2005年立法计划解读

一、制定过程制定立法规划和立法计划是立法工作的重要环节,是立法的准备阶段。自八届全国人大以来,每届制定五年立法规划,自1991年以来,全国人大常委会每年制定年度立法计划。五年立法规划是对一届立法工作的长期安排,年度计划则是根据五年立法规划作出的当年安排。十届全国人     

关于制定十二届全国人大常委会立法规划的几点思考

1991年七届全国人大常委会制定了《全国人大常委会立法规划(1991年10月～1993年3月)》,这是全国人大常委会第一个正式的立法规划[1]。此后,从八届开始,每届全国人大常委会在届初制定五年立法规划已成为一种立法惯例,截至十一届共制定了四个五年立法规划。依此惯例,十二届全国人大     

切实搞好地方立法计划

立法规划和立法计划工作,是立法工作中一项十分重要的基础性工作.在我国改革开放和社会主义现代化建设过程中,在依法治国,建设社会主义法治国家的进程中,随着立法工作的逐步法制化、规范化,立法规划、立法计划工作不断推进和完善.……     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考

<正>立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要,在立法研究、论证和预测的基础上,就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划,从第八届开始,全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初,中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》,对今后五年立法工作作出统筹安排,提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届,北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。20多年     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考简

立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要，在立法研究、论证和预测的基础上，就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划，从第八届开始，全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初，中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》，对今后五年立法工作作出统筹安排，提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届，北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。     

立法第一年:一手促发展 一手护民生

2008年是十一届全国人大及其常委会依法履职的第一年。4月15日,常委会第二次委员长会议通过了《全国人大常委会2008年立法工作计划》,计划明确了一年中全国人大常委会立法工作的目标和重点,强调要集中力量抓紧制定在中国特色社会主义法律体系中起支架作用、改革开放和现代化建设急需的法律,及时修改与经济社会发展不相适应的法律,督促有关方面在实践的基础上尽快制定和修改与法律相配套的法规,确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系并不断加以完善。     

全国人大常委会二○○五年立法计划(草案)说明

经向各有权提出法律案的机关征求拟列入立法计划的法律项目建议,了解各机关建议列入立法计划的法律项目的起草进展情况,并与全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会以及国务院有关部门、中央军委有关部门、最高人民法院和最高人民检察院等有关方面协调,同时,对全国人大代表议案提出的立法项目进行了研究,着眼于基本形成中国特色社会主义法律体系,办公厅起草了《全国人大常委会2005年立法计划(草案)》(以下简称立法计划草案)。现将有关情况说明如下:一、立法计划草案的起草过程按照《关于全国人大常委会立法规划及年度立法计划的制定工作…     

正确处理六种关系 提高地方立法质量

党的十五大报告提出了加强立法工作、提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的目标,这就对我国地方立法工作提出了更高的要求。笔者认为,提高地方立法工作质量,应当正确处理好以下6种关系。——立法数量和立法质量的关系。加强地方立法工作,必须处理好加快立法步伐与提高立法质量的关系,努力做到在加快立法步伐的同时不忽视提高立法质量,在讲求立法质量的同时不影响立法速度。这就要求我们一方面在制定地方立法规划和立法计划时,既要与全国人大常委会和国务院的立法规划和立法计划相协调、相衔接,又不追求与国家法律的一一对应。有些社会关系和经济关系,法律、行政法规已经作了明确规范和调整的,     

要继续把立法工作放在首位

1996年8月29日乔石委员长在八届全国人大常委会第21次会议上的讲话中指出:改革开放以来,我国的法制建设成绩是很大的,是令人鼓舞的。同时,我们也看到,形势的发展向全国人大和全国人大常委会提出了新的更高的要求。八届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》,明确规定"实施依法治国,建设社会主义法制国家"。我们要作出更大的努力,为贯彻落实这个重要方针而奋斗。要继续把立法工作放在首位,完成八届全国人大常委会立法规划。按照这个规划,还有50多个立法项目需要抓紧起草和提请审议,任务仍然十分繁重。我们要进一步加快立法     

十届全国人大常委会一年来立法工作简述

2004年是十届全国人大常委会推进立法工作,落实五年立法规划的重要一年。一年来,根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全国人大常委会紧紧围绕党和国家的中心工作,切实加强立法工作,进一步提高立法质量,为推动依法治国和建设社会主义法治国家的进程,作出了新的贡献。     

关于《八届全国人大常委会立法规划(草稿)》的说明

根据党的十四届三中全会精神和八届全国人大常委会工作要点提出的任务,全国人大常委会秘书处拟定了《八届全国人大常委会立法规划(草稿)》。现在,我对此作些说明。一、拟定立法规划(草稿)的过程八届全国人大一次会议后,全国人大常委会制定了今明两年立法工作的安排意见,列入安排意见的法律64件。接着,从今年6月起,着手研究拟定本届全国人大常委会五年的立法规划。首先征询了全国人大各专门委员会、国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、中央军委法制局和各人民团体的意见。各方面对起草法律的工作非常重视,绝大多数单位的领导班子都进行了讨论,提出了计划。有50个部门提出了199件立法项目。除去其中重复报送的22件,实际提出177件。在这177件中,属于经     

以务实作风完成好立法任务

十二届全国人大常委会立法规划明确了关于推进生态文明建设的十一个立法项目,表明了党中央和全国人大常委会党组对推进生态文明法治建设,加强环境资源立法工作的高度重视,同时也反映了我国当前面临加强环境保护、合理利用资源和加强立法工作的重要性和紧迫性。党的十八大报告把生态文明建设放在突出位置,第一次在党的报告中对生态文明建设作出专门的论述,是我们深化对自然规律及人与自然关系认识的重要成果。习近平总书记在一系列重要讲话中强调,要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。把生态文明建设融入中国特色社会主义事业的总体布局,使生态文明建设的战略地位更加突出。立法规划把修改野生动物保护法,制定土壤污染防治法、核安全法和深海     

地方立法前评估：评估什么和如何评估

正2004年国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,提出规章、规范性文件施行后,制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估,实施机关应当将评估意见报告制定机关。在此背景下我国一部分省市开展了一系列地方立法后评估工作。随着对立法评估工作的认可,在加强立法后评估的同时,部分省市也开始逐步重视立法前的评估,如2007年海南省人民政府开始开展对政府立法成本效益的分析工作。2008年12月,港区全国人大代表罗范椒芬列席十一届全国人大常委会第六次会议,提出"每一部法律在向省市县征求意见的时候,是否也可以要     

全国人大常委会召开第二次立法工作座谈会

1995年12月19日,八届全国人大常委会召开了第二次立法工作座谈会,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石出席会议并作了重要讲话(全文另发)。座谈会由中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云主持。田纪云同志说,两年前的12月9日,全国人大常委会为制定《八届全国人大常委会立法规划》,召开过一次立法工作座谈会,听取中央各有关部门的意见。1994年1月制定了《八届全国人大常委会立法规划》。各部门根据规划的要求,把立法工作列入重要的议事日程,十分重视,抓得很紧。由于各方面的共同努力,八届全     

浅谈编制立法计划中的立项论证

立法工作要有计划性。地方立法实践中,通常都是先编制立法计划、规划,再开展具体项目的起草工作。我省从八届人大开始,每年编制立法计划,每届编制五年立法规划。在编制立法计划、规划过程中,如何选好立法项目,一直是立法工作中的热门话题。近年来,在立法选项过程中如何开展立项论证,提高立法选项质量,也日益为人们所关注。在此,笔者就开展地方性法规立项论证工作谈几点粗浅的认识。     

明后两年全国人大及其常委会将在七个方面加大立法力度 全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁通报近三年来全国人大及其常委会立法工作的情况,并就明后两年多时间如何进一步做好立法工作提出意见

本刊讯11月2日,全国人大常委会在北京召开立法工作会议,总结近三年来全国人大及其常委会立法工作的情况,研究和部署明后两年的立法任务。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国做了讲话(全文见本刊),全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁主持会议并就如何进一步做好立法工作提出意见十届全国人大常委会在任期开始就提出,立法工作要实现“一个目标”,即在本届全国人大及其常委会任期内,基本形成中国特色社会主义法律体系;突出“一个重点”,即提高立法质量。在经过认真调查研究的基础上,全国人大常委会制定了《十届全国人大常委…     

环保立法三十年风雨路

环境保护法于1979年由全国人大常委会审议通过，至今已33年。在30多年环境保护的立法历程里，我国环境保护工作从无法可依，逐步走向有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的正轨。作为我国第一部环境保护法律，环保法1979年开始试行、1989年正式通过实施。从上世纪八十年代开始，全国人大常委会根据污染防治和生态保护各领域特点，相继制定了海洋环境保护法、草原法、大气污染防治法、水法等二十余部法律，不断改进和完善了我国环境和资源保护法律。     

立法

正全国人大常委会公布2016年立法计划据中国人大网4月22日报道,十二届全国人大常委会当天公布了2016年立法工作计划。根据计划,全国人大常委会2016年继续审议网络安全法等10部法律案,初次审议社区矫正法等10部法律案。根据计划,今年全国人大常委会继续审议的法律案共     

采取有效措施,贯彻实施立法规划

《十二届全国人大常委会立法规划》紧紧围绕党和国家的工作大局,统筹安排本届任期内的立法工作,提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。认真落实这个立法规划,对于进一步完善中国特色社会主义法律体系,加快建设社会主义法治国家,为全面建成小康社会,坚持发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴提供更加有力的法制保障,具有重要意义。     

关于将《反家庭暴力法》列入十二届全国人大常委会立法工作计划项目的提案

家庭暴力问题是目前我国公民权益保护领域亟待法律规范的突出问题,影响家庭和睦及社会稳定。十一届全国人大常委会分别于2012年和2013年将制定反家庭暴力法列入立法工作计划预备审议项目。为了加快这项关乎人民群众家庭幸福的重要法律的立法进程,全国妇联建议将《反家庭暴力法》列入十二届全国人大常委会立法工作计划项目。一、制定反家庭暴力法的