生活保障制度，在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区“低保”对象、条件、水平分析的基础上，对平衡地区闻的“低保”差异提出了自己的思考。     

通过“互联网+”提高低保政策精确度

<正>最低生活保障制度自1990年末实施以来,已使全国城乡各类贫困人口的基本生活得到有效保障,一定程度上促进了社会的和谐稳定。在肯定成绩的同时,低保政策在执行中也暴露出一些问题:一、低保申请对象的个人信息披露不足。当前,各级地方政府普遍建立了低保申请准入制度,旨在查明申请人的真实财产信息,杜绝骗保现象。但随     

保扶相结合救济多元化——城市低保的新思考

作为保障制度中的最后一道安全网，城市居民最低生活保障制度自建立以来，为保障贫困居民的基本生活权益，维护社会稳定做出了巨大贡献。但随着社会的发展以及各项改革的不断深入，城市贫困人口的身份、贫困原因也在不断发生变化且日益复杂，原有低保制度中的一些内容已不能完全适应现在的复杂情况，这就要求城市低保制度要不断地进行完善，城市低保工作思想也应不断地进行更新。笔者认为，现阶段城市低保制度、低保工作思想应注意在以下两方面进行完善和更新。做好保障 注重扶持在三条保障线中，起兜底作用的城市居民最低生活保障显得有些…     

实施农村最低生活保障的对策建议

为了保障农村贫困人口的基本生活,上杭县从2004年初开始开展建立农村居民最低生活保障制度工作.一年多的工作既积累了经验,也遇到了农民家庭收入核定难、低保申请审批制度不健全、县乡机构人员、工作经费难以适应工作需要等问题.针对上述问题,提出以下对策建议:     

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十六届六中全会精神,切实解决农村贫困人口的生活困难,国务院决定,2007年在全国建立农村最低生活保障制度。现就有关问题通知如下:一、充分认识建立农村最低生活保障制度的重要意义改革开放以来,我国经济持续快速健康发展,党和政府高度重视"三农"工作,不断加大扶贫开发和社会救助工作力度,农村贫困人口数量大幅减少。但是,仍有部分贫困人口尚未解决温饱问题,需要政府给予必要的救助,     

低保普惠浙江农民

最低生活保障制度(简称“低保”)对大多数城市居民而言不是个陌生的词汇。从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,这一制度在城市中已经施行了十三年,为保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。近年来,一些有条件的农村地区业已开始探索建立农村最低生活保障制度。低保不再是城市居民的“特权”。所谓低保制度是指“根据维持最起码的生活水平的消费需求设立一个最低生活保障标准,每一个公民,当其收入水平低于最低生活保障标准而生活发生困难时,都有权利得到政府按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助…     

汝阳县农村低保工作调查

正为全面了解汝阳县农村低保工作运行情况,2016年上半年,该县人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表深入部分乡镇,就农村低保政策落实情况进行了实地调查。目前农村低保工作开展情况根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发[2007]19号)和河南省、洛阳市政府的有关文件要求,汝阳县从2006年开始建立和实施农村最低生活保障制度。     

论城镇低保家庭聚居区的形成机制——以上海市杨浦区为例

改革开放以来,我国社会结构转型和经济体制转轨带来了城市社会空间结构的转型.很多大城市出现了城市贫困人口聚居在城市特定区位的现象,上海概不例外.对杨浦区城镇低保家庭聚居区的调研发现,城镇低保家庭聚居区的形成是产业结构调整和国有企业改革,廉租房保障制度缺位,"重效率、轻公平"的城市规划价值取向,城市历史空间的延续等多因素共同作用的结果.当下需要从住房保障和城市规划两方面采取行动,促进低保群体与中、高收入群体的社会融合.     

我国城镇居民的最后一道安全网

城镇居民最低生活保障制度是一个颇具中国特色的名词,是政府对城镇贫困人口按最低生活标准进行差额补助的社会救助制度,是我国城镇居民的最后一道安全网。1993年5月7日上海市下发《关于建立本市城镇居民最低生活保障线的通知》,这份编号为沪民救(1993)第17号文件的出台,敲响了在全国范围内建立和实施最低生活保障制度的开场锣,标志着这项制度在我国从此成为现实。之后,最低生活保障制度在各地纷纷建立。经过7年多的发展,城镇居民的最后一道安全网发生了巨大变化,基本覆盖了全体城镇居民,成为维护人民群众基本生活权益,促进经济体制改革顺利进行,维护社会稳定的社会保障体系中的“最后一道安全网”。具体表现在以下几个方面:(1)网的覆盖范围扩大。从传统的“三无人员”,即:无     

广东:低保 从“基本生存”到“基本生活”

低保工作：五项新进展 １９９７年，广东省在全国率先建立起了城乡一体化的最低生活保障制度。１９９９年９月，国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，２０００年，广东省根据《条例》，调整工作思路，突出工作重点，在抓落实、巩固、提高的基础上加大工作力度，使低保工作在五个方面取得了新的进展。 （一）领导重视，低保工作有了新地位 近年来，广东省党政领导把规范和完善最低生活保障制度建设工作摆到政府工作的重要位置，作为一项民心工程来抓。省委书记李长春，省长卢瑞华等领导经常过问有关情况，带头走访低保家庭，并对低保…     

资金管理：确保每分钱都发到低保对象手中

为了切实解决我国农村贫困人口的生活困难，实现基本生活救助制度方面城乡困难群众同等待遇。逐步缩小城乡公共服务差距，国务院近日印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，对农村低保的目标任务、原则要求、保障标准、对象范围、操作程序、资金筹集、组织机构等内容进行了规范。     

建立农村低保制度政策解读

新华社8月13日报道，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（以下简称《通知》）明确建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范萤建立农村最低生活保障制度。将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

石林县民政局

“九五”期间的石林彝族自治县民政工作，在各级党委政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，经过全体民政干部的不懈努力，民政事业全面发展，各项工作取得了显著成绩，为石林彝族自治县的社会稳定、深化改革和经济发展作出了贡献。 　　一是城乡社会保障有了新突破。在确保全县灾民、双缺户、五保户、贫困人口有饭吃、有衣穿、有水喝的同时，建立了城市居民最低生活保障制度 (现有 1913人领取了最低生活保障金 )。由于全县“低保”工作管理体系完善，操作程序规范，保证了资金的管理，发放及时，把有限的“低保”资金真正用在了最贫困…     

处理好城市低保工作的五个关系

建立城市居民最低生活保障制度是一项系统工程,当前需要处理好五个关系,以突破城市低保工作再上新水平的制约环节,推动城市低保工作健康发展。 一、处理好扩保与规范的关系。城市居民最低生活保障制度在各地己基本实现了应保尽保,但由于扩保工作时间紧、任务重,又缺少专门的工作网络,造成个别地区在申请、审核、算核、审批、公     

内蒙古城乡最低生活保障制度的现状评估与对策探讨

最低生活保障制度是我国社会保障体系中的“最后一道安全网”,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径,它的建立与完善不仅彰显了政府对社会弱势群体的人文关怀,更体现出我国社会救助制度发展的新阶段。本文以内蒙古城乡最低生活保障制度为例,从制度覆盖面与服务递送、财政负担与给付标准等定量指标对制度实施的现状进行评估分析,并试图针对问题提出完善内蒙古城乡最低生活保障制度的建议。     

规范管理是当务之急

在全国已有1964万名城镇贫困人口领到低保金、基本实现应保尽保目标之际,民政部又召开了全国城市居民最低生活保障工作会议,提出了明确而具体的任务,将低保工作的重心由全面推进转向规范管理。     

广州市:抓体系建设重规范管理

广州市于1995年7月建立城镇居民最低生活保障制度,1997年扩大到农村,目前已形成政府指导、民政主管、街镇配合、层层落实的工作局面.截至2001年12月,全市共支出保障金5083.38万元,低保对象共42023人,其中城镇23820人,农村18203人,占全市总人口0.577%.