“智慧城管”初探:大数据时代的城市管理创新

大数据已渗透到每一个行业和业务职能领域,成为重要的生产要素,人们对于海量数据的挖掘和运用,预示着大数据时代的来临。信息化、网络化、精细化已成为城市管理的大趋势,在这样的新形势下,大数据时代在数据收集、处理、加工等环节给城市管理带来了空前的机遇和重大的挑战。"智慧城管"的新模式也将成为大数据运用于城市管理领域的一大尝试,其充分利用大数据相关技术,通过监测、分析、整合以及智慧响应的方式,综合管理主体,整合优化资源,提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会,保证城市的可持续发展。尝试探讨"智慧城管"的创新,提出管理理念的智慧化与精细化、管理体制的互联协同、运用大数据以及科学决策的管理手段与方法。     

街道、社区网格化综合治理模式的实践

城市网格化管理，是建立在数字技术基础之上，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称。这一模式由北京市东城区首创，目前在北京、上海、武汉、深圳和成都等多个城市（区）试点。管理内容主要集中在市容环卫、设施管理、街面秩序等城管执法层面，有学者直接将其称之为“数字化城管”。对于基层街道、社区而言，     

城管执法权的制度困境及其出路

行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织,依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内,综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。本文从城管执法中出现的几个典型案例入手,指出城管执法行为背后是城市管理综合执法权的合法性问题。城市管理行政执法作为城市化进程中不可或缺的制度要素,在我国现有的法律制度下缺少制度合法性,价值的正当性也有所偏颇。因此,为使我国的城管制度走出争议的泥沼,必须重新权衡城管执法的价值正当性,并且提供直接的法律依据和规范授权机制,再者需要改善执法的手段、方式和程序。     

数字化城市管理问题初探——以太原市为例

随着信息化和城市化的不断发展,我国正在逐步推进并加强数字化城市管理.目前已经取得了有效解决城市管理中"政府失灵"问题、提高城市管理效率和政府管理水平、加强业务主管部门信息整合等成效,但是也存在着数字化城市建设的功能扩展不完善、参与主体单一、管理信息共享不足、管理区域发展不平衡及管理人才队伍匮乏等问题.因此,推进这项工程,需要不断拓展创新数字化城市管理的应用空间、广泛动员城市所有群体积极参与管理工作、积极推进数字化城市管理扩面保质工作、完备管理系统的技术支撑和人才支持以及充分发挥数字化城市管理工具的作用.     

当代城管执法困境及新思路——从城管法律渊源角度探究

探究城管的发展历程,从城市管理的法律根据开始,探究城管执法的历史渊源。分析城管执法困难的原因,提出应适当借鉴先进城市管理经验;加强立法;提高城管执法水平等城管执法的新思路。     

我国城管部门执法冲突的成因分析简

近年来,在我国城市管理行政执法过程中,执法主体和执法相对人之间的冲突事件呈现不断上升趋势,暴力执法与暴力抗法事件屡有发生.不仅城管执法部门履行职责受阻,还常常受到社会舆论指责.全面、深入分析城管部门执法冲突的原因,对有效化解冲突有着积极的意义.     

加快信息化建设向“智慧北辰”迈进

正智慧城市是运用物联网、云计算、人工智能、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,提高城市规划、建设、管理和服务智能化水平的新理念和新模式,是城市信息化建设的高级阶段。建设智慧城市,对加快信息化、工业化、城镇化和农业现代化,提升城市的可持续发展能力具有重要意义。为了推动"智慧北辰"建设,我们组成调研课题组,就"智慧北     

坚持依法行政 实施长效管理——徐州市城市管理工作的探索与实践

在徐州市委、市政府的高度重视和正确领导下，徐州市城市管理工作紧紧围绕经济建设这一中心，着力于改善城市环境和完善城市服务功能，强化组织、指导、协调、监督等综合管理职能，坚持依法行政，实施长效管理，各项工作取得了突破性进展，已基本实现了城管思路的科学化、城管工作的法制化、城管网络的系统化，初步探索出了一条既切合徐州市实际又行之有效的大中城市管理之路，     

探析我国城市管理中的流动商贩治理问题

转型期,我国失业人口增多,为求生存,部分失业人员从事流动商贩,从而产生一系列负的外部性问题。然而市民对流动商贩需求的双重属性和城管部门职能的局限性,使城管部门执法本身也成为了城市管理问题中的一部分。因此,城市管理中的流动商贩治理问题绝非孤立的流动商贩负外部性问题,而是以此为起点所产生的一系列问题的综合表现。     

打造城市管理铁军 创建现代宜居城市——天津市城市管理综合执法局

天津市城市管理综合执法局成立于2006年11月,主管全市城市管理综合行政执法工作。目前全市城管执法队伍共有5000余人。五年来,市局领导班子坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展     

我国城市管理制度的伦理困境及其破解

我国现行城市管理制度存在多重伦理困境:作为城管政策制定者的政府官员面临着出政绩与保民生的责任困境;作为执行者的城管面临着尴尬的职能定位、自由裁量权运用以及如何执法的执法困境;而作为政策相对人的摊贩则会遇到违法谋生与守法的伦理困境;作为政策观众的城市居民会面对由其自身多元化需求而产生的对城管和摊贩的复杂情感困境。这些伦理困境使得城管制度的相关行为主体往往无所适从。破解该伦理困境,既需要转变以往城市管理观念,改革和完善领导干部考核体系,也需要重新认识和对待摊贩经济,更应改革现有城市治理模式,使城市管理从单中心走向多中心治理。     

美国应对城市空间无序拓展的理论演进轨迹

20世纪50年代末,在美国城市郊区化的进程中出现了城市空间近乎失控地向郊区拓展的现象。美国学界对这种现象及其治理展开了研究,先后产生了对城市空间无序拓展进行初步探索的"城市蔓延理论"、对治理城市空间无序拓展手段与工具全面探求的"城市成长管理理论"、着眼于城市空间无序拓展中郊区理性开发的"新城市主义理论"以及应对城市空间无序拓展的整体和全局性考量的"精明增长理论"等一系列具有代表性的理论主张。在今日中国城镇化进程不断加速、城市空间无序拓展日益严重的背景下,了解美国应对城市空间无序拓展的理论演进轨迹,对我国具有重要的启示和借鉴意义。     

浅论城管综合执法的行政自由裁量权

目前，全国已有80多个城市开展了城市管理相对集中行政处罚权工作(通常称为城管综合执法)，这对于提高城市管理执法水平，改善市容和环境卫生面貌起到了很大的促进作用。由于城管综合执法部门统一行使城市管理方面的各种行政处罚权，控制城管综合执法中的行政自由裁量权显得尤为重要。     

基于复合空间视角的超大城市韧性建设路径思考

面对复合型城市危机,复合空间视角可为超大城市韧性建设提供新的研究方向.以风险发生的可能场所为标准,复合空间可划分为物理、虚拟、经济、社会与规范空间.基于系统理论,通过分析国内七个超大城市韧性建设现状与困境,借鉴域外超大城市韧性建设经验可知:只有明确复合空间系统结构、充分剖析各子空间的相互作用机制,才能实现空间潜力的最优配置与整体效益最大化.研究发现,不同空间组成的"三生空间"可以基本涵盖超大城市韧性需求,未来须保障生态空间山清水秀、促进生产空间集约高效、推动生活空间宜居适度,形成超大城市韧性建设的支撑系统.     

城市网格化管理模式的创新研究——以武汉市江汉区为例

城市网格化管理是一种数字化城市管理新模式,在国际上处于领先水平,代表了现代城市管理的新方向;分析了我国城市网格化管理模式的缘起,阐述了其运作方式和特点,并以武汉市江汉区的具体实践为例说明了其创新之处,最后以调查数据为支撑着重研究了其效用和价值。     

城管打伞

有句歇后语,和尚打伞——无法无天。而近日媒体报道浙江城管为小摊贩打伞,则令人在酷暑盛夏感到,浙江城管的这一把把伞,为和谐社会撑出了一片片荫凉。在有的地方,甚至不少地方,城管与小摊贩的关系紧张,不时上演猫抓老鼠的戏码,相互之间甚至出现过极端的伤害行为。城管与小摊贩之间的矛盾背后,隐含着这样一个城市管理难题,这就是能否既保持城市市容,又允许小贩进城卖桃。而这对矛盾在一些城市迟迟解决不好,成为建设和谐城市难治的顽疾之一。其实,城管和小摊贩并非水火不相容,而是可以和谐相处的。浙江城管的行动,让人们看到了希望。口     

加速滨海新区智慧城市建设的调查与建议

一、智慧城市的概念智慧城市是在城市化与信息化融合的背景下,围绕改善民生、增强企业竞争力、促进城市可持续发展等关注点,综合利用物联网、云计算等信息技术手段,结合城市现有信息化的基础,融合先进的城市运营服务理念,建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络,对城市的资源、环境、基础设施、产业等多方面要素进行全面感知并整合构建协同共享的城市信息平     

政治信任的缺失:对城管“妖魔化”现状的一种解读——基于社会转型视角

近年来,城市管理问题被推上风口浪尖,因城管暴力执法并陷入"塔西佗陷阱"的"怪圈",导致城管被"妖魔化"。目前,学术界主要从"制度归因"和"舆论归因"去探寻城管"妖魔化"的衍化机理。但是,造成城管"妖魔化"的因素错综复杂,更有社会转型所带来的深层次原因。城管"妖魔化"是社会转型过程中各种社会矛盾冲突表达并导致政治信任缺失的一种"病象"表征。从探索公民参与机制、拓宽社会救济渠道、加强网络执政能力等层面提升政府公信力,是城市管理向城市治理转变的未来实践走向。     

人员下沉、事权下移、就近管理——以天津市城市管理执法体制改革为例

伴随快速城市化的进程,"城市病"愈加突出,城市社会管理的任务日益繁重,其中,城市管理执法更是关系城市长治久安的重要突破口。经过20年三个阶段的城市综合管理体制改革试点,2015年,时隔37年,中央城市工作会议的高规格召开以及国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的推出,进一步明确城市执法体制改革的大方向。天津市是国家第一批城市管理综合执法改革的试点地区,经过近20年的改革试点实践,从2013年起,天津市推动以人员下沉、事权下移、就近管理的城市执法体制改革。比较与借鉴国内其他地区的典型试点工作,天津市的城管执法体制改革总体上顺应党中央、国务院的改革精神和地方经济社会发展的现实需要。     

教化之城·礼乐嘉定——嘉定区全国文明城区创建工作介绍

正嘉定地处上海西北部,是上海连接江苏的重要门户。自南宋嘉定十年(1218)建县以来,嘉定始终保持崇文重教的传统,素有"教化之城"的美誉。近年来,嘉定在做大做强"科学卫星城"、"国际汽车城",促进传统文化和现代文明交融辉映、共同发展的同时,通过实施深化产业转型、优化城市空间、完善城市功能等举措,努力向现代化新型城市建设目标大步迈进。嘉定区委、区政府紧紧围绕社会主义核心价值体系建设这个核心,始终坚持群众主体地位,以争创全国文明城区为抓手,全力打造"教化之城礼乐嘉定"。通过实施"城市整体形象提升"工程,以日常巡访、"三五"督查、十大专项整治行动等措