论政府社会性规制职能的完善

政府社会性规制是一种政治行为,它是以保障全体公民的安全、健康、卫生和防止公害、保护环境而对社会经济主体各种特定行为进行规范和限制的政府干预。在中国,构建社会主义和谐社会要求政府转变以GDP为中心,片面追求经济增长的速度,把注意力转移到解决国民健康、环境保护、社会公平等基本问题上。这些内容都属于政府社会性规制职能的范畴。当前我国日益加剧的环境污染问题,禁而不止的煤矿矿难问题,层出不穷的假酒、假药和有毒食品问题的存在,反映了我国政府社会性规制职能的缺失和社会性规制能力的不足,不利于社会主义和谐社会的建设。因此,适应建构社会主义和谐社会的需要,必须健全政府社会性规制的法律体系,合理选择和使用各类规制政策工具,强化健康、安全、环境规制和通过制度创新规制规制者,从而完善我国政府的社会性规制职能。     

地方政府环境规制悖论的成因及其治理

改革开放以来,我国的经济发展带来了诸多环境问题,环境规制作为社会性规制的主要内容日益受到学界和政府部门的关注。地方政府环境规制悖论意指地方政府面临发展经济和环境规制之间的目标冲突和行为困境,它不同于规制俘获理论中的规制者被俘获,是规制者在更为严重意义上的主动就范。地方政府环境规制悖论的外在表现为:环境问题引发的突发事件增多,地方政府间环境规制"竞争到底"现象,"环境保护"异化为"污染保护"。而形成地方政府环境规制悖论的内在成因是:地方政府经济增长目标的凸显,环境规制机构职能的混杂,环境问题的隐性外部性。治理地方政府环境规制悖论的机制是:优化地方政府目标转化的制度环境,完善地方政府环境规制的法律法规,多样化环境规制政策的综合实施,明晰地方环境规制机构的职能边界,强化地方政府环境规制的协同治理。     

政府规制的政治经济学分析——基于经济行政法的考察

经济行政法是法律层面重要的政府规制工具之一。我国经济行政法律制度在理念、体制及运行方式等方面仍有待改进。对经济行政法的考察既有利于政府规制公益和私益平衡下的正义诉求,也有助于经济行政法制变迁方向的导引。政府规制过程中经济行政法的政治一经济属性表明：以市场需求为导向,放松管制,实现经济行政法的制度变迁,是平衡公共利益与私人利益的路径选择。     

我国政府经济管理模式的定位

经济发展进程不同,政府干预经济的模式不一样。发展中国家因外生变量因素的影响,加上政府的强力干预,使经济快速增长。但其经济秩序却很不规范,市场主体稚嫩,无法承接完全市场经济体制成熟的自我调控和自我管理职能。解决问题的方法是进一步发挥政府的强力干预作用,快速推动后发国的制度变迁,保护产权,健全经济管理规制,培育健康的市场经济秩序,寻求一条适合本国国情的经济管理模式。     

应对入世政府亟需加强能力建设

政府职能转变,是我国改革开放、建立社会主义市场经济体制的题中应有之义.在我看来,加入WTO后,政府转变职能重在学习和增强新的能力.就政府管理经济的职能,主要有以下方面:     

县级政府改革进程中的服务型政府建设

县级政府是我国行政体系中具有特殊职能的一级行政单元,在国家治理和政府运作中起着重要的基础性作用.随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义和谐社会的发展,在全面建设小康社会的过程中,县级政府存在的问题日益暴露.其职能构建与发展目标之间的错位和不谐调,严重影响了县级政府应有作用的发挥.按照科学发展观的要求,改革现存的政府管理与运行模式,推进政府转型,构建公共服务型政府,是我国县级政府改革发展的根本途径.     

试论社会主义市场经济条件下政府的政治职能

建立社会主义市场经济体制，要求各级政府转变职能，我国政府的职能是多重的，就主要方面而言，包含着政治职能、经济职能、社会公共事务管理职能。近年来，理论界适应经济体制改革和发展经济的迫切要求，围绕政府的经济职能和社会公共事务管理职能问题已经作了多方面的研究，本文仅就如何适应社会主义币场经济体制的要求，改善。加强和部分转变政府的政治职能作一些探讨。一、确定我国政府政治职能的一般原则任何国家政府的政治职能，都是直接由国家的政治作用决定的。马克思主义认为，政冶是经济的集中表现，在存在阶级和国家的条件下，“…     

我国政府履行经济职能的转变与创新研究——以上海自贸区实践为例

党的十八届三中全会《决定》指出我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,使市场对资源的配置起到决定性的作用,实现这一目标的关键在于转变政府经济职能。通过剖析我国政府目前在履行经济职能方面存在的一系列问题,结合当前上海自贸区的实践,提出我国政府要实现经济职能的转变,必须建设法治政府、服务型政府、进行制度创新,必须合理改革行政审批制度,并在加快政企分开、产权界定等方面深化改革。     

政府规制失灵与对策研究

政府规制是政府部门依据有关法规直接对微观经济活动进行规范、约束和限制的行为。它是政府对市场失灵最通常的回应,其目的是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。但理论和实践证明,政府并不是全知全能、完美无缺的,它也会由于自己的缺陷而产生失误,即"政府失灵"。我国目前正处于经济转型时期,与一般市场经济国家相比,我国现阶段的政府规制失灵现象除了具有一般意义上的表现与原因之外,更有其特殊的背景与根源。随着中国加入WTO,随着社会的全面、协调、可持续发展问题日益引起人们的关注,随着从"经济建设型政府"向"公共服务型政府"转变日益成为全社会的共识,我国的政府规制改革面临着重大的机遇与挑战。本文借鉴西方国家规制改革的实践,并结合经济转型时期中国的特定背景,认为:解决中国政府的规制失灵问题,不能只是简单的放松规制,而是需要确立争强化对规制者的规制,从而实现良好规制。     

论政府在经济结构调整中的职能作用

现代市场经济条件下经济结构的调整既需要市场的调节又需要政府的干预。政府通过财政、金融等政策机制能够有效引导经济结构的优化和升级。目前,我国正处于经济转型时期,政府承担着完善市场体制和加强宏观调控的双重职能,要加快经济发展和结构调整的步伐,必须高度重视政府职能作用的发挥。     

建设服务型政府研究

随着社会经济的快速发展,服务型政府建设已经成为我国学术界研究的一大热点。在建设服务型政府的时候,可以从五个方面进行思考:理念与文化的重塑、职能与结构的优化、运行机制法治化、管理与服务的创新、公共财政体制构建。同时,在进行服务型政府建设的时候,也一定要具有相应的侧重点,这样才可以保证服务型政府的全面建设。     

新时期政府经济职能探讨

我国正处于经济体制转轨和工业化进程的中期阶段,又面临着入世后的种种机遇与挑战,此时的政府应履行怎样的经济职能呢?通过对政府经济职能的纵向历史发展和横向现实比较可以得出现阶段我国政府应具有的主要经济职能。     

英国规制改革模式及形成逻辑

规制(Regulation)是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制。规制活动与宏观调控一样,都属政府干预市场的范畴,不过两者干预的方式却不相同。伴随着社会经济技术结构的变化以及传统规制体制的低效率．自20世纪70年代美国率先在证券市场放松规制以来,英国等其他发达国家也开始了规制体制改革。分析英国规制改革模式及其形成逻辑,有助于从深层次认识一国规制改革模式变迁的主要决定因素．对我国规制体制的改革有较大参考价值。     

政府要有所为有所不为

如何实现政府管理经济的职能，改变过去以直接的行政命令为主的管理方式，建立以实现宏观经济总量平衡和整体结构优化为主要任务，以经济政策和经济杠杆为主要调控手段的宏观管理体系，这是当前各级地方政府所面临的重要问题。在社会主义市场经济体制下，政府要不要管经济？回答是肯实的。政府作为调节社会各种矛盾的中心，不仅具有很强的政治职能，而且还具有任何社会团体都无法替代的经济职能。在现代市场经济条件下，政府仍然是维护社会进步和经济发展的强有力的机构n政府的力量是不可缺少的，但这种力举应着重于维护经济运行的秩序，为…     

西方政府经济管理职能的流变及其启示

西方行政学对政府经济职能方面的作用 ,体现出“狂热”排斥走向“适度”接纳趋势。公共选择与公共管理在政府经济职能方面的理论 ,既有共同点 ,又有所不同。研究西方政府经济职能方面的流变 ,对我国转型期政府经济职能的定位会带来有益的启示。     

“省直管县”体制下政府的文化职能探析

最初的"省直管县"体制主要包括财政体制和强县扩权,但随着"省直管县"改革带来的成效,逐步扩大了县级单位的经济管理权和社会管理权,使得县域经济发展迅速。物质文明发展的迅速,也提高了对精神文明的需求。文化职能是政府公共服务职能的重要组成部分,发挥政府的公共服务职能显得格外重要。     

应对入世 加强能力建设政府亟需

政府职能转变，是我国改革 开放、建立社会主义市场 经济体制的题中应有之义。在我看来，加入WTO后，政府转变职能重在学习和增强新的能力。就政府管理经济的职能，主要有以下方面：第一，加入WTO后政府管理经济的职能不是削弱而是加强了。为什么这样说呢？有两点理由：（1）WTO是具有法人资格的政府间的多边贸易体制，WTO规则具有准司法性质，这实际上是要求树立政府管理经济的权威性、有效性。某些企业、行业不遵守WTO规则会遭到其它成员方的报复或制裁，迫使政府强化其对经济主体的约束力，强化政府管理经济的职能。（2）…     

经济转型与经济发展中的政府整合

市场化是政府公共政策的一种.由计划经济体制转向市场经济体制是我国的一项重大战略决策.经济转型和后起国的经济发展特点,赋予我国政府重大的历史责任.积极主动地建构一种建立在民主基础上的有控制、有前提的政府整合模式,是当前我国社会经济发展的现实战略选择.     

行政合同视角下的政府行为规制

行政合同中的契约精神,与服务型政府建设具有天然的契合点.行政合同在我国历经数十年发展,已涵盖教育、经济、治安管理等重要领域,形成了服务行政的生态网.与传统政府行为规制不同,在行政合同视角下对政府行为的规制正经历三重转变,即:权力命令向权利商定转变;单向服从向公开竞争转变和传统救济向多元救济转变.加强对行政合同的研究,有利于规范政府行为,促进社会公平和效率.     

地方政府经济管理的目标与行为及其自我调节

政府对经济的管理，是政府最主要的职能之一，是政府行政管理最重要的内容。随着社会主义市场经济体制的建立，政府对经济的管理在转变管理方式的同时，对宏观经济调控的职能将进一步加强，各级地方政府将在领导地区经济发展方面发挥更大的作用。因此，探讨地方政府与中央...