刍议适用政策与法律的取向——从岳阳市市长的两次选举谈起

2003年年初,湖南省岳阳市市长罗碧升堪称中国政坛上的新闻人物。据《暸望》周刊2003年第3期报道,1月1日,在该市五届人大一次会议第三次全体会议上,罗作为唯一的市长候选人在等额选举中因未获得过半数选票而落选。1月3日,在该市五届人大一次会议第五次全体会议上,罗再次作为唯一的市长候选人在等额选举中终于当选。(本文将此新闻事件简称“岳阳事件”)“岳阳事件”的焦点在于:在同一次人民代表大会会议上,对同一候选人拟任同一职务进行两次(甚至两次以上)等额选举,直至当选为止。这种做法是否违反法律?是否违反政策?还是只违反法律而不违反政策,抑或只违反政策而不违反法律?关于地方政府正职领导人员候选人因未获得过半     

由岳阳的“二次选举”所想到的

岳阳市人大会议选举市长一波三折经新闻媒体披露后 ,一时舆论大哗 ,引起社会广泛关注 :等额选举的同一候选人在一次会议上反复投票是否违法 ?一些媒体甚至与一年前江苏射阳县任免风波相提并论———该县原粮食局局长人选刘某提请县人大常委会任命被否决 ,之后县委一个红头文件任命刘为粮食局党委书记。事后 ,刘某四处骄傲地炫耀 :“怎么样 ,人民不要党委要。”其言论无疑是对我国人民代表大会制度的一种极大损害。要知道 ,宪法规定我国一切权力属于人民 ,人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其实在法理上 ,岳阳二…     

政务要闻

1月11日市二届人大一次会议主席团举行第二次会议。会议通过了各项候选人建议名单(草案),决定提交各代表团酝酿;通过了代表联名提出各项候选人截止时间的决定;通过了总监票员、监票员名单(草案),决定提交各代表团酝酿。同日,市二届人大一次会议举行第三次全体会议。会议听取了市一届人大常委会以及市高级人民法院、市人民检察院工作报告,表决通过了设立市第二届人民代表大会专门委员会的决定和大会选举办法。同日,市政协二届一次会议举行第三次大会。大会选举产生了政协重庆市第二届委员会主席、副主席,秘书长、常务委员。刘志忠当选政协重庆市第二届委员会主席,陈邦国、李兵、许忠民、窦瑞华、黄立沛、辜文兴、李明、夏培度、王孝询、尹明善当选政协重庆市第二届委员会副主席。王长寿当选政协重庆市第二届委员会秘书长。选出了政协重庆市第二届委员会常务委     

预备会选主席候选人超限额——谭湾乡违法选举被撤销

近日,湖南省溆浦县第十三届人大常委会第九次会议撤销了该县谭家湾乡人大两项违法选举,维护了选举的权威性和严肃性。1999年1月5日,谭家湾乡召开十四届人大一次会议。在预备会议上选举了张某为乡人大主席。在差额选举4名副乡长过程中,大会主席团提出了5名正式候选人,其中的马某、何某、罗某、符某4名候选人当选为副乡长。溆浦县人大常委会调查核实后,主任会议依法向县十三届人大常委会第九次会议提出了《关于撤销谭家湾乡第十四届人民代表大会第一次会     

到底是当选还是落选——对《从乡长人选落选引发的思考》一文的商榷

20 0 0年《法治》第四期刊载了《从乡长人选落选引发的思考》一文 (以下简称《从》文 ) ,作者对嫩江县某乡一次乡镇人大选举工作进行剖析 ,认为过半数选票的副乡长田某的选举无效。笔者认为 ,该文观点值得商榷。某乡选举的基本情况是 ,该乡共有乡人大代表 43人 ,参加选举的代表为 39人。在选举政府组成人员中 ,副乡长候选人确定为 5名 ,选 4人 ,实行差额选举。乡长候选人确定为 1人 ,实行等额选举。经无记名投票 ,上届副乡长且为本次副乡长候选人的田某 ,获得副乡长赞成票 2 7张 ,同时又获得乡长赞成票 2 0张。选举结果是田某以全体代表过半…     

有感于“全票当选”、“满票通过”

选举和任命各级国家机关工作人员，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会、人大主席团的一项重要职权。近几年，地方人大及其常委会和人大主席团会议，出现了少数候选人及被提请任命人员“全票当选”、“满票通过”的现象：有人认为“全票当选”、“满票通过”现象使地方国家权力机关成了典型的橡皮图章和表决器，也有人认为“全票当选”、“满票通过”现象符合构建和谐社会要求、本文拟对“全票当选”、“满票通过”现象的产生、利弊和对策发表一孔之见/     

近期台湾政情焦点

高雄市长选举诉讼一审宣判陈菊“当选无效”经过近半年的审理，高雄市长选举诉讼案6月15日下午由高雄地方法院作出一审宣判，现任民进党籍市长陈菊因在投票前的“选举伎俩足以影响选举结果”，被判“当选无效”。去年12月高雄市长选举前夜，陈菊阵营突然召开记者会，公布国民党籍参选人黄俊英阵营所谓涉嫌贿选的录像带，随后黄俊英在选举中以微弱差距落选。     

拨开云雾见蓝天——台湾“三合一”选举前后

2005年12月3日,台湾除了台北市和高雄市外,全省廿三个县和直辖市进行改选县长、县议员和乡镇长的“三合一”选举。这次虽然只是地方选举,但是它关系到地方执政权的形成,也具有全台各地政治版图消长的指标意义。选举从早上八点开始,下午四点结束。五点左右,各家电视台选情节目针对各县市长的选举已陆续出现零星得票情况。随着时间的流逝,各投票所开出的票越来越多,虽然蓝绿阵营互有超前,但大势偏向蓝营所推出的候选人。晚七点左右,有些得票超过五成的候选人径自宣布当选。此时电视台也随即播出胜方的兴奋表情和败方的沮丧画面。八点不到,已可…     

质疑独立候选人

《中国青年报》 2 0 0 3年 5月 2 1日发表了一篇《中国首位人大代表独立候选人击败正式候选人》的文章。该文称 ,5月 15日在深圳市福田区人大代表的选举中 ,独立候选人、深圳高级技工学校校长(海归硕士 )王亮在其所在的 2 9选区以 130 8票 (高出正式候选人 331票 )的高票 ,击败正式候选人。还称王亮以人大代表独立候选人的身份 ,直接参选胜出 ,在全国还是首例。笔者认为 ,王亮以不是正式候选人的身份能从票箱里“跳”出来当选为区人大代表 ,是一件值得高兴的事 ,但对报道中的“独立候选人”的称谓却不敢苟同。我国选举法规定 ,人大代表的选…     

台湾地区县市“三合一”选举

2009年12月5日．台湾地区举行了县市长、县市议员、乡镇市长“三合一”选举投票，此次“三合一”选举是2008年3月台湾当局领导人选举后台湾地区首次大规模选举。据台湾当局选务主管机关统计，在17个县市长中，国民党获得12席，民进党获得4席．另有1席为脱离国民党的无党籍人士当选。     

台湾：政治动荡持续两岸关系不乐观

台湾地区领导人选举已在3月20日结束．民进党籍候选人陈水扁、吕秀莲以不到3万票的微弱优势领先。由于此次选举疑云重重．选举结果缺乏公信力．3月20日当晚国亲联盟候选人连战、宋楚瑜就宣布对选举结果提出“当选无效”和“选举无效”之诉。     

不要曲解“组织意图”

某乡选举乡长出了一件不该出的事儿。全体乡人大代表 6 1人 ,对一个乡长候选人予以投票 ,结果以画“Ｏ”的为赞成票计 ,该候选人得到 2 9票 ,未过半数 ;但在统计出的票中 ,有 3票所画符号为半圆不足的一个弧段 ,经大会主席团研究认为 ,此符号既非反对又非弃权 ,作为赞成票计入。于是该候选人以 32票的过半数当选为乡长。后来此事经人反映到县人大常委会 ,县人大常委会调查后 ,依据相关法律和规定 ,作了该候选人当选无效的决定。事后有人问 ,为什么那么明显的 3张非赞成票 ,会被当作赞成票计 ?得到的回答是 :为了保证“组织意图”的实现。看…     

要闻

<正>江苏选举产生第十四届全国人大代表习近平全票当选新华社南京1月19日电1月15日至19日,江苏省十四届人大一次会议在南京召开,会议选举产生了江苏省第十四届全国人大代表,在江苏参选的中央提名的代表候选人习近平同志,以全票当选第十四届全国人大代表。     

台湾五都选情观察

<正>9月17日,台湾五都选举登记截至,蓝绿各方参选人正式确定,共有14人角逐5个席次。随着选举日益临近,选战各方进入最后的攻防阶段,竞争日趋白热化。台北市:蓝绿难分上下台北市虽然共有5人参选,但其中吴武明、萧淑华、吴炎成3位无党籍候选人知名度不高、缺乏政党支持,当选可能性极低,"郝苏对决"态势明朗。由于郝龙斌、苏贞昌两人各有所长,声势实力相当,选情胶着,这也决定了台北市结果将成为观察两党年底选举成败     

人大不是摆样子的--为宁夏海原县人大常委会叫好

20 0 1年 12月 2 9日下午宁夏海原县李旺镇第十四届人大换届选举 ,被 14名镇人大代表联合提名为副镇长候选人、经 5 7名人大代表投票选举、以 32票当选的副镇长马进成仅几小时后因“上级指示” ,未经代表大会表决 ,即被主席团宣布罢免被免职。当地群众有意见 :“难道人大代表只是摆样子 ,选谁还要上级定调子 ?”在这件事发生后的第 13天 ,海原县人大常委会于 2 0 0 2年 1月 11日作出决定 ,以“不符合法定程序”撤销了李旺镇人大主席团对马进成的免职决定。我为海源县人大常委会代表人民意志、坚持法律原则的勇气拍手叫好。从 2 0 0 1年 12月…     

“三合一”选举方式“好处多”

“三合一”选举方式（即将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行）,在今年社区居委会换届选举中,再受基层“热捧”。与传统的选举方式相比,“三合一”优势在于：一是节省时间。“三合一”选举将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行,如果参加投票选民超过选民总数一半,每项职位都有选民得票过半,选举就一次“搞定”。因此，就可少开一次全体选民会议．使整体选举时间最少缩短10天。     

要闻简报

夏宝龙当选为浙江省人民政府省长浙江省十一届人大五次会议于1月12日到16日在杭州召开。16日下午，大会进行了选举，夏宝龙当选为浙江省人民政府省长。新当选省长夏宝龙表示，将团结带领省政府一班子人，恪尽职守一心为民，科学发展勇往直前，努力向党和全省人民交上一份满意的答卷。     

自治区十二届人大二次会议上 陈武当选自治区主席

4月19日上午,自治区十二届人大二次会议举行第二次全体会议,投票补选自治区主席。经过选举,陈武当选为自治区主席。会议圆满完成议程后胜利闭幕。自治区十二届人大二次会议实有代表691人,出席本次会议的代表有660人,符合法定人数。依照本次大会通过的选举办法,大会首先表决通过了总监票人、监票人名单。本次会议补选自治区主席1名。依照大会选举办法,选举以无记名方式进行。经过大会投     

如何理解人大代表的代表性

2008年1月21日下午,广东省第十一届人大第三次全体会议选举产生了广东的第十一届全国人大代表,来自佛山市三水新明珠建陶有限公司的农民工胡小燕。胡小燕的当选,引起社会的高度关注,媒体称其为广东的第一个农民工代表。胡小燕本人也自感责任重大,因为她认为自己＂代表全国几亿农民工＂。     

鹿心社当选自治区人大常委会主任

正1月31日下午,自治区十三届人大二次会议举行第四次全体会议,补选自治区十三届人大常委会主任、选举自治区十三届人大常委会委员。鹿心社当选为自治区人大常委会主任。大会主席团常务主席、执行主席孙大伟主持会议,大会执行主席姜英宇、张秀隆、彭晓春、李延强、黄海昆、农生文在主席台前排就座。鹿心社、陈武、蓝天立在主席台就座。自治区十三届人大二次会议应出席代表693人,出席本次会议的代