住房公积金制度对公务员住房消费的支持作用分析

本文提出,住房公积金制度对公务员住房消费具有促进住房消费资金的自我积累、实现住房消费互助、提供实现住房平滑消费的低成本信用工具、供给政策与商业性个人住房消费贷款组合产品、丰富住房分配货币化和住房保障途径等重要作用,并对这些作用的重要性进行了分析,以期为做好公务员的住房公积金管理工作提供理论依据。     

从“公务员热”看中国的创新危机

最近，随着新一轮国家公务员考试的举行，关于“公务员热”的大讨论广泛展开。很多人都在分析导致“公务员热“产生的原因，有些观点从公务员这种职业本身的特点来进行分析，认为之所以有这么多的人热哀于考公务员，其主要原因在于：一是公务员的薪酬福利待遇较好，不仅薪酬水平不低，而且在养老金以及住房保障等方面还具有明显的福利优势；二是公务员的工作稳定、就业保障性极强，     

保障性住房资金需“稳定剂”

保障性住房的对象是中低收入者，这项伟大民生工程落到实处不仅是群众的需求，更是政府的责任。落实保障性安居工程的一大重要内容就是资金的落实，因而，保障l生住房资金问题也是全国人大常委会委员们关注的核心问题之一。     

建立住房保障体系“住宅法”不能缺位

法律是构建住房制度尤其是住房保障制度的基础。由于我国“住宅法”缺位，保障性住房并非法律规定的政府责任，对地方政府缺乏强制性约束力，导致保障性住房建设往往成为应景之作，远远无法满足保障需求。随着房价持续上涨，中低收入群体的住房保障问题日益突出，“住宅法”立法已迫在眉睫。     

住房保障：唤顶层设计引路

我国的住房保障工作可以追溯到城镇住房制度全面改革的1998年，国家在推进城镇住房商品化的同时，也着手推进住房保障工作。这十几年当中，我们也确实看到国家在住房保障制度建设方面的探索，根据实际需要的变化，适时出台了一系列相关政策文件。特别是“十一五”以来，国家住房保障工作的步伐明显加快，如今我国已进人大规模建设保障性住房时期，在这种背景下，各地住房保障工作也对国家统一、持续的保障性住房制度提出了迫切需求。     

南京低价房房价只及周边一半

全国城市住房工作会议要求，省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体。这一政策的制定，人大监督提供了明确的目标。今明两年，要加快廉租住房建设步伐，尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排，住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10％．中央财政对中西部困难地区给予补助支持。     

廉租房、经济适用房和公共租赁住房制度比较

2010年6月，随着《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》出台，由廉租房、经济适用住房以及公共租赁住房组成的我国住房保障体系已基本形成，三类住房将通过不同的制度设计，为完善住房保障和供应体系，加大民生保障和改善力度，促进社会和谐稳定，发挥重要而积极的作用。     

西北地区住房保障水平测度及其比较研究。

该文使用住房保障水平测算模型，通过估算西北各省经济适用房支出和廉租房支出，对西北五省住房保障水平进行测度。然后把西北各省住房保障水平与其年均GDP结合起来，用以考察各省的住房保障水平与经济发展水平的适应性，分析找出经济实力相对较好、住房保障水平相对较高的省份，这对推动西北各省科学制定住房保障政策及合理安排住房保障财政支出结构有重要作用和意义。     

防范保障房“凑数”达标

目前来看，在房地产市场限购的情况下，保障性住房是保证房地产市场健康发展、刺激经济持续稳定增长的一项非常重要的举措。因此，保障性住房政策要非常明确，真正解决需要保障基本住房需求的人。比如，有些地方政府对保障性住房态度十分明确，将刚毕业的大学生、农村进城务工人员、贫困户、五保人员等列为需要解决住房困难的对象。     

不断提高职工住房保障水平

党的十六大以来，中央国家机关职工住房保障工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，多措并举，不断加强住房资金管理，全力推进保障性住房建设，努力改善职工住房条件和居住环境，职工住房保障水平不断提高。     

“专供房”的公平性让人质疑

陕西咸阳以每平方米2800元价格卖给当地公务员2600多套房子，而目前此地段房价在5100元左右，此举引来市民争议。市民认为这是照顾公务员的“专供”房，而政府解释是为解决公务员住房，统一购买的“团购”房。     

廉租住房与经济适用住房衔接问题研究

廉租住房与经济适用住房衔接问题突出表现为两房保障对象之间没能充分衔接和两房政策实施及监管过程相互衔接不到位。各地解决两房衔接问题所采取的措施可分为创新制度和完善制度两个方面,前者从衔接两房保障对象入手,建立政策性租赁住房新模式,形成"廉租住房——政策性租赁住房——经济适用住房"三层次住房保障模式;后者保持"廉租住房——经济适用住房"两层次住房保障模式不变,从完善制度出发,逐步健全政策,加大执行和监管力度。为了更好地解决两房衔接问题,建议从两房政策的制定、执行和监管三个方面综合考虑:统筹制定两房政策;建立协调机制,严格执行两房政策;建立有区别但又统一的监管体系。     

共同富裕视域下共有产权住房的定价政策

住房问题既是民生问题也是发展问题，应加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。2021年，国务院提出需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。本文从历史维度总结了房改公房、经济适用房和限价商品房的经验及局限，认为共有产权住房的定价应与市场价格挂钩，减少投资牟利动机，公平分享收益；从理论上剖析了保障性质的共有产权住房定价的影响因素及定价方法，发现其定价以收入法为主，兼顾市场和成本等因素；并总结了新加坡组屋、中国北京和上海共有产权住房定价的实践经验。结合共同富裕的目标，应完善共有产权住房的成本共担、利益共享机制，明确定位和准入标准，优化分配规则、价格和产权管理办法、税费等政策设计，以实现共有产权住房的合理定价。     

政府“全裸”可嘉，问责更需到位

出台《住房保障法》，从法律的高度规定和保障公民住房权利，这在当前普通群众为高房价所苦、只能望房兴叹的背景下，具有特别重要的意义，确实值得期待。但是，住房保障立法如何切实保护公民的居住权利，是宏观的泛泛而论，还是落实到具体的规定和措施当中，却值得思量。在我看来，     

加强房改金融监管 管好用好住房公积金

住房公积金是我国住房体制改革的重要内容，也是顺利实现住房分配货币化的重要手段，但在目前实施的过程中，存在着诸如监督无力，黑箱操作，强权挪用，运行封闭等问题，需要采取相应对策予以解决，以切实管好用好住房公积金。     

政府应集中力量建公租房

现在的住房建设面临的一大困惑或者说是一大难题，就是没有清楚地认识到中国人多地少的国情。用于建设住房的土地供应量偏少、偏紧的这一状况不可能改变，今后可能会愈加严峻。保障性住房现在搞得很复杂，经济适用房、公租房、廉祖房、棚户区改造、集资房等均统称为“保障性住房”。改革开放之前，城里的公务员全部没有个人的房子，全部是国家的房子，国家提供这种公租房是廉价的房子。     

国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见

国务院办公厅文件国办发[2011]45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:大规模推进保障性安居工程建设,是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,全面推进保障性安居工程建设,进一步加强和规范保障性住房管理,加快解决中低收入家庭住房困难,促进实现住有所居目标,经国务院同意,现提出如下意见:一、总体要求和基本原则(一)总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求,深入贯彻落实科学发展观,把住房保障作为政府公共服务的重要内容,建立健全中国特色的城镇住房保障体系,合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准,完善住房保障支持政策,逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到"十二五"期末,全国保障     

中国城市住房问题及住房改革研究述评

住房是一个有着普遍性的社会问题，因此很早就成为社会学研究的课题。在社会主义中国，城市住房问题的形成和发展具有一定的独特性。众多研究者以不同的思路和概念工具探讨了中国城市住房问题产生的一般原因、住房资源的分配机制、住房改革的现实效果以及主观评价，然而，从已有的研究看，大多数都是在社会结构层面探讨城市住房问题，而忽略了对住房问题和住房改革过程的具体的、动态的微观考察，这样一种视角及其所要考察的内容同样是重要的。     

要让军队职工住房公积金纳入社会统筹管理

一、当前军队职工住房制度改革中存在的问题 2000年5月，总后勤部出台了《关于做好军队机关事业单位职工制度改革工作的通知》，对军队职工购房、发放住房补贴和建立公积金制度等方面均做了具体规定。但是，目前各大军区都未出台相关的实施细则和配套政策，职工住房保障问题没有得到真正解决。主要原因有：一是政策不明确，难以制定统一的职工住房分配标准。至今总部都未出台有关职工住房分配的统一标准，各单位给职工分配住房都是根据单位房源情况自行确定的，在实际操作中随意性较大，职工住房利益难以得到保障。二是受财力制约，职工住房补贴发放无法落到实处。根据总部要求，军队职工住房补贴按照属地原则，执行当地政府房改政策，并明确了职工住房补贴资金筹集的途径。     

拿什么来保障困难群体住房

停止住房实物分配、明确普通商品住房在住房供应体系中的主体地位后，总有一部分困难群众买不起房，这是我国在加快住房体制改革中遇到的绕不开的难题。让困难群体也能实现安居梦，是政府不可推卸的责任。而如何保障困难群体住房，则考验着政府如何通过优化政策资源配置，满足不同人群的合理住房需求的能力和智慧。