“城管体制”之痛

最近一段时间，一些地方相继发生城管与市民冲突事件，让“城管问题”再次成为社会关注的焦点。     

国外“城管”不一般

提到城管，总让人联想“猫和老鼠”，总让人想到一群人在追赶另一群人。其实，城管并非中国“特产”，很多国家都有，只是叫法不一。而且，相对中国城管，国外的“城管”更“牛”更专业。     

郑州“城管外包”尴尬收场

近期，随着沈阳市小贩夏俊峰刺死城管案的发生和审判，“城管”再度成为社会热议的焦点。城管体制之所以成为一个改革难题。是因为它涉及权力配置、执法素质、利益分配等诸多因素。不久前，郑州市金水区推行了不到两年的“城管外包”试验被正式叫停。     

《中国式的城管》专题报道之五 罗亚蒙：坚决反对妖魔化城管

自上世纪90年代城管部门陆续成立以来,城管执法人员与摊贩、市民的冲突从未间断。近期发生的一系列城管打人事件把城管同摊贩间的紧张关系问题一下子又被拉进人们的视线。城管为什么总是和“暴力执法”联系在—起？如何更好地发挥城管队伍的作用？如何避免当前在—些城市出现的矛盾和问题？记者带着这些问题采访了城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙。     

聚焦城管

频频曝光的城管暴力执法事件,令公众发出现有城管制度已走到改革的端口的呼声。城市管理体制究竟应当走向何方?怎样才能建立起政府和公众都满意的城管执法队伍?城管执法如何实现既有效又和谐?本期特别策划《聚焦城管》予以解读。     

城管的失职与变质＂

城管人员暴力执法多发的问题还未解决，小贩暴力抗法又愈演愈烈，最近更有从个人事件向群体性事件发展之势。要消除和谐社会的这块疮疤和心病，就需要彻底对城管制度进行反思。     

北京海淀城管面临6亿索赔

题记：一个存在了11年的建材城,被当地视为支柱性、明星式的企业,却在7天的时间里被夷为平地。从上地建材城被强拆那天起,四年多的时间过去了,偌大的一片土地除了细小的柳树和疯长的杂草以外,一直撂荒至今。上地建材城起诉北京市海淀区城管的行政诉讼,已于2008年5月23日作出一审判决,海淀城管“限期拆除”和“强拆执行”均被判违法。目前此案已上诉至北京市高级人民法院。整个事件中,除了见不得阳光的私下交易外,再一次暴露出备受舆论诟病的城管执法过程中存在的一系列问题。     

一个城管队长的苦衷与困惑

北京市某城管分队队长，今隐其名，写为“张队长”。原为部队政工干部，理论水平、表达能力颇高，法律意识很强，转业到城管系统后，多年被评为“先进党员”“工作标兵”。他与我的一席谈话，表达了对城管工作的深刻思考。     

城管执法中的“路西法效应”

城管是中国改革开放以后高度城市化、工业化的伴生物，但城管自降生起就问题迭出、争议不断。近期发生的湖南临武城管打死瓜农事件，则再次将城管执法置于风口浪尖之上。     

城管下跪为哪般

近日，当济南历下区城管清理占道经营，对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。事后该城管表示，他主要是想与对方“平等对话”。     

促进城管执法和谐的建构主义分析——以北京城管为例

建构主义是社会学理论的一个分支。这种理论认为，人的行为逻辑是由认同决定的，而认同是人们在社会互动中建构的，因而得名“建构主义”。近年来，该理论被运用到教育学、国际关系等诸多领域，均产生了丰富的研究成果。本文试图将建构主义运用到城管执法工作中，从社会学视角重新解读城管执法中面临的矛盾和问题，围绕“身份／认同”和“规范”的再建构提出破解城管执法困境的新思路，希冀能为构建和谐城管做一些有益的探索和贡献。     

“曝延安暴力执法城管为临时工”（等8则）

延安城管暴力执法事件引发持续关注。网友声讨猛踩倒地青年头部的男城管、猛踹伤者后躺地佯装的黄衣女，并传女子名郑嫒媛，是踩人者妻子，其舅乃城管领导。但媒体采访获知其未婚，其舅是农民。延安城管局称相关人员一律停职待岗调查．踩头城管为临时工。“临时工”这一称呼又一次躺着中枪。     

大城管模式能否治愈城管“痼疾”

刚刚过去的2009年，对于城管来说可谓多事之秋。新年伊始，一则来自北京市的消息似乎给陷入困境中的城管带来了新的期盼。春节后北京市将推广“崇文模式”，也就是城管和劳动保障、民政等部门派驻专员到辖区街道办，由街道办统辖所有政府部门，整合执法力量，统管辖区全部城管事务的大城管模式。     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

城管外包存废引争议

是尚待改进的社会管理创新，还是乱用执法权的出格之举？曾经的“革命烈士”，居然被查出是涉黑团伙的骨干成员，由此，深圳试行多年的“城管服务外包”也被推向了风口浪尖。     

城市管理者应有共生意识

近些年来，城管与小贩发生冲突的事在全囝各个城市里几乎每天都会发生，打开“百度”网页查找一下“城管”事件有关的文章就有一百三十多万篇，其中多数为“暴力抗法、野蛮执法”这样的事件。应该承认．在昆明市区，城管踢翻菜篮、砸断秤杆，踩踏鲜花、小贩不服处罚，暴力攻击城管的事也不少见。2007年11月9日《春城晚报》报道：     

破解城管执法“双刃剑”难题对策分析

正近年来,城管执法过程中的暴力执法和暴力抗法事件屡见报端,给平稳有序的城市运行埋下了安全隐患。如果在百度搜索"城管打人"或"城管被打",查询结果都是数以万计。如果再加上省、市的名称进行搜索,会发现几乎每个省份都有类似的案件发生。本文对2013年至2017年五年间的媒体报道进行梳理,发现在城管执法过程中,平均每年都会发生在全国范围内影响较大的恶性群体性事件。这些案件的发生和频繁报道会对社会公众造成     

城管科技

十年来,北京市城管执法机关始终坚持建设与管理并重的原则,紧紧围绕"新北京、新奥运"战略构想,全面推进数字城管建设。首都城管初步形成了标准统一、格式统一、数据统一的体系架构,并向城管办公自动     

《中国式的城管》专题报道之四 商贩状告城管为哪般？

2013年3月6日，在广州的温州籍女商贩李盛燕因违章摆水果摊，被广州海珠区城管反绑双手塞进警车，这些都被她在现场一岁半的女儿目睹。事件在网上掀起舆论大波，第二天，广州公安局海珠区分局赤岗派出所将李盛燕一家释放。     

监督城管不妨借鉴香港的做法

“尊重当事人的人格尊严，不得辱骂、威胁、推搡、殴打当事人，不得损坏或者违法销毁当事人的物品”……这些一直是城市管理执法者必需的工作规范和职业要求。但是在现实生活中，即使上升到法律高度，是否“灵光”，能起到多大效果仍是个不小的疑问。从各大媒体披露的情况看来，个别城管人员执法中打死打伤人已成为影响城管形象提升的一大“硬伤”，