劳动教养审批程序之我见

劳动教养审批程序是劳动教养的核心问题之一，在此笔者就劳动教养审批程序的有关问题谈几点看法。 一 　　在刑事诉讼的庭审制度由纠问式转为控辩式，行政处罚程序广泛确定听证制度的今天，劳教审批程序仍实行封闭阅卷汇报式审批程序，显然是不能适应依法治国、依法行政的要求，故笔者设想将现行审批程序变革为听证式审批程序。主要依据是： 　　(1)有盗窃、抢劫、寻衅滋事违法犯罪性质的人员占批准劳动教养人数的相当比例，为实行听证式审批程序提供了可靠的现实依据。以大连市为例， 1996年 (当年全国开展严打战役 )批准具有盗窃、抢劫、…     

“奖励罪犯回家过年”不妨成定制

春节前,有这样一条新闻引起了笔者注意:宁夏回族自治区103名改造表现积极的服刑人员和39名劳教人员被依法批准离监离所回家过年七天;另有13名劳教人员被批准提前解除劳动教养和所外执行(据1月25日《法制日报》)。春节后,又在《北京日报》上看到:北京市监狱管理局作出决定:今年春节期间,部分一贯表现好的罪犯特准回家过年。这些罪犯将分批离开监狱。首批2月8日启程,2月11日返回。第二批2月11日出发,2月14日返回。在人们的印象中,监所、铁窗、手铐、脚镣等场所和刑具是与罪犯自然联系在一起的。尚未服完刑期的人员从监狱回家过年,显然将对人们…     

劳动教养审批程序之我见

劳动教养审批程序是劳动教养的核心问题之一，在此笔者就劳动教养审批程序的有关问题谈几点看法。 一 　　在刑事诉讼的庭审制度由纠问式转为控辩式，行政处罚程序广泛确定听证制度的今天，劳教审批程序仍实行封闭阅卷汇报式审批程序，显然是不能适应依法治国、依法行政的要求，故笔者设想将现行审批程序变革为听证式审批程序。主要依据是： 　　(1)有盗窃、抢劫、寻衅滋事违法犯罪性质的人员占批准劳动教养人数的相当比例，为实行听证式审批程序提供了可靠的现实依据。以大连市为例， 1996年 (当年全国开展严打战役 )批准具有盗窃、抢劫、流氓 (新刑法尚未颁布实施 )性质的，分别是 842人、 68人、 432人，各占当年批教总数的 34.6％、 2 8％、 17.7％； 1997年分别是 735人、 68人、 589人，各占当年批教总数的 37.4％、 3.5％、 39.9％； 1998年分别是 757人、 104人、 474人，各占当年批教总数的 42.2％、 5.3％、 24.1％； 1999年分别是 852人、 110人、 769人，各占批教总数的 35.6％、 4.6％、 32.1％。从上述三种违法性质人员所占批准劳教的比例来...     

劳动教养中的突出问题与改进建议

劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施。目前,审批处理劳教案件的主要依据是1957年国务院颁布的《关于劳动教养问题的决定》,1979年《国务院关于劳动教养的补充规定》以及1982年1月21日国务院转发公安部的《劳动教养试行办法》(以下简称《办法》),还有1983年     

几种限制人身自由强制措施的思考

目前,公安机关在社会治安管理工作中,采取的主要手段之一就是实施限制人身自由的强制措施。这些措施中,除了被废止的收容遣送、收容审查制度外,还包括劳动教养、收容教养、收容安置抚养、行政拘留以及逮捕、拘传、拘留等刑事强制措施。在此,笔者仅对争议较多的劳动教养、收容教养、收容安置抚养等制度加以评析,试图揭示其中不适合法治新要求、不够完善之处,并提出修改建议。劳动教养制度的评析和修改建议劳动教养制度建立于1956年。有关劳动教养的法律依据主要包括:全国人大常委会批准《国务院关于劳动教养问题的决定》的决议(1957年)和《国务院关于劳动教养问题的补充决定》的决议(1979年)以及公安部《劳动教养试行办法》(1982年)。劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种     

劳教“变法”箭在弦上

报载,劳动教养制度在中国已实行近50年,老百姓习惯称劳教人员为“二劳改”,不久,这一称呼有望被一个新的称呼—“违法行为矫治对象”所取代。《违法行为矫治法》已被全国人大常委会列入2005年立法规划。按照《违法行为矫治法》草案规定,“劳动教养”这一称呼将被“违法行为矫治”所取代,“劳教所”也将更名为“违法行为矫治所”。这意味着在中国实行长达近50年的劳动教养制度正面临着巨大变革。劳动教养不是刑事处罚,而是对有轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。不言而喻,劳动教养制度曾发挥过积极作用,但是,随着现代法治…     

黑龙江省国家税务局关于发布《延期缴纳税款管理办法》的公告

<正>2014年第4号为加强延期缴纳税款管理,规范延期缴纳税款的申报审批程序,黑龙江省国家税务局制定了《延期缴纳税款管理办法》,现予以发布,自2014年4月1日起施行。特此公告。附件:延期缴纳税款申请审批表(略)黑龙江省国家税务局2014年3月10日延期缴纳税款管理办法第一条为了加强对延期缴纳税款的管理,规范延期缴纳税款的申报审批程序,维护纳税人合法权益,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局的有关政策规定,制定本办法。     

对劳动教养期限的几点思考

１９８２年１月国务院关于转发公安部《劳动教养试行办法》的通知中指出，劳动教养，是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。劳动教养期限，根据需要劳动教养的人的违法犯罪事实、性质、情节、动机和危害程度，确定为一至三年。劳动教养时间，从通知收容之日起计算，通知收容以前先行收容审查或羁押的，一日折抵一日。劳动教养作为具有中国特色的教育、挽救、感化违法和轻微犯罪人员的一项法律制度，经过四十多年的实践，已成为维护社会稳定和治安秩序，教育违法犯罪人员的重要手段。劳动教养目前…     

建议取消劳动教养的地区范围限制

劳动教养地区范围限制,是指根据我国有关劳动教养的政策、法律规定,对违法犯罪人员适用劳动教养时所受特定的地区范围的限制,是收容劳动教养对象必须符合的附加限制性条件。简单地说,劳教适用范围具有地域上的限制,即收容教养对象除其要符合实质性条件(责任能力和违法事实)外,还必须符合外部条件即其户口或者违法行为地须在特定的地区范围内,否则就不能予以劳教。     

废止劳教制度议案获通过

<正>2013年12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议通过关于废止有关劳动教养法律规定的决定。根据决定,劳教制度废止前,依法作出的劳教决定有效;在劳教制度废止后,对正在被依法执行劳教的人员,解除劳动教养,剩余期限不再执行。决定自28日公布之日起施行。延续半个多世纪的劳动教养制度正式废止。     

劳教依法废止

十二届全国人大常委会第六次会议2013年12月28日通过废止劳教制度的决定。根据决定,劳教制度废止前,依法作出的劳教决定有效;在劳教制度废止后,对正在被依法执行劳教的人员,解除劳动教养,剩余期限不再执行。"1957年8月1日,第一届全国人大常委会第七十八次会议批准了《国务院关于劳动教养问题的决定》,依法确立了劳动教养制度。"受国务院委托,公安部副部长杨焕宁12月23日就国务院关于     

论我国劳动教养制度的缺陷及完善

劳动教养制度在我国已存在几十年,它在各个历史时期都发挥了很大的作用.但在十分强调依法治国的今天,我国的劳动教养制度确实存在不少缺陷.表现在:一、劳动教养的性质模糊不清.二、劳动教养在实践中难以操作.三、劳动教养的适用对象过于狭窄.四、劳动教养适用的标准不统一.五、劳动教养期限设置不尽合理.六、劳动教养审批程序过于复杂.可从对劳动教养的性质定位、取消地域限制、确定适用对象、调整期限、简化审批程序、取消劳动教养管理委员会机构等六个方面对我国的劳动教养制度进行改进与完善.     

国务院办公厅转发国务院特区办公室 关于简化外商投资企业中方人员 出国(境)审批手续规定的通知

国办发[1993]17号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院特区办公室《关于简化外商投资企业中方人员出国(境)审批手续的规定》已经国务院批准,现转发给你们,请认真贯彻执行。本通知下发后,一九八七年五月六日《国务院办公厅转发国务院特区办公室关于简化中外合资、合作经营企业中方人员多次出国审批手续请示的通知》(国办发[1987]25号)即停止执行。 一九九三年三月九日     

如何理解收容教养、劳动教养和劳动改造

收容教养、劳动教养和劳动改造是我国司法机关对未成年人违法犯罪进行教育改造的最主要的三种形式。然而,收容教养针对的是犯罪的未成年人,而劳动教养及劳动改造并不仅仅针对违法犯罪的未成年人,还包括违法犯罪的成年人。这三种形式还是有本质区别的。收容教养是由政府对犯罪的未成年人实行集中管教的方法,由少年犯营救所实行分管分教的管理形式。通过收容教养的手段,使这些已经犯罪但又依法不予刑事处罚的未成年人,不在社会上继续进行违法犯罪活动,尽快成为遵纪守法的新人。劳动教养是将违法尚不够刑罚处罚的人员,送进劳动教养管理所(场)进…     

重庆市人民政府关于从2004年7月1日起增加企业退休(职)人员基本养老金的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:根据《劳动和社会保障部、财政部关于从2004年7月1日起增加企业退休人员基本养老金的通知》(劳社部发[2004]24号)的有关规定,结合我市实际,市政府决定从2004年7月1日起增加我市企业退休(职)人员基本养老金。现将有关事项通知如下:一、调整时间从2004年7月1日起执行。二、调整范围2003年12月31日前,已经办理完退休(职)审批     

山东省司法厅

一、主要职责:(一)贯彻执行党和国家司法行政工作的方针政策和法律法规,研究拟定全省司法行政工作政策法规,编制司法行政工作中长期规划、年度工作计划并组织实施。(二)指导和监督刑罚执行、改造罪犯工作。(三)指导和监督劳动教养工作。(四)指导对刑满释放人员和解除劳动教养人员的过渡性帮教安置工作。(五)制定全省法制宣传教育和普及法律常识规划并组织实施,指导全省依法治理工作和对外法制宣传。(六)指导监督律师、法律顾问和法律援助工作,管理全省社会法律咨询服务机构和在鲁设立的外国(境外)律师机构。(七)指导监督公证机构及公证业务…     

立法禁止网络赌博刻不容缓

网络赌博,是一种利用网络技术手段进行下注或者参赌的违法犯罪行为。与传统赌博相比,除行为方式不同外,实质上是一样的。对于赌博行为,新中国成立以来,我国法律历来是予以禁止和惩治的。对赌博行为进行惩治的现行实体法律法规主要是1994年修正的《治安管理处罚条例》和1997年修订的《刑法》。《治安管理处罚条例》第32条规定:赌博或者为赌博提供条件的,处15日以下拘留,可以单处或者并处三千元以下罚款;或者依照规定实行劳动教养构成犯罪的,依法追究刑事责任。根据国务院《关于劳动教养的补充规定的规定,劳动教养的期限为一年至三年,必要时得…     

重庆市人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:根据劳动保障部、财政部《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》(劳社部发〔2006〕21号)规定,从2005年起,连续3年提高企业退休人员基本养老金。结合我市实际,现就调整企业退休人员基本养老金有关事宜通知如下:一、调整办法(一)调整范围1.2005年调整范围:2004年12月31日及其以前已按规定办理退休(含退职,下同)审批手续并按月领取基本养老金的人员(不含2005年6月30日及其以前死亡的人员)。2.2006年调整范围:2005年12月31日及其以前已按规定办理退休审批手续并按月领取基本养老金     

宁波市人民政府办公厅关于调整市劳动教养管理委员会组成人员的通知

甬政办发[2007]230号各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:因人事变动和工作需要,市政府决定对市劳动教养管理委员会组成人员进行调整。现将调整后的市劳动教养管理委员会组成人员名单通知如下:     

张掖市人民政府办公室关于调整张掖市劳动教养管理委员会组成人员的通知 张政办发[2011]266号

各县(区)人民政府,市政府有关部门:因人员变动,市政府决定,对张掖市劳动教养管理委员会组成人员进行调整。现将调整后的组成人员通知如下: