城市管理综合执法问题探析——以暴力执法为例

近些年来,城管暴力执法事件时常见诸报端.我国城管在执法过程中存在主体地位不明、执法依据模糊、执法层级混乱等诸多问题.在分析城管暴力执法原因及对被侵害人进行救济的基础上,得出城管打人既不属于职务行为,亦不属于个人行为,而应被定性为行政事实行为的结论.同时就解决城管暴力执法问题提供可能性进路.     

给“地摊经济”一个合理的出口

频频发生的"城管事件"显示,当下一些地方只关注了城市化"光鲜"的一面,而没有给由来已久的城市"地摊经济"一个合理出口。最近一段时间,一些地方相继发生城管与市民冲突事件,包括杀死城管的小贩夏俊峰在二审判决中被判处死刑,辽阳一男子遭城管暴力执法"猝死"等,再次把城管推到了舆论的风口浪尖上。据《中国青年报》报道,近日,     

聚焦城管

频频曝光的城管暴力执法事件,令公众发出现有城管制度已走到改革的端口的呼声。城市管理体制究竟应当走向何方?怎样才能建立起政府和公众都满意的城管执法队伍?城管执法如何实现既有效又和谐?本期特别策划《聚焦城管》予以解读。     

城管的失职与变质＂

城管人员暴力执法多发的问题还未解决，小贩暴力抗法又愈演愈烈，最近更有从个人事件向群体性事件发展之势。要消除和谐社会的这块疮疤和心病，就需要彻底对城管制度进行反思。     

城管执法的人权标准和权利保障

近年频发的城管暴力执法事件,折射出我国城管违法执法的普遍存在。究其根源,与城管执法以人为本理念缺失密切相关。在执法过程中,应树立以人为本的执法理念,既要实现维护公共利益的执法目的,又要考虑行政相对人基本人权的保障。在重塑执法理念的同时,只有对相关制度予以完善,优化执法队伍、注重柔性执法手段的运用,健全权力监督机制和权利救济机制,才能真正实现城管执法的法治化。     

《中国式的城管》专题报道之三 北京城管印象

七年后再起波澜 2006年北京小贩崔英杰刺死城管李志强事件，2008年魏文华拍摄天门市城管暴力执法被殴致死事件……今年以来，延安城管双脚跳踩男子头部、“城管打死瓜农”等事件，更是让城管处于公众舆论“一边倒”声讨的尴尬中。     

城市管理者应有共生意识

近些年来，城管与小贩发生冲突的事在全囝各个城市里几乎每天都会发生，打开“百度”网页查找一下“城管”事件有关的文章就有一百三十多万篇，其中多数为“暴力抗法、野蛮执法”这样的事件。应该承认．在昆明市区，城管踢翻菜篮、砸断秤杆，踩踏鲜花、小贩不服处罚，暴力攻击城管的事也不少见。2007年11月9日《春城晚报》报道：     

城管暴力执法谁之错

前段时间,一个"陕西延安城管暴力执法"的视频被广为传看,引起热议。随着媒体的大量报道和跟踪解读,"陕西延安城管暴力执法"一时成为社会的热点和关注的焦点。之所以成为热点和焦点,一方面,在于城管暴力执法是个老话题,时不时见诸报端,不断刺激人们的视觉神经和心理承受力;另一方面,在于这次延安城管暴力执法手段之恶劣,"双脚跳起踩头",确实让人无法容忍;再一方面,正如人们所猜测的一样,当问责的时候,又是"临时工"所为,让人嘘嘘不已。     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

对暴力抗法问题的深层思考

暴力抗法是当前困扰城管执法的一个难题,如何解决这个问题是对城市管理者行政能力的考验,对此必须进行深入的研究和理性的分析。从经济、文化、心理、体制等角度探讨了暴力抗法产生的深层原因,并提出了具体的措施来减少此类事件的发生。     

价值制度技术:优化城管街头执法环境的三维考量

从早些年的城管执法者和摊贩之间的暴力执法、暴力抗法到近几年出现的城管柔性执法摊贩柔性抗法,到这一两年又形成较为严重的冲突,城管执法者与流动摊贩间的互动一直是大家关注的焦点。城管执法人员是在街头这一开放式空间与公众进行面对面、零距离互动的,其执法成效必然受街头空间治理的价值取向、制度要素、技术要素以及个体要素的影响与制约。     

浅论“软暴力”阻碍执法的处置策略

<正>近年来,伴随着暴力阻碍民警执法案件不断见诸报端,针对民警的"软暴力"阻碍执法行为也屡见不鲜,这类案件的屡屡发生损害了法律尊严,降低了公众安全感,也严重阻碍了法制和社会发展的进程。相对于暴力抗法行为而言,"软暴力"阻碍执法行为在一定程度上让民警更束手无策、一筹莫展,民警在处置时往     

行政法视野下的城管执法困境分析

近年来,城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对立的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的紧张关系,城管执法陷入了困境。因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题,提出城管执法应该纳入法治化轨道。成为了我们当前亟待解决的问题。     

崔英杰事件回望

我们无法知道,当时现场弥漫的暴戾之气会给年仅23岁的崔英杰怎样的影响和刺激?时间已经过去了一年,现在我们可以冷静地回顾这起故意杀人案,并从中分析城管执法暴力冲突的原因、城管执法在社会大环境中的困惑。     

行政法视野下的城管执法困境分析

近年来,城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对立的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的肾张关系,城管执法陷入了困境.因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题,提出城管执法应该纳入法治化轨道.成为了我们当前亟待解决的问题.     

呼和浩特市城管执法的困境与对策

本文在调查研究的基础上分析了呼和浩特市城管执法过程中存在的问题:执法依据不足;职能范围不清;城管执法过程中存在暴力执法问题。针对这些问题,本文认为,解决城管执法困境的对策是:完善立法、明确划分职能、合理限制权力;充分发挥呼和浩特市市容管理部门对市场的规范和引导作用;进一步完善柔性执法手段;推动全社会共同参与城市管理。     

城管自称“弱势”只是“撒娇”

3月28日《南方都市报》报道:顺德容桂前日发生一起城管小贩冲突事件,不过此次不是城管打小贩,而是4名城管执法队员被女小贩追打,整个过程中城管并未还手。"我们也是弱势群体!"相关城管队员诉苦。     

谁不是“临时工”——“临时工”的讽喻与救赎

近段时间以来，以延安城管暴力执法案为代表的基层执法冲突事件频繁曝光，无论是踩头痛击，还是刀斧相向，抑或是群起围殴，凡此种种，无不呈现出执法权失控的可怕面目。在此过程中，     

袭警事件与警察人性化执法

近几年来，我国各地发生了一系列的暴力袭警事件。在社会上，甚至在公安机关内部都有人认为．袭警事件频发与公安机关推出的“人性化”执法有关。应当看到袭警案件的发生与警察的人性化执法无关。警察人性化执法之所以引起争议，并非其本身的问题，而是制度设计存在偏差。因此，应当走出警察人性化执法的误区．完善警察人性化执法的保障机制。     

《中国式的城管》专题报道之五 罗亚蒙：坚决反对妖魔化城管

自上世纪90年代城管部门陆续成立以来,城管执法人员与摊贩、市民的冲突从未间断。近期发生的一系列城管打人事件把城管同摊贩间的紧张关系问题一下子又被拉进人们的视线。城管为什么总是和“暴力执法”联系在—起？如何更好地发挥城管队伍的作用？如何避免当前在—些城市出现的矛盾和问题？记者带着这些问题采访了城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙。