目标、渠道、能力与环境 --一个社会组织协同应急管理的分析框架

突发事件对政府治理体系与治理能力构成重要考验,亟须社会组织发挥协同治理作用。研究团队就社会组织协同应急管理提出了一个包含协同目标、渠道、能力、环境的四要素分析框架,据此发现:我国广大社会组织与政府在应急管理的总体目标高度一致,均以公益为导向;尽管社会协同治理理念已经提出十多年,但社会协同的法治保障尚不健全,协同渠道有待拓宽,协同效能尚未充分释放;从发展规模、类型结构、专业业务与资源保障方面看,社会组织的能力提升仍有较大空间;从社会组织协同应急管理的社会环境来看,协同理念与协同法制的普及均有待加强。由此,从渠道、能力、环境三个方面提出社会组织协同应急管理的政策建议。     

健康社区应急管理成效的构成要素及其作用机理——基于扎根理论的探索性分析

健康社区能有效应对风险、提升社区整体韧性水平、维护基层社会稳定,尤其在防范化解基层危机常态化阶段,健康社区建设为完善基层应急管理机制提供了新思路。应用扎根理论分析方法,对25个典型健康社区应急管理案例进行探索性分析,揭示出健康社区应急管理成效的构成要素及其作用机理,即健康社区应急管理成效包含三个核心要素:由健康社区应急制度设计、应急组织资源构成的结构要素;由健康社区应急环境规划、应急卫生服务、应急教育培训、应急文体活动、应急技术构成的过程要素;由居民个体应急素养、社区整体韧性水平构成的结果要素。结构要素作用于过程要素并生发出结果要素,进而型塑出基层应急治理“结构—过程—结果”的三维理论分析框架。这为健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制、破除基层常态化管理与应急管理之间的衔接障碍、系统提升社区应急管理能力和常态化治理效能提供了策略选择。     

浅析高校突发事件应急管理中各主体角色的作用

从应急管理理论的角度来看,高校突发事件的应对策略,应该分为应急预防、应急保障、应急响应和应急恢复四个阶段.在高校突发事件应急管理中,管理者是应急管理的主导角色,学生逐渐发展成为应急管理队伍的生力军,而教师则可以在应急管理体系中发挥智囊团和一线领导者的作用.有效地调动高校中管理者、学生、教师和环境因素等主体角色的作用,能对突发事件的预防产生重要作用.     

信任重塑、组织协同与公共性重构：社会组织参与应急管理的优化路径——以“红十字会”参与新冠肺炎疫情防控为例

随着我国全面深化改革的持续推进,社会的多样性和风险性显著增高,应急管理主体成长和传统应急管理模式之间的张力日益凸显;有效整合社会资源,更好发挥社会组织在应急管理中的独特功能与优势,成为提高公共危机治理效能的必然选择。在现实层面,新冠肺炎疫情防控是当前社会组织参与应急管理实践的一个重要方面,可以作为检验社会组织参与应急管理效果的试金石。通过建构包含能力嵌入、关系嵌入和制度嵌入三个维度的综合性嵌入式治理分析框架,对公益慈善组织参与新冠肺炎疫情防控的有效性进行考察,可以发现,社会组织在参与应急管理方面存在信任缺失、协同不足、功能错位等问题,制约着社会组织在应急管理中功能的有效发挥。为提高社会组织参与应急管理的有效性,应以社会组织能力建设实现信任重塑;以社会网络关系优化实现组织协同;以外部制度环境优化实现社会组织公共性重构。     

韧性治理:城市社区应急管理的因应与调适——基于W市J社区新冠肺炎疫情防控的个案研究

从现代风险社会的发展特征来看,提升社区应急管理韧性是夯实国家应急管理体系的客观要求。借鉴"韧性城市""韧性社区"理论,搭建强调主体能力发展、网络化参与、巩固社会资本和注重数智治理的韧性治理可以发现,该模式依托"自上而下"与"自下而上"相结合、全面关注脆弱性群体、积极吸纳社会力量、拓展数字技术应用场景等行动策略,构筑基层应急管理运行机制,保障了城市应急治理效度。然而,要建立具有韧性的社区应急管理体系,需警惕社区应急能力内卷、社会资本分散、参与机制不够完善及技术治理悬浮等现实问题。迈向韧性治理,实现社区在多元风险情景下的结构调整和功能优化,有利于改善城市或区域应对突发公共风险的准备方式。     

突发事件应急管理中的规范社会资本

现实中存在的规范社会资本缺失、异化、滞后问题导致突发事件应急管理乏力。加强突发事件的应急管理,需要完善规范社会资本体系,增强对规范社会资本的控制,优化规范社会资本结构。     

非政府组织在应急管理中的作用

在应急管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。文章根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政府组织参与应急管理能力的思路选择。     

改革开放30年我国政府应急管理机制的发展——以汶川抗震救灾为例

改革开放30年来，我国政府应急管理机制取得了突破性的进展，主要体现在应急管理的理念科学化、应急管理的主体多元化、应急管理的组织系统化、应急管理的运行机制常态化、应急管理机制的法制化。     

太原市应急保障建设研究

突发公共事件易对生态环境、社会发展、人民生命财产造成重大破坏,应急保障建设已成为近年来社会管理的首要任务。太原作为省会城市,在应急保障建设中做了很多工作,但也存在诸多问题。积极探索太原市应急保障建设路径,从而减少事故安全隐患成为今后工作的重中之重。     

宏观社会资本在突发事件应急管理中作用的缺失及对策——基于社会组织和社会参与的分析

社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中作用的缺失:其运用的信任社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的群众基础;其运用的规范社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的制度基础;其运用的网络社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的社会基础。鉴于社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中作用缺失的原因,为强化社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用,应采取相应的对策:发展和完善信任社会资本、规范社会资本、网络社会资本,为强化社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用,奠定群众基础、制度基础和社会基础。     

应急管理培训的实践与创新

应急管理培训是应急管理工作的重要组成部分。近年来,随着各级政府和领导干部对应急管理工作日益重视,应急管理培训工作也随之不断推进、深入发展,有效提高了领导干部的应急管理意识和应急处置能力,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保障。一、应急管理培训的发展历程1.起步阶段。     

灾害文化与应急管理制度创新

灾害文化作为社会整体应灾体系的核心构件,既形塑着正式应急管理制度又影响了多元社会主体的风险态度与应灾行为。本文聚集应急管理制度的灾害文化创新路径,通过建构理论框架以演绎灾害文化与应急管理间的关联性与复杂性,厘清了灾害文化在应急管理周期内的影响方式与机理,并提出需从"减灾文化"、"反迷思文化"、"社会学习"切入,进而转变个人、组织、大众、专家学者、传播媒介等主体的灾害认知、态度以及行为,最终达成应急管理制度优化与创新。     

应急管理组织间网络研究的新进展

本文整理2015年来应急管理组织间网络研究的相关文献,总结在应急管理组织间网络形成与发展以及网络的绩效评估研究方面的新进展。文章侧重讨论组织间的同质性、组织属性,以及网络内生性结构特征对应急管理组织间网络的形成与发展的影响。在应急管理组织间网络绩效研究方面,研究人员使用网络关系的整体结构特征来评估网络绩效,并且运用更具体、细化以及动态的指标来评估网络绩效。近年来的应急管理组织间网络研究超越了早期的描述性的研究,在研究方法上呈现出多样性的特点,解释性的研究也有所增加。     

合作共治：政社关系的新策略

将“合作共治”的政社关系作为一种创新型策略提出来，既是为了适应制度环境变化、权力结构调整和组织使命趋同的现实需要，也是为了破除绝对权威崇拜、自身能力不足、警戒防范态度和法制保障滞后等制约因素的困扰。鉴于“合作共治”的政社关系并非自然生成，则需要从“合作共治”的前提——意识的培养、基础——互信的构建、核心——权责的明确、保障——法制的完善等四个维度对其实现路径进行深入探讨。     

应急管理专业人才培养模式研究

应急管理专业人才培养,是推进国家安全体系和安全能力的重要组成部分,是现代化建设的重要工作之一,是应急管理体系建设的必然要求。培养应急管理专业人才旨在保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。本文总结了我国当前应急管理专业人才培养的现实情况,从课程设置、教学方式、实践活动、业务培训四个方面,分析了应急管理专业人才培养模式存在的问题,并结合应急管理的学科特点,从理论与实践相结合的角度提出了相应的策略,为应急管理专业人才培养模式研究工作提供有益借鉴。     

履行高校党委从严治党主体责任

习总书记提出的"全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党",完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架。在"四个全面"战略布局中,全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一,体现了党的建设与治国理政的统一,这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。学校党委作为一级基层党组织,是把握办学方向、凝聚师生人心、引导学校发展的主心骨,组织赋予责任,群众寄予厚望,必须切实履行好敢于管理、严于管理、善于管理的主体责任。     

科学布局城市交通网 有效治理城市交通拥堵问题

正党的十八大报告指出,要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这个重要论断,为我们做好当前城市交通管理工作指明了方向。近年来,固原市区道路交通拥堵     

“平战结合”模式下推进党群服务阵地体系功能建设研究——上海市松江区的探索与实践

党的二十大报告对健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制等提出了新要求。本文以上海市松江区的实践为例，研究“平战结合”模式下党群服务阵地体系在激活组织体系、优化“融合枢纽”、解决实际需求等方面的功能建设，并针对疫情暴发期间出现的问题，提出在加强政治引领、社会动员、平战转换、服务保障等方面的建议。     

社会力量培育:我国社会体制改革的重中之重

围绕社会体制改革,十八大报告一连用了四个"加快形成"予以阐释:一是"加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制";二是"加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系";三是"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制";四是"加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制"。     

区域应急网络:整体框架与运行机制

区域应急网络是在完善和超越现存区域应急联动体系的基础上,引入现代治理与善治理念,拓展区域应急主体与范围构建而成的长期合作网络和制度平台,将传统等级权力结构与半封闭式管理格局演变为网格与网络相互嵌套、彼此支撑、协同应急的多层网络治理结构,由此带来的将是区域应急功能的巨大优化.在其运行过程中,将视应急情景、影响范围、危害程度、应急阶段等的不同实现平战结合、统分结合、分层治理、分级应对,形成区域内纵向到低、横向到边、全方位、立体化的综合协调联动系统.