对新西兰乳制品监管现状的法律思考

随着中国乳品市场的需求快速增长和人均饮奶量的日益提升，特别是发生三聚氰胺污染乳制品事件后，乳制品的质量与安全越来越受到社会和广大消费者的关注。本文通过对新西兰的乳制品的生产和监管情况的考察，了解新西兰政府乳制品监管方面的法律法规以及管理体系，并就两国在乳制品监管方面的法律法规进行比较和思考。     

食品中禁止人为添加三聚氰胺

卫生部等五部委日前下发公告,三聚氰胺限量值标准从乳制品扩展到整个食品中,我国食品中三聚氰胺的标准得到统一.规定婴儿配方食品中三聚氰胺的限量值为1mg／kg,其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg／kg.公告明确三聚氰胺不是食品原料,也不是食品添加荆,禁止人为添加.     

三鹿奶粉的疑惑

卫生部网站上的最新公告,确定奶粉里面含有三聚氰胺,并且是造成婴儿肾结石的罪魁祸首,卫生部还确定一点,那就是今年8月,三鹿集团就已经在奶粉里面查到了三聚氰胺。现在的问题在于,为何奶粉里面有三聚     

乳品企业为什么仍有机会？

2008年，本来正快速发展的中国乳业，在9月戛然而止，短短的半月，三聚氰胺事件让我们多年来对中国乳品企业建立的信任基础轰然倒塌。“出来混总是要还的”，江湖上的话还是应验了，问题企业的销售一落千丈，同时也波及到整个行业，现在看来，洗牌在所难免。     

尴尬的王老吉让谁尴尬了

有消费者曝料,称自己的胃溃疡是长期喝王老吉所致。卫生部日前证实,王老吉凉茶中确实添加了未经允许的成分。与牛奶添加三聚氰胺不同,王老吉未经允许添加的只是一味传统的中草药夏枯草。     

从危机管理到危机防范

透过奶粉危机,人们担心的是事故频发所表明的监管制度本身的缺失,不是个别官员或部门的失职,而是"体制性无力"。三鹿事件或者更确切地说,中国乳品危机进入了善后阶段,饮用过三鹿奶粉的婴儿得到检查和治疗,对有关当事人的责任追究也已逐一落实。监管部门在有条不紊地工作,特别是质检总局先是对全国乳品企业的婴儿配方奶粉进行全面检测,并及时公布了检测结果,对占被检测企业总数20%的22家企业的含三聚氰胺产品公开曝光,然后进一步对液态奶进行大面积检测,对全国知名的几家大企业的含三聚氰胺的批次产品,同样给以曝光,国务院随之废除了国家对食品企业的免检制度。     

食品安全标准不能削足适履

为什么问题水饺摇身一变成了合格产品呢？原来，按照目前的食品安全卫生标准，水饺中确实不得含有金黄色葡萄球菌，但是根据卫生部9月6日发布的《食品安全国家标准》征求意见稿，每克生制品中检出的金黄色葡萄球菌含量只要在1000—10000个之间，就为合格。     

踢爆饲料潜规则的为何不是内地监管者

产自大连的鸡蛋在香港被检出三聚氰胺超标，多数专家怀疑是鸡饲料中被加入过量三聚氰胺。有调查显示，在动物饲料中加三聚氰胺已成公开的“行业秘密”。在饲料加三聚氰胺，五年前从水产养殖行业开始，后逐渐向畜禽养殖等行业蔓延。更令人吃惊的是，加入动物饲料中的三聚氰胺，基本来自于化工厂废渣。     

长效监管才能保证公共食品安全

前不久召开的今年全国食品安全整顿工作视频会议上爆出消息,称2009年以来,有关部门查处的上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东绿赛尔纯牛奶、辽宁五洲大冰棍雪糕、河北香蕉果园棒冰等多起乳品三聚氰胺超标案件,几乎都使用了2008年未被销毁的"问题奶粉"作为生产原料.     

“激素门”又见“制度三聚氰胺”

中国奶业经历了“三聚氰胺”的沉重打击。又引来了“激素门”的质疑。最近，处于奶粉“激素门”旋涡中心的圣元。随着卫生部“圣元乳粉未检出禁用性激素．性早熟与奶粉无关联”的通报。可能可以稍稍安心一下。可是，广大家长们对奶粉的疑虑恐怕暂时还难以消除，对食品安全的担心也不会消失。     

法治前沿

《乳品质量安全监督管理条例》颁布施行10月9日,《乳品质量安全监督管理条例》公布并施行。条例加大了对违法生产经营行为的处罚力度,加重了监督管理部门不依法履行职责的法律责任。条例规定,发生乳品质量安全事故,造成严重后果或者恶劣影响的,对有关政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任。     

15国外交官见证飞鹤全产业链模式

正乳品行业里素有得奶源者得天下的说法,不难看出奶源在乳品产业链中所占的分量。乳品行业的奶源争夺战一直打得火热。因此,手握好奶源,就相当于在乳品竞争市场中抢得了先机。近年来,国内外众多乳品品牌出现的质量安全问题,让这场奶源大战从企业竞争发展到全民关注。2014年8月1~2日,新西兰、加拿大、菲律宾等15国外交官应邀来到齐齐哈尔参观扎龙湿地,并考察了位于齐齐哈尔的中国知名乳企——飞鹤乳业。扎龙湿地极佳的自然生态以及飞鹤乳业优质的奶源品质和全产业链模式,给外交官们留下了深刻印象。     

喝进肚子里的毒奶咋办

三鹿婴幼儿奶粉事件发生后,质检总局又紧急开展了液态奶三聚氰胺专项检查,结果显示,市场上绝大部分液态奶是安全的。但蒙牛、伊利、光明生产的液态奶仍被检测出含有三聚氰胺。和处理问题奶粉一样,对于上述被检出含有三聚氰胺的毒液态奶,国家质检总局要求生产企业要主动召回,商场要实行产品下架。     

食品安全标准执行比制定更重要

近日，卫生部组织制定了《坚果炒货食品》、《粮食》、《巧克力及其‘制品》等3项食品安全国家标准。其中《坚果炒货食品》对瓜子的合格标准进行了定义，瓜子不脆有哈喇味的，将被视为不合格。（5月5日《新京报》）     

马听：从安防CEO到奥运安全技术专家

马昕，从一名企业家，到2008奥运会安全技术首席专家——奥委会唯一一位负责安全技术的委员，公安部标准委员会委员、专家组成员。他先后负责起草了数字监控的国家标准，2004年又成为公安部“人脸识别技术”国家标准的起草人之一。马昕博士对安防行业的贡献已从企业、行业，上升到国家安全的高度。     

好心帮出事故 谁来承担责任

李某系乳品公司职工，长期随车装卸牛奶。乳品公司另与该公司职工张某签定了乳品运输承包合同，约定该公司送往邻区的乳品由张某货车承运，公司支付运费，承运方需保障随车装载工的人身安全和产品安全并按规定办理人、车保险。因事故造成人员伤亡和产品损失的，由承运人承担。     

传染病标准

传染病标准是对传染性疾病的诊断、处理、预防控制、人群监测和实验室安全等相关要求做出的技术规定。卫生部根据《中华人民共和国传染病防治法》制定的现行传染病标准有47项。其中国家标准35项,行业标准12项。涉及鼠疫、霍乱、艾滋病、病毒性肝炎等35种原有法定传染病。目前,传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等两种新增法定传染病的相关卫生标准正在报批中。为了有效地实现对传染病病人的早发现、早报告、早隔离、早治疗,在传染病预防控制的各个环节,卫生部都制定有相应的标准。传染病人是重要的传染源,对病人的诊断是控制传染病传…     

私人主体与食品安全标准制定

最近几年来，有关乳品安全国家标准的争论持续升温，广大公众对此感到无所适从。中国《食品安全法》以专章对食品安全标准进行了规定，并排除了“行业标准”。从现实情况来看，食品安全标准制定并未因法律的实施而结束相关的争议。如何认识企业标准与行业标准，如何发挥它们的作用与角色成为学界重点探讨的课题。本文认为强调国家标准的作用固然符合中国目前的现状，但是在合作规制的模式之下，既要强调国家的作用，也要发挥行业协会等私人主体的作用。国外经验证明私人主体的标准制定体现了科学发展、市场需要以及自我规制等特点，切实保障了食品安全与公众健康。本文重点阐述了合作规制的法理，探讨了政府规制与自我规制的优劣，同时结合美国、中国等国家的经验教训，分析指出私人主体的标准制定要想能够积极地发挥合作规制的作用，除了需要从反垄断法、知识产权法等诸多方面加以制约外，还特别需要在标准制定的正当程序上强调公开、平衡、合意与协调等因素，强化对自我规制的“再规制”。     

由产品质量免检制度的终结说开去

2008年3月，“三鹿”婴幼儿奶粉事件经新闻媒体曝光后，举国为之震惊。国家质检总局随即紧急在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查。结果显示，有22家企业69个批次的产品检出了不同含量的三聚氰胺，这些产品中，不乏国家质检总局认定的国家免检产品。     

问题奶粉何以又成“问题”

三鹿奶粉事件之后,问题奶粉成了国人关注的焦点,国产乳制品业也因此受到波及。正当奶制品行业在遭受重创之后全面复苏之际,没想到问题奶粉竟然又成了一个问题。据全国食品安全整顿工作视频会议披露,2009年以来,一些地方查处了上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉等多起乳品三聚氰胺超标案件。这些案件都是使用了2008年未被销毁的问题奶粉作为原料,生产乳制品,性质非常恶劣。问题奶粉又成问题,固然有生产企业唯利是图、铤而走险