全过程人民民主的价值意蕴、结构形态与实践要旨

党的二十大报告深刻阐明新时代新征程发展全过程人民民主的工作总纲,为发展新时代中国特色社会主义民主政治指明了方向。全过程人民民主是中国共产党领导人民百余年奋斗创造的重大民主政治成果,也是中国特色社会主义民主政治发展的必然结果,塑造了更具科学性、真实性、全面性的民主制度。全过程人民民主秉持党的领导、人民主体、依法治国、中国道路等重要原则,构建了层次衔接、立体贯通、整体联动的结构形态。在民主实践过程中,要准确把握全过程人民民主的科学内涵,从全过程人民民主的运行闭环、有效统合、全面贯通、系统检验等方面全方位进行构建和塑成,从而更好地以全过程人民民主推动中华民族伟大复兴的实现。     

全过程人民民主：意义、实践与发展路向

党的二十大报告要求“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”[1]，指出“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”[2]，为我国社会主义民主政治建设提供了重要遵循、擘画了发展蓝图。全过程人民民主理念内涵丰富、意义重大。发展全过程人民民主，必须全面贯彻落实党的二十大重大决策部署，加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把人民当家作主具体地、现实地落实到党和国家工作各方面全过程。     

全过程人民民主:时代价值、制度基础与实践空间

全过程人民民主是党的十八大以来我国社会主义民主政治发展的全新理论命题。全过程人民民主是中国共产党在百年未有之大变局下对人类政治文明新形态的实践探索,是推进国家治理现代化的现实逻辑,体现了中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。在中国共产党的百年探索历程中,全过程人民民主有坚实的制度支撑、规范的运作机制、具体的程序设计,是最广泛、最真实、最管用的民主形态,既突出了中国社会主义民主政治发展的显著特色,也彰显了具体民主形式中所蕴含的人类共同价值。在新的历史起点推进全过程人民民主,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在理想与现实、普遍性与特殊性、制度与实践的平衡中,适应人民群众对美好政治生活向往的需要,有目标、有步骤、有重点地积极推进。     

发展全过程人民民主必须坚持党的领导

全过程人民民主是社会主义民主新形态，具有鲜明的中国风格、中国特色、中国气派。党的领导是实现全过程人民民主有序发展的根本保证，这归根结底是由我们党的性质宗旨决定的。党的领导确保了全过程人民民主的发展方向、制度建立、实践参与、法治基础等。实践表明，我们党所领导的全过程人民民主能够充分调动人民积极性，为世界各国特别是发展中国家探索民主政治发展道路贡献了中国智慧和中国方案。     

全过程人民民主视域下人民政协的历史使命、显著优势与时代意蕴

全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，不同于西方资本逻辑下的民主。全过程人民民主以人民至上为价值旨归，成为中国民主政治的叙事主题，开辟了中国式现代化的民主新道路，创造了人类政治文明新形态。人民政协与我国的基本国情相契合、与全过程人民民主的核心立场和实践发展相契合，集诸多优势于一体，在国家政治体制和政治生活中占据重要地位，承载着发展全过程人民民主的历史使命。在发展全过程人民民主过程中，人民政协的政治参与实践充分彰显全过程人民民主的价值理念，并依靠自身独特的制度优势、舞台优势和平台优势，为发展全过程人民民主提供重要制度保障和专门协商机构平台。在新征程上，需要继续发挥人民政协的独特价值，以协商式话语为引领构建全过程人民民主话语体系，以人民政协为重要渠道推进全过程人民民主制度化、程序化、规范化发展，以人民当家作主为特征的协商包容型人民政协将为世界制度文明贡献更多中国智慧。     

全过程人民民主的发展趋势与独特价值

党的二十大报告中以全过程人民民主为核心的中国式现代化“民主观”为中华民族伟大复兴提供了铿锵的民主政治体系话语。党的二十大报告中指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。文章从全过程人民民主的发展趋势出发,深刻剖析了全过程人民民主未来将会如何发展,并研究了全过程人民民主的时代价值及国际价值,从西式自由民主的缺陷到全过程人民民主如何依靠其自身的优越性抢占世界民主的“话语权”,这有利于从民主的角度了解中国式现代化,探索具有中国特色的民主道路。     

全过程人民民主:推进中国式现代化的重要路径

全过程人民民主是当代中国民主探索的全新范式,是中国式现代化的生动实践,是向世界展示中国方案独特价值的重要方式。全过程人民民主开创了当代民主政治的新样态,具有政治主体的人民性、保障机制的完备性、人民参与的广泛性、政党关系的协商性、政府回应的有效性等内在特质和相对优势,回应了当前西方政治发展所遭遇的价值迷思、制度缺陷、选举困境、政党乱局和治理危机等问题。全过程人民民主的形成和发展是一个长期的、渐进的持续过程。在新的历史条件下,只有不断加强党的领导主体地位、提升人民群众民主素养、加大民主制度执行力度、健全数字民主保障机制、增强民主国际话语权,才能充分发挥全过程人民民主的制度优势,逐步落实全过程人民民主的推进方略,进而实现在探索中发展、在发展中超越的政治现代化目标。     

“全过程人民民主”的实践形态：结构要素与生成机制

"全过程人民民主"是对人民民主的崭新诠释,为中国特色社会主义民主政治理论提供了新的概念与命题。作为一种具有鲜明实践属性的民主形态,已有研究对全过程人民民主缺乏实证分析。以南昌市西湖区"幸福微实事"为分析样本,全过程人民民主呈现出民意征集、民主协商、民主表决、民主监督等关键的结构性要素,政党推动是全过程人民民主的有力保障,民生议题是全过程人民民主的目标导引,治理型参与是全过程人民民主的内生动力。全过程人民民主对于超越西方民主理论、丰富党治国理政的基层实践、将制度优势转化为治理效能以及构建中国特色民主话语体系具有重要理论意义。     

发展全过程人民民主：时代价值、制度优势与路径选择

全过程人民民主是人类民主政治发展的新形态，是中国共产党不断推进社会主义民主实践和制度创新的经验总结。发展全过程人民民主，是对我国社会主要矛盾变化作出的制度安排，是对中国式现代化内涵形成的制度创新，是对中华民族伟大复兴给出的制度选择，是对当前的民主迷思作出的制度回应。全过程人民民主制度安排中“选举+选拔”的选贤任能机制保障选举产生的政治领导人德才兼备，“民主+集中”的决策机制保障公共政策的公正合理，“分工+问责”的权力制约机制保障国家权力的正确行使。加强党对发展全过程人民民主的政治领导，培育发展全过程人民民主的政治理念，完善发展全过程人民民主的政治制度，提升发展全过程人民民主的政治参与能力，是发展全过程人民民主的路径选择。     

党的领导:发展全过程人民民主的根本政治保证北大核心CSSCI

中国共产党是我们成就伟业最可靠的主心骨。没有中国共产党的领导就没有中国人民的真正当家作主,更谈不上发展全过程人民民主。中国共产党的领导对于发展全过程人民民主的意义是根本性的。从更具体层面看,作为一个在世界上最大的发展中国家长期执政的马克思主义政党,中国共产党出于政治自觉,同时根据党情国情需要和长期实践积累的经验,在制定实施民主政治发展方案时坚持民主集中制、大力发展协商民主、建立健全人民当家作主制度体系、不断创新民主实践平台渠道,从配置逻辑、制度安排、实践条件等各方面为全过程人民民主发展提供坚实政治保证。在党的领导下全过程人民民主呈现出人民性、真实性、广泛性、有效性、可持续性五个相辅相成的特性。中国特色社会主义新时代,发展全过程人民民主需要坚定不移地坚持中国共产党的领导。     

中国民主彰显鲜明特色和显著优势

人民民主是社会主义的生命,是一种全过程的民主.全过程人民民主践行以人民为中心的发展思想,是人民当家作主的生动实践和必由之路.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对民主政治发展规律的认识,创造性地提出全过程人民民主的重大理念并全面贯彻落实,民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践.全...     

论全过程人民民主对民主意涵的多维诠释及其制度优势

全过程人民民主是社会主义民主政治的最新理论创造与实践阐释。对其出场逻辑展开追索后发现,全过程人民民主建立在马克思主义人民主体论、政党论、社会形态论、民主论等学说的基础之上,更生成于中国共产党历代领导集体的民主智慧与思想宝库之中。基于权力与权利的二元视角,从政治主体的互动关系、民主效能、民主覆盖范围与权力制约等维度出发,可将全过程人民民主诠释为“参与—回应”型民主、治理型民主、包容型民主与法治型民主。在中国民主政治发展的关键节点处,将人民民主贯穿于国家治理的全过程,发挥全过程人民民主的制度优势,能够有效释放国家治理效能,有力推进国家政治现代化,有序协调社会活力与政治秩序的关系。     

数智协商民主：全过程人民民主的新形态

全过程人民民主既是社会主义民主政治的鲜明特点，也是进一步推进中国政治发展的重要目标。作为社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主很好地体现了全过程人民民主的核心要义和特点，在发展全过程人民民主中具有独特的功能和不可替代的制度优势，展现了中国民主的深厚现实基础和广阔发展前景。大数据、人工智能、区块链等信息技术的发展，为创新数智协商民主提供了可能：“云场景”融合协商民主参与空间，“云传播”整合协商对话传导形态，“云知识”激发协商主体认知潜能，这些要素都为数智协商民主提供了新的技术基础。数智协商民主从全链条角度畅通了全过程人民民主的传导渠道，从全方位角度拓展了全过程人民民主的参与空间，从全覆盖角度提升了全过程人民民主的治理效度。数智协商民主的建构与发展，需要及时回应数智技术带来的风险挑战，加强数智协商民主的制度保障、技术保障，建立健全数智协商民主的配套体系，面向社会培养数智协商能力与协商文化。     

全过程人民民主理论探源

研究全过程人民民主需要坚持大历史观。马克思、恩格斯创立的民主政治建设理论是全过程人民民主的深厚理论基础，主要体现在“：过程的集合体”辩证法思想要求把各阶段的民主结合成一个大的整体，从客观规律高度揭示人民民主发展趋势；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，体现了恩格斯揭示的人民拥有决定的权力的人类民主基本特点；工人革命第一步争取普选权的思想为实现全过程人民民主明确选举民主重点任务，我们党历来重视普选权问题，并在新的历史条件下进行了继承和发展；巴黎公社和俄国苏维埃的民主实践对我国建立无产阶级专政的国家政权产生深刻影响，为全过程人民民主奠定国家制度基础。     

民主集中制视域下发展全过程人民民主的逻辑进路

全过程人民民主是新时代中国特色民主现代化的时代创新,它将人民民主的理论内涵和实践形式有机融合,是实现人民当家作主的创新性实践。从事物发展的内在逻辑规律来看,全过程人民民主理念和民主集中制思想深度耦合,是民主集中制时代运演的最新成果,是中国式民主政治的新形态。在政治实践中构建发展全过程人民民主的实现机制,必须以党的领导为统领,着力构建起人民当家作主制度体系,建立健全依法治国制度。只有这样,才能夯实发展全过程人民民主的政治根基、制度根基和法律根基,全过程人民民主的思想理念才能迸发出移山倒海的时代伟力,引领中国特色社会主义民主建设踔厉奋发,擘画壮美篇章。     

全过程人民民主与民心政治

社会主义民主是全过程人民民主。全过程人民民主是民主的价值与权利在中国的真正实现。全过程人民民主的过程是人民民主的制度化过程,是人民民主不断深入且全面落实的过程。民心政治是全过程人民民主过程的内在信仰、规范、主线。民心政治是坚持中国共产党领导、人民民主、依法治国的内在驱动力。"民心是最大的政治"是全过程人民民主的本质。全过程人民民主是"民心是最大的政治"的最好呈现。     

全过程人民民主:陕甘宁边区民主运行机制特质及当代启示

坚持和发展人民民主是人民当家作主制度体系生成与建构的价值导向,也是坚持人民至上原则的本质要求。陕甘宁边区民主政治建设开辟了中国式民主道路,中国共产党在边区民主政治建设的具体实践过程中,展现出明显的“人民民主”行为模式,从民主运行角度形成了“民主选举”“民主监督”“民主协商”“民主决策”“民主管理”相结合的全链条、全过程运行样态,集中展现了边区民主运行机制中深深嵌套着“人民民主”的机制特性,为新时代发展和完善人民当家作主制度体系、推进全过程人民民主发展提供现实启示。     

全过程人民民主的显著优势

全过程人民民主形成和发展于马克思主义关于人的自由全面发展的理论和实践探索之中，是马克思主义民主学说在当代中国的理念传承，是以人民为中心的发展思想在民主政治领域的具体反映。全过程人民民主与资本主义民主有根本性的区别，具有民主主体的广泛性、民主实践的真实性、民主效果的管用性等鲜明特征。全过程人民民主总结了中国民主发展经验，激发了中国民主的生机活力，朝着更加成熟更加定型的方向不断发展，开辟了充满自信的中国民主道路。     

社会主义民主政治的新发展

党的十七大报告指出:"人民民主是社会主义的生命","发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标".这些论述体现了党对社会主义民主政治的新认识,是对社会主义民主政治的内涵升华、制度拓展、现实诉求和路径选择,标志着社会主义民主政治的新发展.     

协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势——以广东省汕尾市为例

协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式,彰显了全过程人民民主的鲜明特色,体现了全过程人民民主的实质内涵,践行着全过程人民民主的治理要求。以广东省汕尾市红海西路市政综合改造建设工程为例,此工程从1988年建市初期就开始规划,却直到2016年才得以正式启动,2018年全线通车,耗时30年。事缓则圆,此事充分彰显了协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势。新时代在协商民主中要坚持党的领导、健全制度建设、增强履职能力、完善协商体系,以此充分发挥协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势。