中央一号文件三大新亮点

<正>亮点一:鼓励农户流转土地经营权发展多种形式的适度规模经营是构建新型农业经营体系的重要途径,也是现代农业的发展方向。截至2013年6月底,全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩,占家庭承包耕地面积的23.9%。2014年的中央一号文件要求鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权。一号文件把经营权从承包经营权中分离出来,实现了理论和实践上的一次重大突破,意图是在维护农户土地承包权长久不变的基础上,为实现适度规模经营开拓发展空间。     

株洲市农村土地流转情况的调查与思考

株洲市土地流转的基本情况和绩效株洲市地处湘东 ,现辖四县一市四区 ,138个乡镇 ,有农业人口 2 6 8 4 5万人 ,农业用地 132 8 0 5万亩 ,其中耕地 2 33 4 5万亩 (水田 2 0 7 39万亩 ) ,水面 2 5 6万亩 ,林地 85 4万亩 ,荒山、荒坡、荒水、荒滩等“四荒”面积 2 12万亩。早在 1984年 ,这里一些地方就开始探索土地有偿流转。现在 ,流转面积逐年增多 ,流转范围逐步扩大 ,流转形式日益多样。据调查统计 ,目前株洲市农村土地流转总面积为 4 5 0 2万亩 ,占农业用地总面积 3 4 %。其中耕地 17 3万亩 ,占耕地总面积 7 4 % ;水面 3 9万亩 ,占水面总…     

现行耕地制度的弊端及其改革

我国现行农户分散经营的耕地制度存在人地矛盾突出、农村生产力发展和农业机械化水平提高受到制约、农民生产投入积极性不高、农民土地承包经营权得不到有效保障等弊端。要在稳定联产承包责任制基础上,着力实行农村集体经营和个人租赁承包经营的耕地耕种制度,同时在土地承包经营权、土地流转、耕地征用以及耕地侵权责任制等方面完善相关法律制度。     

土地流转出来的好生活

正【成绩单】"十二五"期间,我区启动农村产权制度改革,深入推进农村土地承包经营权确权颁证工作,先后在435个乡镇开展试点,累计完成1390万亩承包地确权。土地有了"身份证",农民吃下"定心丸",承包经营权实现了规范顺畅流转,全区涌现出土地互换流转的"龙州模式"、连片流转开发的"富川模式"、集体股份合作的"横县朝南村模式"等,农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体纷纷涌现,全区连片承租农户承包地50亩以上的企业或大户     

农村土地流转模式利弊分析及对策

2008年党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,首次明确提出了“建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”。这是政府首次正式承认了“土地流转”的合法地位。目前,全国平均土地承包经营权流转面积占总承包耕地面积的比例约为8．7％,流出农户占家庭承包经营农户总数的9％。可见,土地流转作为一项土地改革的重要举措已在全国开展起来。本文简要分析现行土地流转模式的利与弊,希望可以为其他地区在开展土地流转工作中选择适合本地流转模式提供决策参考。     

在土地经营权流转中促进农民增收

正随着工业化、城镇化深入推进,农村劳动力大量转移进城,到二、三产业就业,相当一部分农户将土地流转给他人经营,承包主体与经营主体分离。顺应这样一个发展现代农业的趋势和农户保留承包权,愿意流转经营权的需要,国家开始实行集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"。实行"三权分置",在保护农户承包权益的基础上,赋予新型经营主体更多的土地经营权,有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置。土地经营权流转直接促进了农业实现     

土地流转 绽放活力

<正>近年,灵宝市坚持以促进农民增收为核心,积极探索创新农业经营新体制,突出宣传发动、典型带动、服务推动、合理引导,土地流转进程明显加快。据灵宝市人大常委会调研,截至目前,全市已流转土地14万亩,占第二轮土地延包总面积的19.6%,涉及农户3万户,占农户总数的21.1%。农村土地依法、合理、有序流转推进了土地适度规模经营,提升了现代农业发展水平。     

蓬勃发展中的太仓现代农业

近年来，太仓市深入贯彻落实科学发展观．把加快发展现代农业作为新农村建设的首要任务．强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度．优化产业结构。推进改革创新．现代农业呈现出蓬勃发展态势。强势推进高效农业规模化。以市、镇“1＋7”现代农业园区为载体，以加快农村土地承包经营权流转为突破口．大力发展高效农业。截止2009年6月底．全市高效农业面积累计达24万亩．占比为61．5％。设施农业总面积达到5．2万亩。陆渡-浏河2万亩现代设施农业示范区建设也正在推进中。     

农村改革发展取得辉煌成就——“三管齐下”推进现代农业发展

近几年，浙江省农地流转和规模经营开始进入以政策导向、市场调节、利益驱动为特征的较为理性的发展阶段。到2007年底，全省土地流转面积已达465．76万亩，占总承包耕地面积的23．5％；涉及流出土地农户240．78万户，占全省家庭承包经营总农户的25．6名，土地流转的规模和比例均连年有所增长。但是，按照党的十七届三中全会提出的稳定和完善农村基本经营制度的要求，在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变还有很大的差距。     

对发展房县林特经济的若干思考

<正> 房县地处鄂西北山区,境内地形复杂,高差悬殊,气候差异较大。总面积5110平方公里,折合766.5万亩,其中山地面积占83.3％,海拔在1000米以上的高山地区占总面积的37％。宜林宜牧面积580.5万亩,占总面积的75.7％;耕地54.67万亩,占7.13％;水域13.07万亩,占1.7％。全县人平占有土地15.8亩,其中耕地1.1亩,山林11.9亩,水面0.27亩。房县潜在的财富在山,群众脱贫的希望也在山。在不     

建立交易平台 完善工作机制——滕州市创新农村土地流转模式

流转土地承包经营权,发展适度规模经营,是破解新时期农村改革发展的重要举措。近年来,滕州市在坚持家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的前提下,积极创新土地流转模式,探索建立土地流转有形市场,按照"依法、自愿、有偿"的原则,通过市场手段引导农村土地经营权合理有序流转,有效地提高了农业产业化、规模化经营水平,拓宽了农民增收渠道,有力地促进了农村剩余劳动力转移。     

尽快走出土地承包经营权流转的误区

土地承包经营权流转意义十分重大,它将成为我国土地制度改革的突破口,使其更适应农业现代化、工业化、城市化和市场化的发展趋势。但要引导土地承包经营权规范而健康地流转,需要澄清几个认识误区。一、土地流转的主体是农户而非政府农户是土地流转的主体,这是农民拥有长期而有保障的土地承包权的具体体现,是土地承包经营权健康流转的前提。可现实中,地方政府强制推行土地流转、实行规模化经营的现象却比比皆是,甚至认为这是在贯彻执行党中央的方针、政策。其实,这是一个极大的误解。党中央之所以提出“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的…     

当前我区农村土地流转的若干问题与对策

<正>广西是农业大省(区),耕地面积达6371万亩,全区农村承包土地流转面积达628万亩,涉及农户近200万。自二轮农村土地承包制度落实以来,广西各市县纷纷采取多种措施推进和创新农村土地流转方式,盘活农村土地资源,增加农民收入。在实践中,涌现出玉林博白"劳务输出+土地流转""大园区+龙头企业+小业主""大园区+合作组织+小业主"等土地流转模式,贺州富川"公司+基地+农户"模式,南宁隆安"公司+基地+合作社+农户"模式。这些     

旱,炙烤河池

<正>自去年8月份以来,河池持续干旱少雨,秋冬春三季连旱。截至4月12日,全市遭受旱灾乡镇达138个,受灾人口263.37万人,占全市总人口的64.3%;共有88.26万、人43.7817万头大牲畜因旱灾发生饮水困难,其中有23.2万多人每天需送水才能解决生活饮水问题;耕地受旱面积339.37万亩,占耕地总面积的65.24%;农作物受旱面积268.3万亩,占春季农作物总面积的79.06%,其中已种春玉米受旱为77.81万亩,目前仍有26.79万亩春玉米因旱不能按季节播种,占计划种植面积的19.84。%预计,全市因旱灾直接经济损失将达12亿元以上。     

自愿有偿原则下的土地流转探索——灵宝市农村土地承包经营权流转调查

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”2008年5月下旬，灵宝市人大常委会组织专题调查组。就农村土地承包经营权流转情况进行专题调研。调查组深入部分乡镇走访了126家农户、6家涉农企业，召开了5次乡村干部、经营大户和种田能手座谈会。     

农村土地承包经营权流转：现状、问题与对策

土地承包经营权流转能够有效提高土地资源配置效率,促进农村剩余劳动力的转移和现代农业的发展。我国土地承包经营权流转经历了自发流特、逐渐规范和加速发展三个阶段,呈现出鲜明特点但同时存在一些问题。推进我国农村土地承包经营权流转的对策是：保护耕地资源,坚持土地流转“三个不得”的原则不动摇;加强立法,确保农民土地承包经营权的落实;构建市场,为土地承包经营权流转搭建平台;加强管理与服务,为土地承包经营权流转提供保障;完善配套措施,为促进土地承包经营权流转创造条件。     

当前农地流转的困境与出路

<正>2002年,《农村土地承包法》第一次在立法层面上使用"土地承包经营权流转"一词,用以涵摄农地利用与变动的各种具体形式。十多年过去了,农地流转依然存在种种观念上的羁绊和制度上的困境,难以顺畅运行。中共十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。     

赤峰市农村牧区土地流转现状及问题、建议

<正>十八届三中全会强调"坚持农村土地集体所有权,依法维护农牧民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农牧民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农牧民以承包经营权入股发展农业产业化经营。"近年来,赤峰市采取积极、稳妥、有效的措施,促进了农村牧区土地经营权的流转,扩大了农牧业生产规模,推动了农牧业生产方式变革,     

土地承包经营权互换的效力审查及认定

土地承包经营权互换是农村集体经济组织内部的农户之间为方便耕种和管理的需要，对各自承包的土地进行的交换。它是农户在自愿的基础上，相互间对承包经营权进行的调换，是土地承包经营权流转的法定形式之一。     

我区农村土地管理有新举措 农户承包地禁止随意调整

自治区人民政府办公厅最近发出通知,提出了我区进一步加强农村土地承包经营管理的有关措施,依法维护农民的农村土地承包经营权,规范农村土地承包经营权流转的管理。随意调整、收回或流转农民的承包地,农户之间自行互换、流转承包地等,今后我区一些地方的二轮农村土地承包工作中存在的这些问题将被“叫停”。